Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А58-9453/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9453/2021
28 марта 2022 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2022.

Полный текст решения изготовлен 28.03.2022.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.12.2021 к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 15.11.2021 № 14002180002008 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 14.12.2021 (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 № 1 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 17.12.2021 без номера к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Региональное отделение) о признании незаконным решения от 15.11.2021 № 14002180002008 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

В судебном заседании от Регионального отделения поступили копия запроса от 03.03.2022 № 04-15-04/1404-1575 в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия); ответ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на запрос от 09.03.2022 № ТИ-4201/6814.

Представленные в суд документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что решение Регионального отделения от 15.11.2021 № 14002180002008 нарушает право работника на получение компенсации по временной нетрудоспособности.

От Регионального отделения поступил отзыв на заявление от 18.02.2022 № 04-15/041404-15656 с приложением документов согласно перечню, в котором просит отказать в удовлетворении требования с указанием на то, что заявителем трудоустроен работник старше 65 лет, которому согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 представлены выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина (соблюдение режима самоизоляции по месту жительства либо по месту пребывания) застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше. На момент получения листка нетрудоспособности, работник предпринимателя заработной платы не имела. Заявитель, зная о продлении срока периода самоизоляции граждан старше 65 лет, заключила трудовой договор с данным работником, с целью получения материальной выгоды, а именно пособия по временной нетрудоспособности.

Из материалов дела судом установлено.

Заявитель встала на учет в качестве страхователя в Региональном отделении 30.10.2020 по заявлению от 30.10.2020 в связи с заключением первого трудового договора с работником от 20.10.2020 на бессрочный срок.

Вид деятельности заявителя является розничная торговля продуктами (ОКВЭД 47.29)

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователю выставлено требование о предоставлении документов, подтверждающих правомерность выплаты пособий.

Согласно предоставленным по требованию документам ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принята на работу с 20.10.2020 года на должность продавца на основании Приказа от 20.10.2020 № 1 (о чем также свидетельствует запись в трудовой книжке АТ-1 № 0939667), на ФИО5 были оформлены листки по временной нетрудоспособности №№ 999042696197, 999042696196, 999043257262, 999042696196, 999043257265 с 31.10.2020 по 28.12.2020 в размере 33 173,08 рублей.

Региональным отделением составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.10.2021 № 14002180002005 о том, что с 15.09.2021 по 28.09.2021 проведена выездная проверка правильности полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством страхователя – заявителя за период с 01.10.2020 по 31.12.2020.

Проведенной выездной проверкой выявлено, что Региональным отделением возмещены расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 33 173,08 (тридцать три тысячи сто семьдесят три) рубля.

За проверяемый период заявителем направлены в Региональное отделение электронные реестры сведений, для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности сотруднице ФИО5 по 5 листкам нетрудоспособности на общую сумму 33 173,08 рублей.

На момент получения листка нетрудоспособности в период ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, а именно с 20.10.2020 ФИО5 заработной платы не имела.

Согласно данным в информационной системе Регионального отделения, страхователем не сдан расчет по страховым взносам Форма 4-ФСС за 2020 год. Финансово-хозяйственную деятельность за этот период организация не вела. Таким образом, на момент получения листка нетрудоспособности, в период ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, а именно с 20.10.2020 ФИО5 заработной платы не имела.

По результатам выездной проверки полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя организации, расположенной по адресу: улица Лермонтова, д. 102, помещение 223, г. Якутск, ГУ-РО ФСС РФ по РС(Я) вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 15.11.2021 № 14002180002008 (далее – Решение).

Оспариваемым решением страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 33 173,09 рублей.

Заявитель, не согласившись оспариваемым решением, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255-ФЗ от 29.12.2006 (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ. обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В силу пункта 5 статьи 2 этого же Закона лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В пункте 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ указано, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее – Временные правила), которые вступили в силу 06.04.2020.

Согласно п.п. 1, 2 Временных правил оформление листка нетрудоспособности осуществляется в отношении всех категорий застрахованных лиц, независимо от профессиональной сферы деятельности, в возрасте 65 лет и старше, при условии соблюдения последними режима самоизоляции по месту жительства либо по месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участков (далее – режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения выплаты в 2012-2022 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение).

Согласно пункту 1 Положения, назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, установлено с 01.01.2020 участие Республики Саха (Якутия) в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты».

Пунктами 9 и 10 Положения № 294 установлено, что выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом ФСС РФ путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2003 № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Согласно пункту 16 Положения № 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 29.12.2003 № 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы проводят проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Поскольку согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2003 № 255-ФЗ, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Таким образом, исходя из прямого толкования указанной нормы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, могут быть возмещены в случае счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Суд соглашается с доводом Регионального отделения о том, что в данном случае пособие по временной нетрудоспособности в связи с карантином не является компенсацией утраченного заработка, заявитель, заведомо зная о продлении периода самоизоляции граждан старше 65 лет, заключила трудовой договор с лицом старше 65 лет. При этом заявитель не представил надлежащих доказательств ведения финансово-хозяйственной деятельности в этот период.

Усматривая действия заявителя, направленные на получение пособия по временной нетрудоспособности в виде получения материальной выгоды, как недобросовестные, суд не находит нарушенными права и законные интересы заявителя оспариваемым решением Регионального отделения.

Заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 16.12.2021.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования заявителя следует отказать в связи с недоказанностью нарушения прав и законных интересов заявителя с отнесением на нее расходов по госпошлине.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.12.2021 без номера о признании незаконным решения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 15.11.2021 № 14002180002008 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

Р.И. Эверстова