Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А60-47434/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47434/2022
29 марта 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Теслицкой рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств,

третьи лица: ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ИП ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО4, представитель по доверенности от 11.05.2022,

от ответчика - ФИО5, представитель по доверенности от 01.12.2022.

от 3 лица - ФИО3, паспорт,

от ИП ФИО2 – не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Общество с ограниченной ответственностью «ТБО ЭКОСЕРВИС» обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 с требованием о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период с 01.11.2020 по 30.06.2022 по договору №4833/ЮЛ от 19.11.2020 в размере 528658 руб. 96 коп.

Определением от 01.09.2022 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление с возражениями.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик также заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц

-ИП ФИО2 (адрес: <...> ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

-ИП ФИО3 (адрес: <...> ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ИП ФИО2 (ИНН: <***>), ИП ФИО3 (ИНН: <***>) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на их права и обязанности.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, с учетом того, что стороны вправе представлять доказательства в течение всего судебного процесса до вынесения решения, суд полагает возможным окончить подготовку дела к судебному разбирательству, назначить дело к слушанию в основном судебном заседании.

Определением суда основное судебное заседание назначено на 24.11.2022.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика сумму в размере 343927 руб. 66 коп. за период с 01.11.2020 по 30.06.2022.

Ходатайство об уточнении иска удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (возражение на исковое заявление), ссылается на отсутствие задолженности.

В судебном заседании третье лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (возражение на исковое заявление).

Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела.

Определением суда судебное заседание отложено на 22.12.2022.

От истца поступило ходатайство, просит привлечь третье лицо ИП ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) соответчиком по делу № А60-47434/2022.

Ходатайство истца о привлечении к участию в деле в соответчика судом принято к рассмотрению.

Также 22.12.2022 от истца поступило ходатайство об истребовании доказательств, просит истребовать у ответчика заключенные договоры (или их заверенные копии) со следующими арендаторами:

ИП ФИО6

ООО «ДНС Ритейл» (ИНН <***>)

ИП ФИО7

ФИО8

ООО ПВК Автолига (ИНН <***>)

ИП ФИО9 (ИНН <***>)

ИП ФИО10 (ИНН <***>)

ООО «Лайм» (ОГРН <***>)

ООО ТД Мемр

ИП ФИО11 (ИНН <***>) ИП ФИО12 (ИНН <***>)

Суд данное ходатайство отклонил как необоснованное, исходя из принципа состязательности в арбитражном процессе и распределения бремени доказывания и опровержения соответствующих обстоятельств по настоящему делу.

В судебном заседании истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (пояснения).

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда судебное заседание отложено на 09.02.2023.

07.02.2023 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истцом ходатайство о привлечении к участию в деле в соответчика отозвано, в связи с чем суд указанное ходатайство не рассматривает.

Истцом ходатайство об истребовании доказательств отозвано, в связи с чем суд указанное ходатайство не рассматривает.

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (возражения на пояснения истца).

Третье лицо ИП ФИО3 заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (дополнение к возражению).

Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 09.02.2023 судебное заседание отложено на 16.03.2023.

В судебном заседании 16.03.2023 был объявлен перерыв до 22.03.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителей сторон.

В судебном заседании обозревалась видеозапись на CD-диске, приобщенном к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с Уведомлением о результатах рассмотрения уведомлений и проведения конкурсного отбора Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 07.05.2018г. № 11-01-82/3477. ООО «ТБО «Экосервис» избрано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) на территории Западной административно-производственной зоны АПО-2, что также подтверждается протоколом подведения итогов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с зоной деятельности в Западном административно-производственном объединении (АПО-2) по сообщению № 040418/23115044/02 Лот 1.

Отбор региональных операторов по обращению с ТКО проведен в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №881 (ред. от 15.09.2018) «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Конкурсная документация сформирована уполномоченным органом с учетом трех зон деятельности региональных операторов, определенных территориальной схемой в сфере обращения с отходами производства и потребления Свердловской области.

18.05.2018 года между ООО «ТБО «Экосервис» и Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО, сроком начала деятельности регионального оператора с 01.09.2019 года в соответствии с дополнительным соглашением к Соглашению от 18.05.2018 года.

Таким образом, с 01.01.2019 года региональный оператор ООО «ТБО «Экосервис» приступил к деятельности по обращению с отходами в зоне Западного АПО-2.

В соответствии с п. 1 и п. 4 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона об отходах, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Между ООО «ТБО «Экосервис» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель) заключен по типовой форме договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.11.2020 № 4833/ЮЛ.

Порядок заключения договора определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила, Правила № 1156).

В соответствии с п. 5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

В соответствии с п.8(4) Правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее — заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Указанное предложение о заключении договора опубликовано в «Областной газете» № 230 (8530) от 13.12.2018 года (страница 5 по ссылке https://www.oblgazeta.ru/media/newspapeфdf/2018-12-13_og_230.pdf), а также на официальном сайте регионального оператора 07.12.2018 года по ссылке Ьпр://тбоэкосервис.рф/новости/предложение-о-заключении-договора-на.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В адрес ИП ФИО1 направлялись претензионные письма с требованием о подписании договора на бумажном носите и об оплате задолженности по договору заключенному по типовой форме, П-368/ЮР от 03.08.2022 года.

Протокол разногласий в адрес ООО «ТБО Экосервис» не поступал. Кроме того, проект договора повторно отправлен почтой России. Потребитель неоднократно уклонялся от подписания договора. На сегодняшний день услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора

Нормативы накопления ТКО утверждены Региональной энергетической комиссией Свердловской области (постановление от 30 августа 2017 года № 77-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования "город Екатеринбург").

Тариф на услугу регионального оператора установлен в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 05.12.2018 № 200-ПК «Об установлении региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования для формирования единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, с использованием метода индексации установленных тарифов и долгосрочных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую потребителям Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования, на 2019-2021 годы» (в ред. от 14.03.2019 года № 21-ПК).

В соответствии с п. 1 договора региональный оператор принимает твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивает их сбор, транспортировку, обработку и обезвреживание, а также захоронение, а потребитель оплачивает эти услуги по утвержденному в установленном порядке тарифу на услугу регионального оператора.

Именно совершение указанных выше действий образует услугу, за выполнение которой постановлением Региональной энергетической комиссии (РЭК) Свердловской области от 14.03.2019 г. №21-ПК «О внесении изменений в постановление РЭК Свердловской области от 05.12.2018 №200-ПК_истцу установлен соответствующий тариф.

Объем твердых коммунальных отходов, место их сбора и накопления, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 2 договора).

В приложении № 2 к договору указано наименование объекта, объем и место сбора и накопления ТКО, а также периодичность их вывоза, объем принимаемых ТКО в месяц. Место накопления ТКО согласно договора общая контейнерная площадка в зоне деятельности западного АПО-2 (близлежащая общая контейнерная площадка согласно схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Любая хозяйственная деятельность влечет за собой образование твердых коммунальных отходов, обращение с которыми может осуществлять только региональный оператор. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Учитывая положения ст. 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, которая конкретизирована в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Кроме того, ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Согласно п.4 Правил №1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Исходя из норм действующего законодательства, осуществлять деятельность по обращению с ТКО может только лицо, уполномоченное на это в силу закона.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов установлен Постановлением Региональной энергетической комиссии по Свердловской области от 30.08.2017 N 77-ПК "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования "город Екатеринбург")". Тарифы по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020 год утверждены Постановлением РЭК Свердловской области от 05.12.2018 № 200-ПК.

Согласно постановлению РЭК от 30.08.2017 N 77-ПК для определения объёма, образуемого при осуществлении деятельности предприятия торговли: единица расчета- 1 кв. метр общей площади.

При заключении договора ответчик предоставил в адрес истца сведения для определении единицы расчета, приложение № 1.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 ноября 2020 года (п. 4 договора).

Договор действует до 31.12.2019 года, в случае если за один месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 30, 31 договора).

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по АПО-2 Свердловской области, в период с 01.11.2020 по 30.06.2022 истец оказал ответчику услуги на общую сумму 343927 руб. 66 коп., по факту оказания спорных услуг истцом сформированы акты сдачи-приемки оказанных услуг.

Определение нормативов накопления ТКО осуществлялось согласно утвержденным Минстроем России методикам с учетом замеров количества отходов по сезонам. Указанные замеры проводились органами местного самоуправления муниципальных образований.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора, установленного Региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» Региональной энергетической комиссий Свердловской области (пункт 5, 5.1 договора).

В соответствии с п. 6 типовой формы договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, несмотря на своевременное оказание услуг истцом ответчику в порядке исполнения условий договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.11.2020 № 4833/ЮЛ, ответчик до настоящего времени не оплатил оказанные услуги что подтверждается актом сверки взаимных расчетов.

В связи с нарушением сроков оплаты оказанных услуг истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо от 03.08.2022 П-368/ЮР с требованием об оплате долга с начислением неустойки, также было направлено претензионное письмо от 03.03.2022 № П-90/ЮР с требованием об оплате долга с начислением неустойки в случае непогашения задолженности, которая образовалась по состоянию на 28.02.2022 года.

Неисполнение ответчиком во внесудебном порядке требований истца послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу с требованием о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст.ст. 702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст. 779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

10.11.2020 года от третьего лица ИП ФИО3 в адрес истца поступило уведомление о смене собственника с третьего лица на ответчика, согласно которому произошла смена собственника на помещения 66:58:0111013:4008, 3 этаж, площадью 1092,7 м2 от 29.10.2020, 66:58:0111013:4007, 4 этаж, площадью 1675,8 м2 от 30.10.2020. Согласно уведомлению третье лицо просило расторгнуть договор №1755/ЮЛ от 11.03.2019 года и перезаключить его на ответчика с 01.11.2020 года.

В связи с тем, что третье лицо ИП ФИО3 не прекратило право собственности на оставшуюся часть нежилых помещений в отдельно стоящем здании в <...> основание для расторжения договора №1755/ЮЛ от 11.03.2019 года у истца отсутствовало. Третьему лицу истцом был дан письменный мотивированный ответ.

В последующем письме от третьего лица ИП ФИО3 содержатся сведения о том, что истцу надлежит оставить заявку ответчика без исполнения, а договор №1755/ЮЛ от 11.03.2019 года не расторгать. На указанное письмо третьему лицу был дан мотивированный ответ невозможности удовлетворения указанного заявления в части оставления без рассмотрения заявки ответчика и незаключения договора с ответчиком.

Предложений о внесении изменений в договор №1755/ЮЛ от 11.03.2019 года от третьего лица ИП ФИО3 не поступало.

10.11.2020 года на электронную почту истца также от ответчика поступила заявка о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. К заявке ответчиком были представлены скан образы документов, подтверждающие право собственности ответчика на часть нежилых помещений в отдельно стоящем здании в <...>.

Заявка, а также последующие указания в возражениях ответчика и третьего лица, содержат сведения о том, что здание, расположенное в <...>, является Торговым центром «Пассаж», что не оспаривается и истцом.

Кроме того, между ИП ФИО3 и ИП ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат на содержание здания по адресу: <...> от 10.11.2020 года, согласно которому ИП ФИО3, совершившая от имени всех сторон сделки, может требовать возмещения произведенных им за свой счет расходов по вывозу и утилизации ТБО из здания по адресу: <...>., на основании предоставленных договоров, актов выполненных работ, платежных документов, если имелись достаточные основания полагать, что действия по договору №1755/ЮЛ от 11.03.2019 г. были необходимыми в интересах Сторон. На момент подписания настоящего Соглашения ИП ФИО1 обладает долей 44,757% % в праве общей собственности. Данная доля сформировалась из разделения доли ИП ФИО3 в размере 55,495% на две части:

- доля 10,738% принадлежит на праве собственности ИП ФИО3

- доля 44,757% с 30.10.2022 г. принадлежит ИП ФИО1

В силу п. 5 названного соглашения оплата производится на основании выставленных ИП ФИО3 счетов в адрес ИП ФИО1, соразмерно доле.

При этом согласно приложению № 1 к договору №1755/ЮЛ от 11.03.2019 между истцом и третьим лицом объем ТКО составляет 18 м3. С учетом площади приобретенных помещений в заявке на заключение договора от 10.11.2020 ИП ФИО1 рассчитал объем ТКО 12 м3.

Между ИП ФИО3 и ИП ФИО1 заключено соглашение от 12.11.2020, согласно которому ИП ФИО3 вносит оплату региональному оператору ООО ТБО Экосервис в рамках договора № 1755/ЮЛ от 11.03.2019 г., за услуги, оказанные региональным оператором ИП ФИО1 и ИП ФИО3 по обращению с ТКО, в торговом центре «Пассаж» на 2,3 и 4 этажах по адресу: <...>. На момент подписания настоящего соглашения стороны договорились, что до подписания отдельных договоров с региональным оператором ООО ТБО Экосервис, стороны действуют в рамках договора № 1755/ЮЛ от 11.03.2019 г. с ИП ФИО3 На момент подписания настоящего соглашения ИП ФИО1 подал заявку для подписания договора в объеме 12м3, которые учтены в договоре №1755/ЮЛ с ИП ФИО3, так как договор №1755/ЮЛ заключен на все помещения (2,3 и 4 этажей), ранее принадлежащие ИП ФИО3

В силу п. 4 соглашения от 12.11.2020 с 29 и 30 октября 2020 г. помещения 3 и 4 этажей на праве собственности принадлежат ИП ФИО1, в связи с этим принято решение разделить объем вывозимого мусора из расчета:

- 18 м3/3*1= 6 м3 -доля ИП ФИО3 (0,75 м3 вывозятся 8 раз в месяц);

- 18м3/3*2 = 12 м3 - доля ИП ФИО1 (0,75 м3 вывозятся 16 раз в месяц) (подано заявление 10.11.2020 г. для заключения договора в ООО ТБО Экосервис).

На основании п. 5 соглашения от 12.11.2020 оплата производится через ИП ФИО3 сторонами согласно согласованным в п. 4 долям по тарифам регионального оператора ООО ТБО Экосервис.

11.01.2021 г. помещение 3 этажа ответчик передал третьему лицу по данному делу ИП ФИО2

14.01.2021 г. были определены фактические объемы ТКО сторон (ИП ФИО3, ИП ФИО1 и ИП ФИО2) и подписано трехстороннее соглашение о том, что стороны действуют в рамках договора №1755/ЮЛ от 11.03.2019 г. до заключения отдельных договоров с региональным оператором ООО ТБО Экосервис.

В соответствии с представленными возражениями ответчик ИП ФИО1 и третье лицо ИП ФИО3 полают, что:

1. Между истцом и ответчиком договор по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен;

2. Между истцом и ответчиком не был согласован объем ТКО;

3. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истец ответчику не оказывал;

4. ИП ФИО1, ИП ФИО3 и ИП ФИО2 готовы к перезаключению договора №1755-ЮЛ и уменьшению объема вывозимого мусора с 18 м3 до 6м3 в месяц для ИП ФИО3; ИП ФИО1 с 11.01.2021 г. заключил бы договор на 6м3 и ИП ФИО2 заключила бы договор на 6м3 в месяц, тем самым разделив договор №1755-ЮЛ.

5. В период с ноября 2020 г. арендаторы ответчика, третьего лица ИП ФИО2 и третьего лица ИП ФИО3 пользовались контейнерами для сбора мусора, установленными на закрытой территории ТЦ «Пассаж», а истец при отсутствии возражений по объему вывозимого мусора в 18м3 в месяц, вывозил мусор.

6. Предъявляемые исковые требования были удовлетворены третьим лицом ИП ФИО3 за ответчика перед истцом на основании расчета объема ТКО, произведенного между третьим лицом и ответчиком. Все средства, перечисленные ответчиком ИП ФИО3 согласно соглашению №3 от 10.07.2021 г., соглашению №4 от 12.01.2022 г. и соглашению №5 от 12.07.2022 г., перечислены ИП ФИО3 истцу полном объеме.

Ввиду изложенного ответчик просит в удовлетворении требований отказать.

Суд названные доводы отклоняет в связи со следующим.

Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено, что ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий» (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил N 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил.

Таким образом, на ответчике также лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании поступившей заявки и представленных к ней документов со стороны истца был подготовлен проект договора №4833/ЮЛ от 19.11.2020 года с установление срока начала его действия с 01.11.2020 года, и был направлен ответчику.

Учитывая вид деятельности ответчика, в приложении №1 и №2 договора №4833/ЮЛ от 19.11.2020 года, был определен вид деятельности согласно перечню категорий: - Предприятия торговли: торгово-развлекательные комплексы, торговые центры, с расчетной единицей: площадь, что соответствует п.2.8. Постановления РЭК Свердловской области от 30.08.2017 N 77-ПК «торгово-развлекательные комплексы, торговые центры», определен тариф, в соответствии с утвержденным Постановлением РЭК Свердловской области, определено место накопления ТКО - общая контейнерная площадка.

В приложениях № 1, 2 к договору №4833/ЮЛ от 19.11.2020 года определен объем принимаемых ТКО 47,065 м3.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В пунктах 2, 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением от 12.11.2016 N 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил № 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 8(15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил №1156.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156. Пунктом 8.18 Правил установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае незаключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Поскольку ответчик не исполнил императивные требования Правил N 1156 по подписанию и направлению одного экземпляра договора региональному оператору либо направлению мотивированного отказа от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то при таких обстоятельствах договор на оказание услуг по обращению с ТКО является заключенным на условиях типового договора, а услуга по обращению с ТКО оказывается ответчику региональным оператором независимо от наличия заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Вопреки мнению ответчика само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению.

Объект образования ТКО, являются нежилые помещения, принадлежащие Ответчику в отдельно стоящем здании, расположенном по адресу: <...>. 28В, являющимся Торговым центром «Пассаж».

В соответствии с п. 1. договора региональный оператор принимает твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивает их сбор, транспортировку, обработку и обезвреживание, а также захоронение, а потребитель оплачивает эти услуги по утвержденному в установленном порядке тарифу на услугу Регионального оператора.

Именно совершение указанных выше действий образует услугу, за выполнение которой Постановлением Региональной энергетической комиссии (РЭК) Свердловской области от 14.03.2019 №21-ПК «О внесении изменений в постановление РЭК Свердловской области от 05.12.2018 №200-ПК Истцу установлен соответствующий тариф.

Объем твердых коммунальных отходов, место их сбора и накопления, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 2 договора).

В приложении № 2 к договору указано наименование объекта, объем и место сбора и накопления ТКО, а также периодичность их вывоза, объем принимаемых ТКО в месяц.

Согласно дополнительному соглашению к договору №4833/ЮЛ от 19.11.2020 на основании предоставленной информации (выписки из Росреестра), вносятся изменения в договор № 4833/ЮЛ (изменение площади с 2768,5м2 на 1675,8м2). Приложения 1 и 2 (2021г., 2022г.) изложены в новой редакции. Дополнительное соглашение вступает в силу с 11 ноября 2021 года.

Согласно приложениям № 1, 2 к договору объем ТКО за январь 2021 года 34,481 м3, с февраля 2021 по декабрь 2022 - 28,489 м3.

В силу части 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В части 2 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно которой акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок расчета размера ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к применению.

В соответствии с п. 10 Правил № 1156 складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах;

- в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 (далее - Правила N 505) определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, который предусматривает, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Пункт 8 Правил N 505 устанавливает, что «при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем 3 подп. „а" п. 5 Правил N 505», т.е. исходя из количества и объема контейнеров.

При осуществлении расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с подп. „а" п. 5 Правил (п. 6 Правил N 505), т.е. только двумя способами: по нормативам накопления или исходя из количества и объема контейнеров (по фактическому объему). Каких-либо ограничений по применению того или иного способа расчета Правила N 505 не содержат. Ссылка в пункте 6 Правил дана на подпункт «а» в целом, без указания конкретного абзаца. Следовательно, законодатель предусмотрел возможность применения в расчетах как фактического объема ТКО, так и нормативов. Выбор того или иного способа остается за сторонами договора.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Из пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В силу пункта 28 Методических рекомендаций по организации и эксплуатации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области, утвержденных приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 22.04.2019 № 161 для осуществления ТКО исходя из емкости и количества контейнеров необходимо:

1) оборудовать контейнерную площадку контейнерами для раздельного накопления ТКО;

2) сведения о контейнерной площадке включить в реестр мест (площадок) накопления ТКО с учетом раздельного накопления ТКО путем направления заявления в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО;

3) заключить договор на утилизацию отсортированных из ТКО полезных фракций отходов;

4) согласовать решение об оборудовании контейнерной площадки контейнерами для раздельного накопления отдельных видов отходов с региональным оператором;

5) привести в соответствие по способу учета ТКО условия договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО в части осуществления учета объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, для произведения расчетов стоимости услуги по обращению с ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления, необходимо, чтобы такая возможность была предусмотрена договором, а также необходимо включить в реестр мест (площадок) накопления ТКО с учетом раздельного накопления ТКО путем направления заявления в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Пункт 2.4 СанПин 2.1.7.3550-19 лишь определяет ориентир, которым можно руководствоваться при организации контейнерной площадки. Применительно к п. 2.4 СанПин 2.1.7.3550-19 норматив накопления ТКО неточная величина и может как превышать норматив в определенные периоды, так и быть меньше в иные периоды.

Площадки для складирования ТКО могут быть расположены не в непосредственной близости от источника их образования, потребители имеют самостоятельную возможность доставить ТКО на любую площадку для их складирования. (Аналогичные выводы содержатся и в письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2019 г. № 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО").

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В случае отсутствия мест накопления в территориальной схеме обращения с отходами и реестре мест накопления, потребитель обязан создать свое место накопления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" с последующим внесением данных о месте накопления в территориальную схему обращения с отходами и реестр мест накопления, утверждаемый органом местного самоуправления.

Региональный оператор не несет ответственности за недостатки или отсутствие контейнерных площадок у потребителя, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Услуги по обращению с ТКО оказывались региональным оператором ответчику по адресу ближайшей контейнерной площадки.

Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для освобождения потребителя от обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик не предоставил информацию о том, что зарегистрировал собственную контейнерную площадку в реестре мест (площадок) накопления ТКО, а также об исполнении других условий, необходимых для перехода на расчет по фактическим объемам. Таким образом, в оспариваемый период коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В связи с отсутствием у ответчика собственных контейнеров расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148(38) Правил № 354 исходя из норматива накопления ТКО по формуле, определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности. Таким образом, подлежат применению в соответствующие периоды объемы, указанные в договоре с ответчиком (с учетом дополнительного соглашения).

Применение расчета объема в количестве 12м3, 6м3 пропорционально площади помещений при смене собственника противоречит Правилам № 505.

Учитывая вышеизложенное, ответчик лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором. Единственным законным способом обращения с ТКО является их передача региональному оператору.

С учетом изложенного выше не принимаются доводы ответчика и третьего лица о необходимости расчета в объеме ТКО 12м3, 6м3, с учетом того, что складирование отходов осуществляется в 2 контейнера по 0,75 м3 на деборкадоре ТЦ «Пассаж», а также о сдаче вторсырья.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 40 Правил №1156 юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора в случае, если в течение календарного года по вине регионального оператора были допущены многократные (2 раза и более) нарушения настоящих Правил, и (или) условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) условий соглашения в отношении объема (массы) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, подтвержденные актами о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленными в порядке, предусмотренном типовым договором.

Согласно разделу 6 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО) «Порядок фиксации нарушений по договору», в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Таким образом, действующим законодательством четко регламентирован порядок фиксации нарушений региональным оператором своих обязательств.

Между тем, акт о нарушении региональным оператором обязательств ответчиком в материалы дела не представлен, следовательно, доказательств неоказания истцом услуг ответчику материалы дела не содержат.

Как указано в пункте 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет случаи, когда объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО, а нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок расчета размера ежемесячной платы за оказание услуг но обращению с ТКО является обязательным к применению.

В связи с отсутствием у ответчика собственных контейнеров расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148(38) Правил № 354 исходя из норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении № 2 к Правилам № 354, определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

Данные выводы приведены в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации по Делу № 309-ЭС21-6857.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным опера-тором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном типовым договором, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Кроме того, потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Однако заявителем не представлено в материалы дела доказательств, опровергающих факт оказания истцом соответствующих услуг по вывозу ТКО с ближайшей контейнерной площадки.

Доказательств составления ответчиком и направления региональному оператору актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, материалы дела не содержат, равно как и сведений о том, что потребитель был вынужден обратиться за оказанием услуг по вывозу ТКО к иному лицу в связи с неоказанием соответствующих услуг региональным оператором.

Ответчик и третье лицо, указывают на то, что предъявляемые исковые требования были удовлетворены третьим лицом ИП ФИО3 за ответчика перед истцом.

Третьим лицом ИП ФИО3 были представлены соглашения, заключенные между третьим лицом ИП ФИО3 и ответчиком из содержаний которых следует, что третье лицо вносит плату за ответчика истцу в рамках договора №1755/ЮЛ от 11.03.2019 года на основании расчета объема ТКО произведенного между третьим лицом и ответчиком.

Однако между истцом и третьим лицом изменения в договор №1755/ЮЛ от 11.03.2019 года не вносились. Между истцом и ответчиком действуют положения иного типового договора №4833/ЮЛ от 19.11.2020 года с установлением иного объема способа учета и места накопления ТКО.

Согласованный между третьим лицом и ответчиком договорной объем и методику учета и расчета по договор №1755/ЮЛ от 11.03.2019 года нельзя применить к иным лицам, не являющимся стороной по этому договору, расчет, учет и место накопления по которым определен на иных условиях.

Оплата третьим лицом ИП ФИО3 производилась в рамках исполнения своих обязательств перед истцом в рамках договора №1755/ЮЛ от 11.03.2019 года, следовательно, нельзя расценивать произведенную оплату по указанному договору, как оплату, произведенную третьим лицом за ответчика по иному договору с иным способом коммерческого учета. Ответчик стороной договора № 1755/ЮЛ от 11.03.2019 года не являлся.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.12.2001 N 65, возложение исполнения обязательства на третье лицо не представляет собой перемену лица в обязательстве, поскольку не является переводом долга (ст. 391 ГК РФ). У третьего лица, на которое возложено исполнение, не возникает обязательства перед кредитором. Лицом, обязанным перед кредитором, остается должник.

Исходя из положений главы 39 ГК РФ, достаточным основанием для оплаты услуг выступает именно сам факт их оказания исполнителем и принятия заказчиком.

Обратное означало бы пользование ответчиком оказанными исполнителем услугами без предоставления встречного эквивалентного исполнения, что недопустимо между организациями в силу общих начал и принципов гражданского законодательства.

Таким образом, факт оказания услуг ответчику в спорный период подтвержден отсутствием в материалах дела доказательств того, что истец ненадлежащим образом исполняет обязанность по обращению с ТКО.

Расчет долга судом проверен и признан верным, выполненным исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а также тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Учитывая непредставление ответчиком допустимых доказательств в подтверждение того, что спорные услуги не оказывались, оказаны в меньшем объеме, а также в отсутствие доказательств оплаты принятых услуг, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности в заявленном размере 343927 руб. 66 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу на основании ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 343927 руб. 66 коп. долг, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9879 руб. 00 коп.

2.Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 3694 руб. 00 коп. уплаченные по платежному поручению №11193 от 26.08.2022.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Л.М. Килина