Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А41-54106/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-54106/23
03 октября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «КЗА» (ИНН:4401111481)

к Шереметьевской таможне

об отмене постановления от 08.06.2023 №10005000-2472/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения;

при участии в судебном заседании: представителей согласно протоколу с/з от 13.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

АО «КЗА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – административный орган) с требованием об отмене постановления от 08.06.2023 №10005000-2472/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В судебное заседание от заявителя поступили оригиналы заявления с приложением, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица, против удовлетворения заявленных требований возражал, представил отзыв и административные материалы, - приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заявителя, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и административного производства, суд установил следующее.

10.05.2023 в ОТО и ТК № 1 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни подана ДТ №10005030/100523/3120667 на товары, прибывшие из Китая по авианакладной от 18.04.2023 №876-13095305 в адрес АО «КЗА» в количестве 2 мест, общим весом брутто 246,5 кг.

Согласно гр. №№ 8, 9, 14 указанной ДТ №10005030/100523/3120667, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является АО «КЗА».

Лицом, заполнившим ДТ №10005030/100523/3120667, является (согласно сведениям графы 54 ДТ) менеджер по ВЭД АО «КЗА» - гражданин Российской Федерации ФИО2

Согласно заявленным в гр. 31 ДТ №10005030/100523/3120667 декларируемые товары №1-5, представляющие собой: «изделия из черных металлов, электронные устройства, прочие растворы».

При проведении таможенного контроля товаров, заявленных в ДТ №10005030/100523/3120667, должностным лицом Авиационного таможенного поста (ЦЭД) проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

В ходе анализа представленных документов и соотнесения их со сведениями, заявленными в ДТ №10005030/100523/3120667 установлено, что сведения о заявленной таможенной стоимости товаров являются недостоверными.

Уведомлением от 12.05.2023 №43-02-15/02123 Обществу предложено прибыть в 11 часов 00 минут 26 мая 2023 года по адресу: <...> для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (почтовый идентификатор 14102083104545).Уведомление вручено адресату - 19.05.2023.

По факту установления в действиях заявителя достаточных признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении АО «КЗА» в отсутствии представителя Общества надлежащим образом уведомленного о времени и месте, составлен протокол от 26.05.2023 №10005000-2472/2023 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Телеграммой от 31.05.2023 №28-19/15229 с уведомлением АО «КЗА» предложено прибыть в 14 часов 00 минут 08 июня 2023 года в Шереметьевскую таможню по адресу: <...>, в кабинет 2-324 для рассмотрения дела, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Телеграмма вручена менеджеру ФИО2 - 01.06.2023.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушени, уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении АО «КЗА» в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя Общества, вынесено постановление от 08.06.2023 №10005000-2472/2023 о назначение административного наказания, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 554 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Доводы заявителя, положенные в основу рассматриваемого заявления об отсутствии надлежащего уведомления на протокол об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, опровергаются материалами дела, признаются судом несостоятельными, как основанные на неверном применении норм материального и процессуального права, направленными на изыскание возможности уклонения от административной ответственности.

Согласно п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Как установлено судом, телеграмма, содержащая извещение о времени и месте составления административного дела, была доставлена по адресу места нахождения общества - 01.06.2023.

В подтверждение извещения общества о времени и месте составления и рассмотрения административного дела таможенный орган представил телеграмму, о необходимости явится в Шереметьевскую таможню 08.06.2023 в 14:00 для составления постановление о назначение административного наказания, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, согласно отметкам сотрудника Центрального телеграфа от 01.06.2023 на телеграмме, телеграмма обществу доставлена и вручена менеджеру ФИО2 - 01.06.2023.

Согласно сведениям размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru/index.html) юридическим адресом АО «КЗА» (ИНН:4401111481) является: 156001, <...>.

Таким образом, административным органом в материалы дела об административном правонарушении представлены доказательства надлежащего извещения общества в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Необходимость заявления достоверных сведений и наступление соответствующей ответственности за указание недостоверных сведений в ДТ обусловлено тем, что сведения, заявляемые при декларировании товара, необходимы для выпуска этого товара в соответствии с определенным таможенным режимом и определения таможенных платежей, которые подлежат уплате при выпуске этих товаров.

Такими сведениями, которые необходимы для выпуска товара и исчисления и уплаты таможенных платежей, являются качественные и количественные характеристики, вес, стоимость и код по ТН ВЭД. При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

В соответствии с понятием, установленным в ТК ЕАЭС, таможенное декларирование это - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пункт 35 часть 1 статья 2 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется несколько видов таможенных деклараций, в том числе декларация на товары, перечень сведений, подлежащих указанию в которой, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 1 части 1 и части 4).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

- происхождение товаров;

- наименование страны отправления и страны назначения;

- производитель товаров;

- товарный знак;

- наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок;

- цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

- таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

- статистическая стоимость (статья 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В качестве объективной стороны правонарушения Обществу вменяется заявление в ДТ №10005030/100523/3120667 по товарам №5 недостоверных сведений об их таможенной стоимости, что повлекло занижение размера таможенных пошлин и налогов на сумму 3 107 руб. 99 коп.

В соответствии со статьей 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемешать их в пределах места временного хранения.

То есть до подачи декларации на товары лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, могут проверить все характеристики товара необходимые для заявления полных, достоверных сведений.

Следовательно, Общество, осуществляя деятельность по совершению таможенных операций на профессиональной основе, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В рассматриваемом случае Общество имело реальную возможность по соблюдению требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в том числе по таможенному декларированию всего ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара, по определению его точного количества, однако, не использовало в полном объеме предоставленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле права.

Таким образом, наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого административного правонарушения, признается судом доказанным совокупностью представленных таможней доказательств, и по существу не оспаривается заявителем.

Размер санкции определен обществу в минимальном размере с учетом требований ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко