Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А03-9043/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9043/2022
г. Барнаул
21 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 21 декабря 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Авиатор» к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края

- о признании незаконным отказа во внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края в части исключения сведений о многоквартирном доме № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле и обязании Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников недвижимости «Авиатор»,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Эталон» (ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2, паспорт, выписка ЕГРЮЛ;

- от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 19.10.2022;

- от третьего лица – не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

товарищество собственников недвижимости «Авиатор» (далее – заявитель, ТСН) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, лицензионный орган) о признании незаконным отказа во внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края в части исключения сведений о многоквартирном доме № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле и обязании Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников недвижимости «Авиатор».

В судебном заседании представитель заявителя требования по изложенным в заявлении доводам поддержал. Полагает, что заинтересованное лицо не наделено полномочиями по единоличному принятию решения о признании решений, принятых на общих собраниях собственников ничтожными.

Представитель Инспекции с требованиями заявителя не согласен по основаниям, указанным в отзыве. Полагал, что ответ на поступившее заявление не является ненормативным актом, носит информационный характер, поскольку информирует ТСН о требованиях законодательства. Каких-либо властно-распорядительных распоряжений, нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, в оспариваемом письме не содержится. При этом оспариваемый документ не нарушает права и законные интересы общества, и избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его прав.

Определением арбитражного суда от 04.08.2022 общество с ограниченной ответственностью «Эталон» привлечено в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (далее – общество).

В представленном отзыве общество поддержало позицию Инспекции, полагает, что требования не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, а также заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, собственниками многоквартирного дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле, согласно протоколу № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования от 27.11.2017 выбран способ управления - товариществом собственников недвижимости.

С 06.01.2021 по 16.01.2021 собственниками многоквартирного дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле проведено общее собрание собственников помещений.

На собрании приняты решения по следующим вопросам:

1. утвердить проведение общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...> в очно-заочной форме;

2. избрать председателем собрания ФИО4, кв. 19, секретарем собрания ФИО5, кв. 16;

3. избрать счетную комиссию в составе ФИО6, кв.25, ФИО7, кв. 18, ФИО5, кв. 16, ФИО8, КГБУЗ №9;

4. принять решение о ликвидации товарищества собственников недвижимости «Авиатор» (далее - ТСН «Авиатор», ТСН), назначить ликвидационную комиссию ТСН «Авиатор» в составе ФИО6, кв.25, ФИО7, кв. 18, ФИО5, кв. 16, ФИО8, КГБУЗ №9, уполномочить ликвидационную комиссию на утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

5. изменить способ управления многоквартирным домом с управления ТСН на управление управляющей компанией;

6. выбрать в качестве управляющей компании ООО «Эталон» ОГРН <***> с 01.02.2021;

7. утвердить проект договора управления многоквартирным домом с ООО «Эталон» ОГРН 1 172225035058;

8. избрать совет многоквартирного дома в следующем составе: ФИО6, кв.25, ФИО4, кв. 19, ФИО7, кв. 1.8, ФИО5, кв. 16, ФИО9, кв.35, ФИО8, КГБУЗ №9;

9. избрать председателем совета многоквартирного дома Быковского К).С., кв.25;

10. утвердить структуру расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме с изменением размера платы: содержание и текущий ремонт - 10 руб. с 1 кв.м, уборка подъезда - 60 руб. с 1 квартиры;

11. владельцем специального счета Фонда капитального ремонта определить ООО «Эталон»;

12. принять решение об использовании общего имущества собственников помещений в МКД, уполномочить председателя совета МКД на заключение договоров на использование общего имущества МКД;.

13. утвердить способ направления сообщения о проведении общего собрания собственников помещений и порядок доведения решений, принятых общим собранием и итогов голосования, путем однократного размещения сведений о принятых решениях по повестке дня на информационных досках в каждом подъезде МКД;

14. определить местом хранения копии протокола общего собрания собственников помещений в МКД и других документов общего собрания - Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края (<...>).

На основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле от 17.01.2021 № 1/21, общество с ограниченной ответственностью «Эталон» заключило договор управления с собственниками многоквартирного дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле, данные сведения 01.04.2021 размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

ООО «Эталон» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) от 17.11.2017 № 022000215.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 14.07.2021 решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле от 17.01.2021 № 1/21, признано недействительным по вопросу повестки дня № 4 (принять решение о ликвидации товарищества собственников недвижимости «Авиатор» (далее - ТСН «Авиатор», ТСН), назначить ликвидационную комиссию ТСН «Авиатор» в составе ФИО6, кв.25, ФИО7, кв. 18, ФИО5, кв. 16, ФИО8, КГБУЗ № 9, уполномочить ликвидационную комиссию на утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов), в остальной части решение, по вопросам 1-3, 5-14, является .

Судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда решение Индустриального районного суда г. Барнаула от 14.07.2021 оставлено в силе без изменений. Коллегия в апелляционном определении от 12.10.2021 года подчеркнула, что общее собрание, проведенное в форме очно-заочного голосования с 06.01.2021 по 16.01.2021 (протокол № 1/21 от 17.01.2021) по вопросам повестки дня, постановленным на голосование, за исключением вопроса № 4, вопреки доводам жалобы, являлось легитимным для принятия решений, принятые общим собранием решения соответствует требованиям ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.

В период с 16 февраля 2021 по 28 февраля 2021 года состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме №55 по ул. Георгиева в форме заочного голосования, на котором приняты решения, отраженные в Протоколе собрания № 2 от 01.03.2021:

1. избрать председателем общего собрания: собственника помещения № 14, ФИО2, секретарем: собственника помещения N9 39, ФИО10;

2. избрать счетную комиссию в составе: ФИО11 кв.8, ФИО12 кв.№26, ‘ ФИО13 кв.№44;

3. выбрать в качестве способа управления многоквартирным домом товарищество собственников недвижимости;

4. расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО «Эталон» ОГРН <***>;

5. утвердить местом хранения листов решений, протоколов и иных документов общих собраний собственников помещений, Инспекцию строительного жилищного надзора Алтайского края»;

6. о принятых на общих собраниях решениях, а также о проведении последующих (очередных и внеочередных) общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома члены ТСН и собственники помещений извещаются путем размещения соответствующих сообщений на информационных досках подъездов, дома № 55 по ул. Георгиева, г.Барнаула.

Протокол № 2 от 01.03.2021 не оспорен.

На основании части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

03.03.2022 года ТСН «Авиатор» обратилось в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края с заявлением об исключении из реестра лицензии управляющей компании «Эталон» многоквартирного дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле.

К заявлению приложено апелляционное определение Алтайского краевого суда от 12.10.2021 по делу № 33-7545/2021 (№ 2-1898/2021) и копия протокола № 2 от 01.03.2021 года.

Поступившее в адрес инспекции заявление ТСН «Авиатор» зарегистрировано 05.03.2022 как обращение и рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

16.03.2022 в адрес ТСН «Авиатор» Инспекция направила ответ, в котором отказано во внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края в части исключения сведений о многоквартирном доме № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле.

Полагая, что отказ Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края во внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края в части исключения сведений о многоквартирном доме № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле из реестра лицензий ООО «Эталон», не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы товарищества собственников недвижимости «Авиатор», заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: его несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

На основании статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе, управляющей организацией.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании его решения, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

В части 3 статьи 198 ЖК РФ определено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного товариществом собственников недвижимости в соответствии с частью 7 статьи 135 ЖК РФ уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию:

-адрес многоквартирного дома;

-данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика);

-сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола (-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора;

-опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Порядка в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья (недвижимости) к уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

-сведения о размещении копии протокола (-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола (ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

-сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

-копия устава товарищества собственников жилья.

Копии представляемых с уведомлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены председателем правления товарищества собственников недвижимости либо уполномоченным лицом по доверенности.

Также, согласно части 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с вступившим в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом в соответствии с частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ прилагается копия вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом и (или) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, в том числе, а) о соответствии заявления и документов положениям пунктов 2 и 3; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В пункте 7 Порядка № 938/пр установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка № 938/пр;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Порядка № 938/пр).

Как указал в судебном заседании представитель Инспекции, поданное ТСН «Авиатор» заявление было расценено заинтересованным лицом как обращение, поскольку оно не содержало сведений и приложений, установленных п. 2, пп «в», «д» пункта 3 Порядка № 938/пр, и, соответственно, решение об отказе (либо решение о внесении изменений в реестр лицензий) не выносило.

Данное обращение рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, в том числе, достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 и отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Таким образом, с учетом специальной компетенции органа государственной власти, осуществляющего функции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на Инспекцию возложена обязанность по выявлению действительной воли собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае Инспекция установила, что исходя из апелляционного определения Алтайского краевого суда от 12.10.2021 по делу № 33-7545/2021 (№ 2-1898/2021) общее собрание, проведенное в форме очно-заочного голосования с 06.01.2021 по 16.01.2021 (протокол № 1/21 от 17.01.2021) по вопросам повестки дня о выборе способа управления управляющей организацией ООО «Эталон» является легитимным за исключением вопроса № 4 о принятии решения о ликвидации ТСН «Авиатор», назначении ликвидационной комиссии.

То есть, вопросы №5-7,10 повестки дня протокола № 1/21 от 17.01.2021 о выборе способа управления управляющей организацией ООО «Эталон» не признаны апелляционным определением Алтайского краевого суда от 12.10.2021 недействительными. Следовательно, приложенное к заявлению решение суда не является основанием для внесения изменений в реестр лицензий Алтайского края в части исключения сведений о многоквартирном доме № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле из перечня домов, управление в отношении которых осуществляет ООО «Эталон».

Данный протокол действовал на момент рассмотрения заявления ТСН. Кроме этого, Инспекция запросила у третьего лица ООО «Эталон» сведения (документы) о расторжении с последним договора на управление МКД.

В адрес Инспекции управляющей организацией ООО «Эталон» предоставлены сведения о заключении договора управления с собственниками многоквартирного дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле на основании протокола общего собрания от 17.01.2021 № 1/21, так же данные сведения размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Для выяснения всех обстоятельств в адрес ТСН «Авиатор» посредством ГИС ЖКХ направлен запрос в соответствии с подпунктом «а» Пункта 10 Порядка о причинах не предоставления уведомления о прекращении управления многоквартирным домом в соответствии с частью 8 статьи 135 ЖК РФ, либо при наличии голосования общего собрания с датой позднее 16.01.2021, полный пакет документов по голосованию, либо информацию об оспаривании протокола от 17.01.2021 № 1/21 собственниками указанного дома.

ТСН «Авиатор» в подтверждение способа управления многоквартирным домом № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле товариществом собственников недвижимости в адрес инспекции во исполнение части 1.1 статьи 46 ЖК РФ на хранение предоставлен протокол общего собрания собственников от 01.03.2021 № 2, в повестку дня которого входил вопрос о расторжении договора управления с ООО «Эталон» и выборе способа управления ТСН «Авиатор».

В судебном заседании представитель третьего лица указал на то, что общество не прекращало оказывать услуги по управлению МКД по ул. Георгиева,55, до настоящего времени. Уведомление о принятом на собрании решении (о расторжении договора), с приложением копии решения, уполномоченное собранием лицо в адрес ООО «Эталон» не направляло.

Доказательства обратного суду не представлены.

Исходя из совокупной представленных в материалы дела доказательств и их оценки, суд приходит к выводу о том, что заявителем фактически не соблюден Порядок № 938/пр и Жилищный кодекс Российской Федерации (отсутствие уведомления и необходимого комплекта документов к нему оформленного в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами) при подачи заявления от 03.03.2022.

Относительно довода заявителя о том, что заинтересованное лицо не наделено полномочиями по единоличному принятию решения о признании решений, принятых на общих собраниях собственников ничтожными, и, следовательно, не является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, судом не принят во внимание.

В судебном заседании представители заинтересованного лица пояснили, что Инспекция при рассмотрении данного заявления не принимала какого-либо решения о признании собрания собственников от 01.03.2021 ничтожным. Поскольку в заявлении от 03.03.2022 ТСН указала инспекции на недопустимость самостоятельно устанавливать ничтожность решения собрания без обращения в суд, то в оспариваемом письме Инспекция разъяснила свои полномочия и обязанности в соответствии со статей 181.5 ГК РФ, и подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр. При этом решение об отказе, предусмотренного пунктом 7 Порядка N 938/пр, не принимала тем более по основанию признания решения собрания ничтожным.

Судом установлено, что инспекция решение об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления ТСН (в соответствии п. 7 с Порядка № 938/пр) не принимала.

В связи с данными обстоятельствами суд соглашается с доводом Инспекции о том, что права заявителя оспариваемым письмом не нарушены и не ущемлены в сфере предпринимательской деятельности, поскольку товарищество собственников недвижимости «Авиатор» не лишено возможности оформить надлежащим образом уведомление, приложить соответствующий пакет документов и обратиться в Инспекцию.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется управомоченным лицом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, этот принцип выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд считает, что отмена оспариваемого письма, расцененного заявителем как отказ, в данном случае, не будет являться основанием для внесения изменений в реестр лицензий Алтайского края в отношении ООО «Эталон», а, следовательно, не приведет к восстановлению прав заявителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого предписания недействительным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Разрешая вопрос о судебных расходах, арбитражный суд, считает, что поскольку требований заявителя не подлежат удовлетворению, расходы понесенный им на оплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

товариществу собственников недвижимости «Авиатор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Барнаул Алтайского края) в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Алтайского края разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Л.Ю. Ильичева