Решение от 20 июля 2019 г. по делу № А82-4542/2019

28/2019-85749(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4542/2019
г. Ярославль
20 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена - 15 июля 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 7" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 87/114 от 28.02.2019, при участии :

от заявителя - ФИО1 – предстю. по пост. дов., , от ответчика - ФИО2 – предст. по пост. дов., установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНО- МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 7" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 87/114 от 28.02.2019 «о назначении административного наказания, вынесенное в отношении него на основании части 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде 150 000 рублей штрафа.(назначено ниже низшего предела с учетом материального положения Общества)

Заявитель, не оспаривая фактические обстоятельства дела по существу, считает назначенный ему размер штрафа - чрезмерным; просит суд применить статью 2.9 КоАП РФ, с учетом тяжелого материального положения заявителя.

Административный орган представил суду материалы дела об административном правонарушении; возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве по делу. Ответчик обосновал суду применение части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением от 17.04.2018 Общество было привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ – единый родовой объект посягательств (недра).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В ходе контрольных мероприятия, проведенных ответчиком 12.02.2019 было установлено, что Предприятием нарушены условий пользования недрами к лицензии ЯРО 00248 ТП, выразившиеся в непредставлении информационного отчета о выполнении условий пользования недрами за 2018 год.

Сообщество сообщало ответчику соответствующую информацию, однако отчет по установленной форме в срок – до 25 января следующего года – в административный орган Обществом представлен не был.

Таким образом, в действиях юридического лица содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Факт нарушения природоохранного законодательства Предприятием подтверждается материалами по делу.

По данному факту в отношении Предприятия административным органом был составлен протокол об административном правонарушении, и вынесено оспариваемое постановление о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Оценивая законность оспариваемого постановления, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Диспозицией частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ является - «пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией за пользование недрами и(или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта».

В рассматриваемом судом случае, административным органом и материалами рассматриваемого дела установлен факт нарушения недропользователем – Предприятием – нарушений лицензионных условий и требований, что подтверждено материалами проверки и фактически по существу не оспаривалось заявителем в судебном заседании.

Согласно пункту 10) абз 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных соответствующей лицензией.

Таким образом, действия (бездействие) предприятия не соответствует нормам действующего законодательства о недрах.

Заявителем не представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для выполнения соответствующей обязанности.

Соответственно, в действиях предприятия следует считать установленным состав вмененного ему правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

При производстве дела об административном правонарушении административным органом не было допущено каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену оспариваемого постановления.

Административная ответственность была ответчиком применена в установленном законом порядке, сроки и в минимальном размере.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств конкретного рассматриваемого дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. К казанным обстоятельствам суд относит – отсутствие сведений о наличии существенного ущерба охраняемым общественным интересам, устранение Обществом правонарушения(подтверждено документально), предоставление Департаменту соответствующей информации в иной форме.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.02.2019 № 87/114 «о назначении административного взыскания», вынесенное в отношении заявителя - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 7" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Глызина А.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.02.2019 16:41:46

Кому выдана Глызина Анна Валентиновна