Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А15-1252/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-1252/2021
23 июня 2021 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 г.

решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества "Эркенлъи" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования "город Кизилюрт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказ от 04.03.2021 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:45:000053:1341, площадью 10 000 кв. метров, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, МКР "Новый", сроком на 49 лет без проведения торгов и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности),



УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Эркенлъи" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального образования "город Кизилюрт" (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказ от 04.03.2021 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:45:000053:1341, площадью 10 000 кв. метров, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, МКР "Новый", сроком на 49 лет без проведения торгов и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. При этом указывал, что у общества имеются все законные основания для приобретения испрашиваемого в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:45:00053:1341 без проведения торгов в порядке подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.09.2020 по делу №А15-759/2020, имеющих преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Администрация в отзывах на заявление и ее представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований общества со ссылкой на отсутствие оснований для принятия решения в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ЗАО "Эркенлъи" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального образования "город Кизилюрт" о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10 000 кв.м., изложенного в письме от 19.02.2020 №57/15-284/20, и обязании в срок не более 30-ти дней принять решение о предварительном согласовании предоставления заявителю земельного участка площадью 10 000 кв.м. в границах с номерами (координатами) характерных точек (номер точки (X (м); У (м)): 1 (241251,22; 299395,99), 2 (241250,10; 299531,48), 3 (241162,12; 299464,75), 4 (241164,13; 299373,36), из земель населённых пунктов для жилой застройки, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, МКР "Новый", утвердив представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образовав его путём раздела исходного земельного участка площадью 67 099 кв.м. с кадастровым номером 05:45:000053:1000 из земель населённых пунктов для жилой застройки, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Кизилюрт, МКР "Новый", находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у заявителя, в целях предоставления образуемого земельного участка в аренду без проведения торгов.

Решением суда от 30.09.2020 по делу №А15-759/2020 требования общества удовлетворены. Признано незаконным решение администрации об отказе в предварительном согласовании предоставления обществу земельного участка площадью 10 000 кв.м., изложенное в письме от 19.02.2020 №57/15-284/20. Суд обязал администрацию в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление общества о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10 000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, МКР "Новый" и утверждении схемы расположения земельного участка и принять решение в соответствии с положениями статьи 39.15 ЗК РФ.

Решение суда от 30.09.2020 не обжаловано и вступило в законную силу.

Во исполнение указанного решения суда и по обращению общества от 12.11.2020 №57-4086/20 администрацией принято постановление от 30.11.2020 №375, которым путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:45:000053:1000 с сохранением в измененных границах образован земельный участок площадью 10 000 кв. метров, с условным кадастровым номером 05:45:00053:ЗУ1, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для иных видов жилой застройки. Образованному земельному участку присвоен адрес: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, МКР "Новый", проезд Восточный,17, и утверждена схема расположения образованного земельного участка.

03.03.2021 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 05:45:000053:1341, площадью 10 000 кв. метров, приложив к заявлению выписку из ЕГРП от 29.12.2020, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.09.2020 по делу №А15-759/2020 и проект договора аренды земельного участка.

Рассмотрев обращение общества, администрация приняла решением от 04.03.2021 №б/н, которым обществу отказано в предоставлении в аренду запрашиваемого земельного участка.

Решение об отказе обосновано тем, что приложенное к заявлению общества решение суда от 30.09.2020 по делу №А15-759/2020 не может быть исполнено, поскольку уже образован спорный земельный участок с кадастровым номером 05:45:000053:1341 и утверждена схема расположения земельного участка. При этом основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ в резолютивной части названного решения суда не указаны. При таких обстоятельствах, когда отсутствуют предусмотренные законом основания для принятия решения в соответствии с требованиями статьи 39.12 ЗК РФ, обращение не может быть удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением администрации, общество обжаловало его в суд в порядке главы 24 АПК РФ.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 данного Кодекса.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 данного Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 ЗК РФ и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.09.2020 по делу №А15-759/2020, принятым по спору между теми же лицами, установлено наличие у общества правовых оснований для приобретения испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Документы, на основании которых судом сделаны выводы о наличии у общества права на заключение договора аренды без проведения торгов, были представлены обществом в администрацию вместе с заявлением о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка и в силу положений статьи 39.17 ЗК РФ необходимость их представления в администрацию вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов отсутствовала.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

В нарушение требований статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ администрация не представила и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, для принятия решения об отказе в предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:45:000053:1341 без проведения торгов в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации об отказе в предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:45:000053:1341, площадью 10 000 кв. метров, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, МКР "Новый", сроком на 49 лет без проведения торгов, следует признать незаконным, как противоречащее ЗК РФ.

В порядке устранения нарушений следует обязать администрацию принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:45:000053:1341, общей площадью 10 000 кв. метров, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, МКР "Новый", без проведения торгов и направить проект договора аренды для подписания.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. следует отнести на администрацию, как на лицо, не пользу которого принят судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным, как противоречащее Земельному кодексу Российской Федерации, решение администрации муниципального образования "город Кизилюрт", изложенное в письме от 04.03.2021 №б/н, об отказе в предоставлении закрытому акционерному обществу "Эркенлъи" в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:45:000053:1341, площадью 10 000 кв. метров, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, МКР "Новый", сроком на 49 лет без проведения торгов.

Обязать администрацию муниципального образования "город Кизилюрт" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Эркенлъи" путем принятия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 05:45:000053:1341, площадью 10 000 кв. метров, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, МКР "Новый" и направления проекта договора аренды земельного участка.

Взыскать с администрации муниципального образования "город Кизилюрт" в пользу закрытого акционерного общества "Эркенлъи" судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш.М. Батыраев