Постановление от 8 апреля 2019 г. по делу № А29-11016/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-11016/2018
г. Киров
08 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судейВеликоредчанина О.Б., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителей ответчика: ФИО3 – директора, ФИО4, действующего на основании доверенности от 01.02.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2018 по делу №А29-11016/2018, принятое судом в составе судьи Кирьянова Д.А.,

по иску Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Истец, Администрация) обратилась с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Республики Коми к обществу с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (далее – Ответчик, ООО «ДЕЛЬТА», Общество) о взыскании:

- субсидии в размере 303 483,22 руб.,

- процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.05.2018 по 01.08.2018 в размере 4 641,63 руб.,

- процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 303 483,22 руб. за период с 02.08.2018 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2018 иск удовлетворен.

ООО «ДЕЛЬТА» с принятым решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, обращая внимание апелляционного суда, что Общество представило все документы для получения субсидии (пункт 5 Порядка субсидирования), которую после получения использовало по прямому назначению, что в акте проверки от 30.03.2018 Администрация подтвердила, поэтому у ООО «ДЕЛЬТА» не имелось обязанности по возврату спорной суммы субсидии.

Таким образом, заявитель жалобы считает, что решение от 18.12.2018 подлежит отмене, так как при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельств дела.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 26.02.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.02.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, Администрация ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Администрации.

В судебном заседании апелляционного суда 04.04.2019 представители ООО «ДЕЛЬТА» изложили свою позицию по апелляционной жалобе.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2018 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, полагая, что субсидия была получена Обществом незаконно, Администрация обратилась с соответствующим иском в суд.

Арбитражный суд Республики Коми, руководствуясь «Порядком субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов (утвержден Постановлением администрации от 25.12.2013 № 12/4971, далее - Порядок субсидирования), постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.12.2013 № 12/4971, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), требования Администрации признал обоснованными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителей ООО «ДЕЛЬТА», исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В части 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 4 Порядка субсидирования (в редакции от 25.11.2016) субсидированию подлежит сумма, составляющая часть процентного платежа по кредиту, исчисленная со дня заключения кредитного договора, но не ранее 1 января текущего финансового года, до даты фактического погашения кредита и уплаченная субъектом малого и среднего предпринимательства кредитной организации в соответствии с условиями кредитного договора, но не позднее 25 декабря текущего финансового года.

Субсидия предоставляется по кредитным договорам, заключенным не ранее 1 января 2015 года.

При этом кредитный договор должен быть действующим на момент подачи заявки и заключен на сумму более 1,5 млн. рублей.

При выявлении Администрацией МО ГО «Сыктывкар» факта нарушения субъектами малого и среднего предпринимательства условий, установленных настоящим Порядком при предоставлении субсидии, полученные бюджетные средства подлежат возврату субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет МО ГО «Сыктывкар» в течение 10 (десяти) банковских дней со дня получения соответствующего требования о возврате субсидии (пункт 14 Порядка субсидирования).

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Статьей 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.12.2016 на официальном сайте Администрации было опубликовано объявление о приеме заявок на получение субсидии по процентам в 2017, которое содержало общедоступную информацию о том, что в рамках подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство» муниципальной программы «Развитие экономики» (Постановление администрации от 25.12.2013 № 12/4971) с 12.01.2017 начинается прием заявок на получение финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.

Субъектам малого и среднего предпринимательства, желающим получить субсидию, предлагалось представить в МБУ «Городской центр предпринимательства и инноваций», в том числе, копию кредитного договора, заверенную в установленном порядке с предъявлением оригинала.

ООО «ДЕЛЬТА» предоставило в МБУ «Городской центр предпринимательства и инноваций» заявку на получение финансовой поддержки от 11.01.2017. В составе документации, необходимой для получения субсидии, Общество представило кредитный договор № <***> от 04.04.2014.

В соответствии с муниципальной программой МО ГО «Сыктывкар» «Развитие экономики», утвержденной постановлением администрации от 25.12.2013 № 12/4971 и на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар», и конкурсному отбору бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело от 14.02.2017 ООО «ДЕЛЬТА» была предоставлена субсидия за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» для возмещения части затрат на уплату процентов по заявленным кредитным договорам (постановление администрации № 2/611 от 20.02.2017).

28.02.2017 между Администрацией и ООО «ДЕЛЬТА» заключен договор № 2/П о предоставлении из бюджета МО ГО «Сыктывкар» на 2017 и плановый период 2018 и 2019 субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.

Согласно пункту 1.4 договора № 2/П от 28.02.2017 субсидия предоставляется при соблюдении условий, установленных в пункте 3 Порядка субсидирования.

В силу пунктов 2.1.6 и 2.1.7 получатель субсидии обязуется обеспечить возврат субсидии в бюджет МО ГО «Сыктывкар» за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии в случаях и в сроки, установленные Порядком; обеспечить исполнение иных мер ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных Порядком.

При выявлении администрацией факта нарушения получателем субсидии условий, установленных Порядком при предоставлении субсидии, а также при не достижении показателей, установленных в договоре, полученные бюджетные средства подлежат возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования о возврате субсидии.

Платежными поручениями № 76587 от 06.06.2017 и № 43316 от 07.04.2017 на расчетный счет ООО «ДЕЛЬТА» перечислена субсидия в общей сумме 303 483,22 руб.

На основании распоряжения Администрации от 27.10.2017 № 807-р «Об утверждении плана контрольных мероприятий администрации на 2018 год» в отношении ООО «ДЕЛЬТА» была проведена проверка, по результатам которой было установлено, что субсидия предоставлена с нарушением Порядка субсидирования, а именно: субсидия предоставлена по кредитному договору от 04.04.2014, что противоречит пункту 4 Порядка субсидирования (акт проверки от 30.03.2018).

Претензионным письмом от 24.04.2018 Администрация обратилась к Обществу с просьбой произвести возврат субсидии в размере 303 483,22 руб.

Данная претензия была получена Ответчиком 27.04.2018, но оставлена без удовлетворения.

Между тем, в силу пункта 4 Порядка субсидирования субсидия предоставляется по кредитным договорам, заключенным не ранее 01.01.2015.

При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод суда первой инстанции о нарушении Обществом условий предоставления субсидии, так как права на получение субсидии по кредитному договору, заключенному ранее 01.01.2015, у Ответчика не имелось, поэтому денежные средства в размере 303 483,22 руб. подлежат взысканию с ООО «ДЕЛЬТА».

Кроме суммы основного долга Администрация начислила и предъявила к взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.05.2018 по 01.08.2018 в размере 4 641,63 руб., проверив расчет которых, признав наличие у Ответчика обязательства по возврату субсидии, суд первой инстанции взыскал в пользу Администрации указанную сумму процентов.

Кроме того Истец заявил о продолжении начисления процентов по день фактической оплаты задолженности, что также является обоснованным, так как в силу статьи 395 ГК РФ и пункта 48 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

Рассмотрев жалобу ООО «ДЕЛЬТА», апелляционный суд не находит оснований для её удовлетворения, так как, ссылаясь на Порядок субсидирования и на отсутствие со стороны Администрации претензий по расходованию субсидии, Общество в жалобе не приводит доводов, опровергающих выводы, сделанные судом первой инстанции.

Ссылка представителей заявителя апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции о том, что указанный договор представлялся в Администрацию и ранее с целью получения субсидии и претензий у Истца к ООО «ДЕЛЬТА» не было, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку это обстоятельство не является имеющим значение для рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2018 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Оснований для удовлетворения жалобы ООО «ДЕЛЬТА» по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2018 по делу №А29-11016/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Хорова

ФИО5

ФИО1