Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А55-34233/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2021 года

Дело №

А55-34233/2020

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, после перерыва помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 15-20 апреля 2021 года в судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с участием третьих лиц - ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области, ФИО3

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – ФИО4, доверенность от 23.11.2020

от ответчика – ФИО5, доверенность от 29.12.2020

от третьих лиц – не явились

установил:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – заявитель, общество, ПАО «ФСК ЕЭС») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, направленного письмом от 17.10.2020 № 78/061/307/2020-68/1, об отказе в осуществлении государственной регистрации прекращения ограничения права и обременения объекта недвижимости - сервитут, в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым № 63:14:0000000:57, расположенный по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, в границах бывшего совхоза «Правда» уч. № 95/1 и №25/1 и просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию прекращения ограничения права и обременения объекта недвижимости - сервитут, в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым № 63:14:0000000:57, расположенный по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, в границах бывшего совхоза «Правда» уч. № 95/1 и №25/1.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, третьи лица извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 10 минут 20 апреля 2021 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно уведомлению управления от 17.10.2020 № 78/061/307/2020-68/1 обществу отказано в государственной регистрации права по следующим основанием.

На основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон N 218-ФЗ) управление уведомило общество о том, что в связи с истечением 7 октября 2020 срока приостановления, указанного в направленном в его адрес уведомлении от 7 июля 2020 78/061 /307/2020-68 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 63:14:0000000:57, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости, вышеуказанный земельный участок обременен сервитутом на основании решения суда от 30.11.2016, выдавший орган: Большеглушицкий районный суд Самарской области, дата вступления в законную силу: 09.01.2017, на срок с 05.06.2015 по 04.06.2064.

В соответствии со ст. 276 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение сервитута возможно: 1. по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен; 2. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

Решение суда о прекращении сервитута на государственную регистрацию в управление не предоставлено, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 63:14:0000000:57, документы на который (которые) заявителем были представлены вместе с заявлением от 2 июля 2020 78/061/307/2020-68.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель считает позицию регистрирующего органа ошибочной, а отказ в осуществлении государственной регистрации прекращения ограничения права и обременения объекта недвижимости - частного сервитута незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что отношения, связанные с правами на ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), регулируются статьями 274, 275, 276 и 277 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 23, главами V.3, V.6, V.7 Земельного кодекса Российской Федерации. Случаи прекращения сервитута предусматриваются в ст. 276 ГК РФ. Заявитель указывает на то, что ни гражданское законодательство Российской Федерации, ни земельное законодательство Российской Федерации не регулируют вопрос прекращения обременения частным сервитутом при установлении публичного сервитута и последствий такого прекращения и полагает необоснованным требование о заключении соглашения о прекращении сервитута, либо решения суда о прекращении сервитута.

Управление в обоснование возражений считает, что сервитут не может быть прекращен в порядке одностороннего отказа от договора, а решение суда о прекращении сервитута на государственную регистрацию в управление не было предоставлено.

Доводы управления суд находит обоснованными и отклоняет доводы заявителя исходя при этом из следующего.

Из материалов дела следует, что по сведениям ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером 63:14:0000000:57 является ФИО3 (право собственности зарегистрировано 17.07.2007).

11.02.2019 в отношении данного земельного участка на основании решения Большеглушицкого районного суда Самарской области от 30.11.2016 по делу № 2-1382/2016 был зарегистрирован частный сервитут в пользу Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы".

В соответствии с вышеуказанным решением собственник земельного участка ФИО3 обязуется предоставить ПАО «ФСК ЕЭС» право ограниченного пользования на земельный участок, а именно: земельный участок общей площадью 117 кв.м., являющегося частью земельного участка площадью 388 000 кв.м. с кадастровым номером 63:14:0000000:57, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Самарская область. Большеглушицкий район, в границах бывшего совхоза «Правда» уч. № 95/1 и № 25/1.

Согласно статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

Пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) указано на то, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Основания прекращения сервитута предусмотрены статьей 276 ГК РФ. Сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен, а также в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка. Кроме того, при установлении сервитута по соглашению сторон действуют общие правила, установленные для прекращения договоров, с учетом особенностей, определенных ст. 276 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, пунктом 17 статьи 23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со статьей 23 Закона № 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано при непредставлении заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа.

Представленное уведомление от 25.05.2020 № М6/3/444 в адрес ФИО3 о прекращении с 26.03.2020 решения Большеглушицкого районного суда Самарской области от 30.11.2016 и, соответственно, частного сервитута в отношении части земельного участка на основании Приказа Минэнерго от 03.02.2020 № 69, а также о последующем прекращении частного сервитута в ЕГРН и снятии вышеуказанной части земельного участка с кадастрового учета также не может являться доказательством наличия законных оснований для регистрации прекращения частного сервитута, установленного судебным актом.

Указанные в письме нормы действующего законодательства не устанавливают основания и не регламентируют порядок регистрации прекращения частного сервитута в случае установления публичного сервитута.

Согласно п. 2 ст. 3.6 Федерального закона № 137-ФЗ в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права аренды земельного участка на публичный сервитут лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в соответствии с правилами, установленными главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации. В этом случае право постоянного (бессрочного) пользования или договор аренды земельного участка прекращается на основании решения об установлении публичного сервитута. Решение об установлении публичного сервитута является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и прекращении аренды земельного участка. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении публичного сервитута, в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или прекращения права аренды земельного участка, в отношении которого принято решение об установлении публичного сервитута и сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу п. 3.2 ст. 70 Закона о регистрации орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 01.09.2018, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Закона N 137-ФЗ.

Суд не усматривает оснований для применения аналогии права, на что ссылается заявитель, указывая на отсутствие в гражданском законодательстве оснований для прекращения частного сервитута.

Согласно статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Статьей 48 ЗК РФ предусмотрено, что частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Такие основания установлены специальной статьей 276 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен: ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен; невозможности использования собственником своего участка в соответствии с его целевым использованием, а также общими нормами, регламентирующими порядок заключения, расторжения и прекращения договоров.

В рассматриваемом случае частный сервитут установлен вступившим в законную силу судебным актом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 26.04.2017, если основания, по которым в судебном порядке установлен сервитут, отпали, собственник земельного участка, обремененного сервитутом, или собственник земельного участка, для обеспечения использования которого установлен сервитут, вправе обратиться в суд с требованием о прекращении сервитута.

Таким образом, при установлении и регистрации частного сервитута на основании решения суда возможность прекращения и регистрация прекращения сервитута на основании одностороннего отказа сервитуария не предусмотрена. Вне зависимости от оснований прекращения частного сервитута, установленного и зарегистрированного на основании решения суда, предусмотрен исключительно судебный порядок прекращения и регистрации прекращения такого обременения земельного участка.

Таким образом, представленное уведомление от 25.05.2020 № М6/3/444 обоснованно не принято заинтересованным лицом в качестве основания для регистрации прекращения частного сервитута.

Кроме того, список № 3 от 22.05.2020, представленный заявителем на государственную регистрацию прав в целях подтверждения надлежащего уведомления собственника земельного участка об отказе от сервитута, не содержит сведений о направлении почтовой корреспонденции ФИО3

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о соответствии закону оспариваемого решения управления и нарушений прав и законных интересов заявителя судом не установлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1