Постановление от 20 декабря 2017 г. по делу № А56-19579/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-19579/2017
20 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Анюгина Ю.В. по доверенности от 25.01.2017;

от заинтересованного лица: Козлова О.А. по доверенности от 14.11.2017;

от 3-х лиц: Индивидуальный предприниматель Телегин Олег Анатольевич предъявлен паспорт, представитель ИП Телегина О.А. Жиделева Ю.А. по доверенности от 28.07.2017, Забирохина Светлана Николаевна не явилась, извещена, представитель ПАО «Ленэнерго» Бойко Д.А. по доверенности от 30.12.2016;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24087/2017) общества с ограниченной ответственностью «РуСко» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2017 по делу № А56-19579/2017 (судья Денисюк М.И.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РуСко»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-и лица: Индивидуальный предприниматель Телегин Олег Анатольевич, Забирохина Светлана Николаевна, публичное акционерное общество энергетики и электрификации «ЛЕНЭНЕРГО»


о признании недействительным решения и предписания



УСТАНОВИЛ:

ООО «РуСко» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (УФАС) от 16.02.2017 по делу № 1-00-29/78-05-16.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ИП Телегин О.А., Забирохина С.Н. и ПАО «Ленэнерго»

Решением от 14.08.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «РуСко» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, податель жалобы не является лицом, к которому должны быть заявлены требования Телегиным О.А. и Забирохиной С.Н.; помещения, принадлежащие Телегину О.А. и Забирохиной С.Н., имеют иную схему подключения (через другое здание), которая не связана с оборудованием ООО «РуСко»; не имеется возможности подключения помещений принадлежащих Телегину О.А. и Забирохиной С.Н. согласно проекту ЗАО «Теплый дом».

Согласно отзыву, УФАС против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Присутствовавшие в судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Забирохина С.Н. надлежащим образом уведомлена о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направила, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя Забирохиной С.Н.


Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для вынесения оспариваемого решения УФАС послужило нарушение ООО «РуСко» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), выразившееся в препятствовании в восстановлении энергоснабжения объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский пр.. д. 14, к.2, лит.Б, пом. 21Н, 23Н, 26Н, 27Н, 36Н, 38Н.

Нарушения выявлены по результатам рассмотрения обращений Телегина О.А. (от 18.02.2016 вх.№3780/16) и Забирохиной С.Н. (от 18.02.2016 вх.№ 3779/16).

Нежилые помещения 21Н, 26Н, 27Н, 36Н, 38Н. принадлежат на праве собственности Телегину О.А.

Нежилое помещение 23Н принадлежат на праве собственности Забирохиной С.Н.

На основании указанного решения УФАС выдано предписание от 16.02.2017, в соответствии с которым ООО «РуСко» надлежит не препятствовать в восстановлении энергоснабжения объектов, расположенных по указанному адресу.

Решение и предписание УФАС обжалованы ООО «РуСко» в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд правомерно руководствовался следующим.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 ГК РФ).

Иные основания для прекращения подачи энергии нормами ГК РФ не предусмотрены.

Одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (абзац 8 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; далее – Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций (пункт 6 Правил недискриминационного доступа).

Электроснабжение нежилых помещений 21Н, 26Н, 27Н, 36Н, 38Н. осуществляется на основании договора энергоснабжения от 26.06.2012 № 36749, заключенного между Телегиным О.А. с АО «Петербургская сбытовая компания» с учетом дополнительных соглашений от 26.08.2014. Технологическое присоединение подтверждается актами от 24.09.2013 №119651 (21Н), от 24.09.2013 №119649 (26Н), от 24.09.2013 №119650 (27Н), от 24.09.2013 №119658 (36Н), от 24.09.2013 №119655 (38Н).

Электроснабжение нежилого помещения 23Н осуществляется на основании договора энергоснабжения от 08.06.2015 № 70535, заключенного между Забирохиной С.Н. и АО «Петербургская сбытовая компания». Технологическое присоединение подтверждается актом от 15.04.2015 № 14-37594.

Имеющимися в деле документами подтверждается, что потребители Телегин О.А. и Забирохина С.Н. опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «РуСко», с которым у АО «Петербургская сбытовая компания» заключен договор энергоснабжения от 08.05.2007 № 32742.

Помещения, принадлежащие Телегину О.А. и Забирохиной С.Н., обесточены с 13.12.2015 по причине отсутствия части вводного кабеля ВВГ/3*10 от ГРЩ до ВРУ.

Телегин О.А неоднократно обращался в ООО «РуСко» с требованием предоставить доступ в электрощитовую в целях восстановления срезанного кабеля, необходимого для электроснабжения помещений, однако Общество доступу препятствовало.

Доводам ООО «РуСко» о том, что в актах технологического присоединения Телегина О.А. указана точка присоединения ТП 22223 через КТПН 29503, относящаяся к ГРЩ другого здания, о том, что энергоснабжения должно осуществляться в соответствии с проектом разработанным ЗАО «Теплый дом», а также о том, что для подключения необходимо согласие всех собственников коммерческих помещений указанного здания судом первой инстанции дана всесторонняя и полная оценка. Оснований для пересмотра выводов суда первой инстанции апелляционной инстанцией не установлено.

В силу части 2 статьи 268 АПК РФ, представленное ООО «РуСко» техническое заключение подлежит возвращению, поскольку подателем жалобы не обоснована невозможность его представления в суд первой инстанции.

Учитывая изложенное, у апелляционной коллегии отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2017 по делу А56-19579/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «РуСко» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий И.В. Юрков



Судьи Л.В. Зотеева



Е.А. Сомова