Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А40-157306/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-157306/23-92-1303
г. Москва
09 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: АО «РТК» (109147, <...> ДОМ 5СТР2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>)

к ответчику Управа района Северное Измайлово г. Москвы (105425, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 17.01.2022 об отказе в предоставлении гранта в форме субсидии, об обязании,

при участии:

от заявителя: ФИО2, дов. от 05.07.2023 №0258/23, паспорт, диплом;

от ответчика: неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО «РТК» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решение Управы района Северное Измайлово г. Москвы от 17.01.2022 об отказе в предоставлении гранта в форме субсидии.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, 07.12.2022 года представителем АО «РТК» был подан пакет документов на получения гранта в форме субсидии в управу района Северное Измайлово, через МФЦ.

Решением Управы района Северное Измайлово г. Москвы от 17.01.2022 в предоставлении АО «РТК» гранта в форме субсидии отказано.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В обосновании своего отказа Управа ссылается на п. 12.4 приложения 1 Совместного приказа Главного контрольного управления города Москвы, Департамента торговли и услуг города Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 26 мая 2022 г. № 3 0/22/61 -02-212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» в связи наличием в представленных заявителем документах недостоверной, искаженной или неполной информации (заявление о предоставлении компенсации в форме гранта заполнено некорректно (пункт 1 заявления - указаны административные дела, возбужденные другими органами исполнительной власти города Москвы (управа района Восточное Измайлово города Москвы № 5-1396/2021 от 18.06.2021), некорректно указана сумма компенсации, некорректно указана информация о деле об административном правонарушении; некорректное заполнение проекта соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, представленного заявителем (заполнены поля, заполнение которых осуществляется уполномоченным органом (указан размер компенсации)); по представленным документам и на основании сведений из открытых источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 2.2.2. ППМ от 24.05.2022 921-ГШ и пунктом 2.2. приложения 1 к Совместному приказу) (отсутствует информация от держателя реестра акционеров ПАО «Мобильные Телесистемы» (АО «РЕЕСТР»), подтверждающая соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 2.2.2. ППМ от 24.05.2022 № 921-ГШ и пунктом 2.2. приложения 1 к Совместному приказу)).

Вместе с заявлением о предоставлении компенсации в МФЦ Заявителем, либо его представителем, представляется перечень документов, который носит исчерпывающий характер в соответствии с п.5 - п.5.8 приказа от 26 мая 2022 г. N 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 «Порядок предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций».

Пакет документов, поданный АО «РТК» содержал: заявление по форме №30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210, постановления Измайловского районного суда по делам №№ 05-1396/2021, 05-782/2021, 05-2057/2021, 05-2711/2021, 05-1179/2020, 05-0900/2020, 05-2096/2021, 05-3336/2021.

Соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в 2-х экземплярах, реестр акционеров АО «РТК», свидетельство о постановке на учет, копия доверенности представителя.

100% владельцем акций АО «РТК» является ПАО «Мобильные Телесистемы». Так как АО «РТК» и ПАО «МТС» являются самостоятельными юридическими лицами, и состав акционеров одного юридического лица не влияют на состав акционеров другого юридического лица, то АО «РТК» соответствует, требованию п.2.2.2.

Форма ПАО подразумевает Публичное Акционерное Общество, следовательно, все акционеры ПАО «Мобильные Телесистемы» есть в открытом доступе.

Пунктом 2.1 постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП установлено, что компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 3.18.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - штрафы). Пунктом 2.2 Постановления предусмотрены круг лиц кому не предоставляется компенсация: Гражданам, привлеченным к административной ответственности в связи с несоблюдением ими режима самоизоляции (изоляции) на дому в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции; Иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. - Лицам, которым ранее был осуществлен возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм штрафов или имеющим право на такой возврат; Лицам, привлеченным к административной ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ, на основании протоколов, составленных должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Основания, перечисленные в п.2.2. Постановления, не относятся к АО «РТК», соответственно Заявитель имеет право на получение компенсации.

Приказом Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 № 30/22/61-02- 212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» утверждена форма заявления о предоставлении компенсации в форме гранта.

Пунктом 5 Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций (далее - Порядок) утвержден исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем в МФЦ вместе с заявлением о предоставлении компенсации.

Таким образом, при приеме документов работник МФЦ проверил их на соответствие перечню документов, установленному 5 Порядка, и не выявил отсутствия каких-либо документов. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 г. № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1 Постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления № 921.

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки. Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Согласно пункту 2.2 приложения № 1 к Совместному приказу компенсации не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Положения Совместного приказа, для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя, а также к конечным юр. лицам.

Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя и к учредителям данного общества.

100% владельцем акций АО «РТК» является ПАО «Мобильные Телесистемы». Так как АО «РТК» и ПАО «МТС» являются самостоятельными юридическими лицами, и состав акционеров одного юридического лица не влияют на состав акционеров другого юридического лица, то АО «РТК» соответствует, требованию п.2.2.2.

Сведения об учредителях АО «РТК» находятся в выписке из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, АО «РТК» выполнило все требования, предусмотренные постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП и приказом Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 №30/22/61 -02-212/22/ПР-95/22/210.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, признать незаконным Уведомление УПРАВЫ РАЙОНА СЕВЕРНОЕ ИЗМАЙЛОВО ГОРОДА МОСКВЫ от 17.01.2023 №ИсхСи-4/23 об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта.

Обязать УПРАВУ РАЙОНА СЕВЕРНОЕ ИЗМАЙЛОВО ГОРОДА МОСКВЫ в течение месяца с даты вступления решения в законную устранить нарушение прав и законных интересов АО «РТК» в установленном законом порядке.

Взыскать с УПРАВЫ РАЙОНА СЕВЕРНОЕ ИЗМАЙЛОВО ГОРОДА МОСКВЫ в пользу АО «РТК» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.