Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А06-11775/2019АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело №А06-11775/2019 г. Астрахань 12 декабря 2019 года Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019года. Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Муниципального образования «Закрытое Административно-территориальное образование Знаменск» Астраханской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании договора аренды земельного участка № 2048 Н от 15.05.2014г. расторгнутым, взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 410 руб. 56 коп. и пени в размере 1 261 руб. 58 коп. и об обязании ответчика освободить и передать по акту земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального. при участии: от истца: не явился от ответчика: не явился Администрация Муниципального образования «Закрытое Административно-территориальное образование Знаменск» Астраханской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании договора аренды земельного участка № 2048 Н от 15.05.2014г. расторгнутым, взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 410 руб. 56 коп. и пени в размере 1 261 руб. 58 коп. и об обязании ответчика освободить и передать по акту земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального. Представители сторон в судебное заседание не явились, о дате заседания извещены надлежащим образом. Истец направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ответчик направил в адрес суда отзыв на исковое заявление. Судебное заседание проводится в отсутствии представителей сторон в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, 15 мая 2014 года между Администрацией муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 2048 Н, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель -земли населенных пунктов площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <...> около жилого дома № 16А, для размещения и эксплуатации торгового киоска № 141. Срок аренды до 15.05.2019года. Пунктом 2.2 договора установлено, что арендная плата по договору вносится арендатором в бюджет в соответствии с действующим законодательством в УФК по Астраханской области. Оплата производится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 10-го числа следующего за отчетным кварталом месяца. Оплата арендной платы за 4 квартал текущего года осуществляется в срок до 01 декабря текущего года. Согласно пунктом 4.2.12 договоров за месяц до окончания срока аренды арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить новый договор аренды или расторгнуть договор. Арендатор обязан после окончания срока действия договора передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема-передачи земельного участка ( п. 4.2.5). Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что в случае не внесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает пеню в размере 0,5% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки с зачислением на расчетный счет. Земельный участок был передан ответчику 15.05.2014 года на основании акта приема передачи в аренду земельного участка. Срок действия договора истек 15.05.2019г., однако ответчик обязательства по освобождению земельного участка не исполнены до сегодняшнего дня. Истец 19.07.2019г. направил ответчику претензию с требованием в 10-дневный срок погасить задолженность по арендной плате в сумме 1 410 руб. 56 коп. и пени в размере 502 руб. 16 коп. и расторгнуть договор аренды земельного участка от 15.05.2014г. № 2048 Н. Ответчик на претензию не ответил, задолженность не погасил. Истец 14.08.2019 г. направил в адрес ответчика претензии с требованием освободить земельные участки и передать их истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема-передачи земельного участка. Ответчик уведомление от 14.08.2019г. получил 20.08.2019г., однако земельный участок до сегодняшнего дня не освободил. Администрацией МО «ЗАТО Знаменск» в составе комиссии проведен осмотр земельных участков, о чем составлен акт № 23 осмотра земельных участков. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположены торговый киоск и павильон, которые на момент проведения осмотра не используются. Неисполнение ответчиком обязательства по уплате аренды за использование земельного участка послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. К указанному выводу суд приходит на основании следующего. В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. В силу пункта 3 статьи 3 того же Кодекса имущественные отношения по пользованию земельными участками регулируются гражданским законодательством. Согласно пункту 1, подпункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы указан в приложении № 1 к договору, и составляет 3593 руб. 7 коп. в год. В соответствии с п. 2.2 раздела 2 договора, а так же в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", договор аренды подлежит государственной регистрации. Согласно п. 8.2 раздела 8 настоящего договора расходы по государственной регистрации Договора, а также изменений и дополнений к нему возлагаются на Арендатора. Однако ответчик в установленные законом сроки не произвел государственную регистрацию договора аренды в соответствии с п. 2.2 раздела 2 договора. Согласно разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 14 Постановлении Пленума от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которым, в случае, если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего. Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ПС РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется. Отсутствие государственной регистрации договора, подлежащего такой регистрации в силу требований федерального закона, не освобождает лиц, подписавших соответствующий документ, при достижении между ними согласия по всем существенным условиям сделки, от исполнения принятых на себя обязательств в рамках, содержащихся в тексте договора (соглашения) условий. Кроме того, в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 содержится правовой подход, согласно которому сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность. Иное толкование правил гражданского законодательства о государственной регистрации договора аренды способствует недобросовестному поведению сторон договора, который не прошел необходимую регистрацию, но исполняется ими надлежащим образом. Материалами дела подтверждается, что земельный участок был передан ответчику 15.05.2014 года на основании акта приема - передачи в аренду земельного участка. Кроме того, администрацией ЗАТО Знаменск в составе комиссии проведен осмотр земельных участков, о чем составлен акт № 23 осмотра земельных участков. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположены торговый киоск и павильон, которые на момент проведения осмотра не используются. Таким образом, земельный участок, являющийся объектом аренды, используется ответчиком. При таких условиях, отсутствие государственной регистрации договора аренды земельного участка № 2048 Н от 15.05.2014г. не влияет на взаимные обязательства сторон, принятые ими добровольно при их подписании. Таким образом, доводы истца о том, что в связи с отсутствием государственной регистрации, договор аренды считается незаключенным, являются необоснованными. Исходя из наличия между сторонами обязательственных правоотношений, связанных с арендой земельного участка, обязательство по внесению арендной платы должно исполняться ответчиком не позднее 10-го числа следующего за отчетным кварталом месяца. Оплата арендной платы за 4 квартал текущего года осуществляется в срок до 01 декабря текущего года. Из материалов дела не следует, что ответчик производил оплату аренды за пользование земельными участками за 1 и 2 квартал 2019г. Проверив расчет задолженности, суд находит его верным. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства. Учитывая изложенное, суд считает требования истца в части взыскания задолженности по арендной плате в размере 1 410 руб. 56 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению. За неисполнение ответчиком обязательств по своевременному внесению арендных платежей истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 1 261 руб. 58 коп. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Согласно положениям пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Пунктом 2.2 договора установлено, что арендная плата по договору вносится арендатором в бюджет в соответствии с действующим законодательством в УФК по Астраханской области. Оплата производится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 10-го числа следующего за отчетным кварталом месяца. Оплата арендной платы за 4 квартал текущего года осуществляется в срок до 01 декабря текущего года. Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что в случае не внесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает пеню в размере 0,5% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки с зачислением на расчетный счет. Установив факт нарушения договорных обязательств, суд считает, что истец правомерно производит начисление пени на основании действующего законодательства и условий договора. Проверив представленный истцом, расчет пени, суд находит его верным. Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пени в размере 1 261 руб. 58 коп. Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, об отсутствии оснований для оплаты аренды и пени в связи с прекращением договора аренды, противоречат требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации использование земельного участка без оплаты не допускается. Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. Поскольку ответчик не представил доказательства возврата земельного участка истцу, то оснований для его освобождения от оплаты за использование земельного участка не имеется. Истец просит признать договор аренды земельного участка № 2048 Н от 15.05.2014г. расторгнутым, в связи с тем, что срок договора аренды земельного участка истек 15.05.2019 г. Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В соответствии со статьей 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Статьей 622 ГК РФ установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков в аренду осуществляется на торгах, за исключением случаев прямо установленных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, при одновременном соблюдении условий, установленных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ. Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Договор аренды № 2048 Н от 15.05.2014 г. был заключен сторонами без торгов. Ответчик не представил доказательства того, что он обращался к арендодателю с заявлением о продлении срока аренды до дня истечения срока аренды. Таким образом, ответчик не подтвердил свое право на заключение нового договора аренды вышепоименованного земельного участка без проведения торгов, как это предусмотрено пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ. Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Таким образом, преимущественное право на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок у ответчика отсутствует в силу пункта 15 ст. 39.8 ЗК РФ. Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 постановления договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статьи 422 ГК РФ). Поскольку статья 39.6 ЗК РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, введена федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, т.е. после заключения сторонами рассматриваемого договора аренды, то данный договор мог быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. На основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Согласно пунктом 4.2.12 договоров за месяц до окончания срока аренды арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить новый договор аренды или расторгнуть договор. Истец после окончания срока аренды 19.07.2019г. направил ответчику претензию с требованием в 10-дневный срок погасить задолженность по арендной плате в сумме 1 410 руб. 56 коп. и пени в размере 502 руб. 16 коп. и расторгнуть договор аренды земельного участка от 15.05.2014г. № 2048 Н. Данное письмо было возвращено в адрес истца в связи с истечением срока хранения- 24.08.2019г. Таким образом, после истечения срока договора аренды - 15.05.2019 года, вышеуказанный договор аренды действовал на неопределенный срок, поскольку ни одна из сторон не заявила о прекращении договора до истечения его срока, а арендатор продолжал использовать земельный участок. Однако по истечении указанного трехмесячного срока — начиная с 24.11.2019 года предприниматель, не возвратив Администрации земельный участок, продолжал пользоваться им при наличии возражений со стороны арендодателя. На основании вышеизложенного, арбитражный суд полагает, что договор аренды считается прекращенным с 24.11.2019 года, Кроме требования о расторжении договора аренды истцом заявлено требование об обязании возвратить земельный участок. В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю арендуемое имущество в состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. В связи с тем, что действие договор аренды земельного участка прекращено, истец, и ответчик не связаны соответствующими арендными обязательствами и, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства возврата истцу ответчиком спорного земельного участка, требования истца об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок, кадастровый номер 30:13:010124:38, площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <...> около жилого дома № 16 А и передать его администрации ЗАТО Знаменск по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального подлежат удовлетворению. При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Муниципального образования «Закрытое Административно-территориальное образование Знаменск» Астраханской области в доход бюджета (получатель отдел по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО Знаменск) задолженность по арендной плате за землю в сумме 1 410 руб. 56 коп. и пени в размере 1 261 руб. 58 коп. Признать договор аренды земельного участка № 2048 Н от 15.05.2014г. расторгнутым. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок , кадастровый номер 30:13:010124:38, площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <...> около жилого дома № 16 А и передать его администрации ЗАТО Знаменск по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8000 руб. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области. Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru Судья С.В. Богатыренко Суд:АС Астраханской области (подробнее)Истцы:Администрация ЗАТО Знаменск (подробнее) |