Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А40-307252/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-307252/19-72-2181
г. Москва
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Омега» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику – Московской областной таможне

о признании недействительным решения, изложенного в письме от 19.08.2019 г. № 16-12/27249

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 01.01.2019г.

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 30.09.2019г. № 03-30/259

УСТАНОВИЛ:

ООО «Омега» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее – ответчик, таможенный орган) с требованием о признании незаконным решения, изложенного в письме от 19.08.2019 г. № 16-12/27249.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам заявления и письменных объяснений.

Представитель ответчика относительно заявленных требований возражал со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого решения, представил отзыв на заявление и материалы таможенного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, как следует из фактических обстоятельств настоящего дела, 30.03.2016 ООО «Омега» в ДТ № 10130220/300316/0008275 на таможенном посту Московской областной таможни задекларирован товар «снасти и принадлежности рыболовные».

Также 30.06.2016 Обществом в ДТ № 10130220/030616/0015399 на таможенном посту Московской областной таможни задекларирован товар «снасти и принадлежности рыболовные».

06.08.2020 и 02.08.2020 ООО «Омега» обратилась в Московскую областную таможню с заявлениями, зарегистрированными таможенным органом 13.08.2020 за №№ 23438, 23436, о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10130220/300316/0008275 ДТ № 10130220/030616/0015399 в части сведений о таможенной стоимости и принятии таможенной стоимости товаров, рассчитанных декларантом.

Как указывает заявитель, рассчитанная декларантом таможенная стоимость товаров подтверждена следующими документами:

По ДТ 10130220/300316/0008275 - Декларация на товары № 10130220/300316/0008275 на 16 листах; Декларация таможенной стоимости 1/3 на 8 листах; Декларация таможенной стоимости 2/4 на 9 листах; Корректировка декларации на товары № 10130220/300316/0008275 на 16 листах; Обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию на 8 листах; Переписка с поставщиком на 13 листах; Экспортная декларация № 192520160256652766 на 16 листах; Прайс лист на товары для рыбалки на 28 листах; Прайс лист на товары для туризма на 11 листах; Прайс лист на хоз. товары на 10 листах; Ответ на заявку на 2 листах; Инвойс № OM-JC-0013 на 2 листах; Приложение № OM-JC-0013 на 2 листах; Акт сверки взаимных расчетов по контракту OM-JC/FISHING на 2 листах; Приложение к акту сверки взаимных расчетов по контракту OM-JC/FISHING на 2 листах; Заявление на перевод № 5 от 18.03.16 на 1 листе; Заявление на внесение изменений в валютный перевод на 6 листах; Распорядительное письмо на 1 листе.

По ДТ 10130220/300316/0008275 - Декларация на товары № 10130220/030616/0015399 на 17 листах;Декларация таможенной стоимости 1/3№ 10130220/030616/0015399 на 7 листах;Декларация таможенной стоимости 2/4№ 10130220/030616/0015399 на 8 листах;Корректировка декларации на товары № 10130220/030616/0015399 на 17 листах;Обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию№10130220/030616/0015399 на 10 листах; Прайс лист на товары для рыбалки на 38 листах; Прайс лист на товары для туризма и отдыха на 14 листах; Прайс лист на хоз. товары на 11 листах; Экспортная декларация № 020220160526897311 на 10 листах; Экспортная декларация № 222520160526135718 на 14 листах; Инвойс № OM-JC-0035/1 на 1 листе; Инвойс № OM-JC-0035/2 на 2 листах; Приложение № OM-JC-0035/1 на 2 листах; Приложение № OM-JC-0035/2 на 2 листах; Ответ на заявку № 35/1 на 2 листах; Ответ на заявку № 35/2 на 2 листах; Переписка с поставщиком на 13 листах; Запрос в ООО «Токуренофф» на 1 листе; Ответ от ООО «Токуренофф» на 2 листах; Пояснение по счетам за перевозку на 1 листе; Акт сверки взаимных расчетов по контракту OM-JC/FISHING на 2 листах; Приложение к акту сверки взаимных расчетов по контракту OM-JC/FISHING на 2 листах; Заявление на перевод №12 на 1 листе; Заявление на перевод №14 на 1 листе; Заявление на перевод №15 на 1 листе; Заявление на внесение изменений в валютный перевод №12 на 2 листах; Заявление на внесение изменений в валютный перевод № 14 на 2 листах; Заявление на внесение изменений в валютный перевод № 15 на 2 листах; Распорядительное письмо к заявлению № 12 на 1 листе; Распорядительное письмо к заявлению № 14 на 1 листе; Распорядительное письмо к заявлению № 15 на 1 листе.

Письмом таможни от 19.08.2019 № 16-12/27249 ООО «Омега»информировано об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ№ 10130220/300316/0008275,№ 10130220/030616/0015399, на основании пункта 18 Порядка о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), в связи с истечением срока, установленного ТК ЕАЭС на проведение таможенного контроля.

Не согласившись с указанными решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В своём заявлении общество ссылается на сведения из программного средства «Альта-ГТД», согласно которым датой выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10130220/300316/0008275, в соответствии с таможенной процедурой является, -20.11.2016, по ДТ № 10130220/030616/0015399 – 04.04.2017, а следовательно, течение 3-х летнего срока таможенного контроля после выпуска товаров, задекларированных в указанных ДТ начинается 20.11.2016, 04.04.2016 соответственно.

В свою очередь датой окончания срока таможенного контроля после выпуска товаров, по мнению заявителя, будет являться 21.11.2019 и 05.04.2020 соответственно.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующего на момент подачи ДТ №№ 10130220/300316/0008275, 10130220/030616/0015399 таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно п. 1 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 96 ТК ТС товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Аналогичные положения содержатся в ст. 14 ТК ЕАЭС (вступил в законную силу с 01.01.2018).

Согласно пункту 7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС к таким обстоятельствам, отнесено приобретение товарами статуса товаров ЕАЭС.

В соответствии с пп. 47 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС к товарам ЕАЭС отнесены, в том числе, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, приобретшие статус товаров ЕАЭС либо признанные товарами ЕАЭС в соответствии ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу.

В свою очередь, в пп. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС указанно, что «выпуск товаров» -действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Согласно статье 135 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров.

При этом пунктом 2 указанной статьи установлено, что товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 69 ТК ТС (действующей на дату декларирования спорных товаров) если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 ТК ТС.

Аналогичные положения содержит и ст. 198 ТК ТС, п. 4 ст. 111 ТК ТС и п. 10 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В графе 37 ДТ № 10130220/300316/0008275 и № 10130220/030616/0015399 декларантом заявлена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со ст. 210 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, товары приобретают статус товаров таможенного союза при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно статье 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления -таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.

Закрытый перечень таможенных процедур приведён в статье 202 ТК ТС. В данном перечне «выпуск под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов» не содержится, поскольку указанной выпуск самостоятельной таможенной процедурой не является.

Учитывая изложенное, выпуск товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей является выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления).

В данном случае в соответствии со ст. 69 ТК ТС по ДТ №№ 10130220/300316/0008275, 10130220/030616/0015399 таможенным органом начата проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров.

Решениями таможенного поста от 30.03.2016, 10.06.2016 о дополнительной проверке у декларанта были запрошены документы, подтверждающие таможенную стоимость товаров, согласно которому для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления декларанту необходимо было представить обеспечение уплаты таможенных платежей.

В соответствии с п. 4 ст. 111 ТК ТС запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено ТК ТС.

В связи с чем, товар, заявленный в ДТ № 10130220/300316/0008275, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления выпущен под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов 04.04.2016, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа в графе «С» указанной ДТ.

Товар, заявленный в 10130220/030616/0015399 выпущен таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 10.06.2016.

Статьёй 118 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа.

Приказом Федеральной таможенной службы от 17.09.2013 № 1761 утвержден Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля (далее - Порядок использования ЕАИС).

Согласно пункту 15 Порядка при проверке сведений, заявленных декларантом в электронных таможенных документах, в таможенном органе декларирования осуществляется их проверка с использованием информации (сведений), содержащейся (содержащихся) в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов.

Пунктом 26 Порядка установлено, что после выпуска (условного выпуска) или отказа в выпуске товаров декларанту с использованием ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, содержащее принятое таможенным органом декларирования решение по декларации на товары, поданной в виде электронного документа (далее - ЭДТ), а также ЭДТ с соответствующими таможенными отметками.

Согласно пункту 42 Порядка информационной системой таможенного органа протоколируются с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения, в том числе, следующие события

- принятие уполномоченным должностным лицом таможенного органа решения о выпуске (условном выпуске), приостановлении выпуска, отказе в выпуске товаров.

Сообщение о выпуске товаров направлено декларанту, что подтверждается представленным в материалы дела снимком экрана. В соответствии с требованиями Порядка в указанном сообщении проставлена отметка о дате выпуска товара.

В соответствии подпунктом 3 пункта 43 раздела XI решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе «С» основного и добавочного листов ДТ под соответствующими номерами проставляются отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в этой ДТ, проведении таможенного контроля.

Под номером 2 указываются цифровыми символами дата выпуска товаров либо отказа в выпуске (ХХХХХХ - день, месяц, две последние цифры года), а также регистрационный номер выпуска товаров, если его проставление предусмотрено законодательством государства - члена Союза, с внесением (проставлением) соответствующей отметки (штампа в виде оттиска) «Выпуск разрешен» либо «Отказано в выпуске», подписи должностного лица и оттиска личной номерной печати.

Из указанного следует ,что при заполнении должностным лицом графы «С» указывается дата выпуска. При выпуске под обеспечение датой выпуска является дата под обеспечение. Следовательно в графе «С» ДТ всегда будет указываться дата выпуска под обеспечение.

В данном случае графе «С» ДТ № 10130220/300316/0008275 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка «2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 040416».

В графе «С» ДТ № 10130220/030616/0015399 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка «2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 100616».

Таким образом, датой выпуска товаров, задекларированных по ДТ № 10130220/300316/0008275 в соответствии с заявленной таможенной процедурой, является 04.04.2016, а товаров, задекларированных по ДТ № 10130220/030616/0015399, – 10.06.2016.

Приложением № 14 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» закреплён Классификатор решений, принимаемых таможенными органами (далее - Классификатор решений).

Согласно Классификатору решений код «10» - выпуск разрешен; код «11» - выпуск при условии обеспечения уплаты таможенных платежей; код «90» - отказано в выпуске и т.д.

При завершении таможенного контроля, в том числе в порядке ст. 69 ТК ТС, повторного выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой не происходит. При этом, как следует из объяснений ответчика, изменение технической отметки «11» - выпуск под обеспечение на отметку «10» - выпуск товаров вносятся инспектором исключительно для нормального функционирования штатного программного средства и формирования статистики.

При этом суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что вопреки доводам, изложенным Обществом в заявлении о фальсификации доказательств от 10.02.2020 № ЗФД/01/2020, изменение технической отметки (кода) «11» на отметку «10» не изменяет дату выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, и не является фальсификацией доказательств.

В соответствии с пп. в) п. 18 Порядка о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, если обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС.

В данном случае судом установлено, что датами выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой и приобретение товарами, задекларированных по ДТ №№ 10130220/300316/0008275, 10130220/030616/0015399, статуса товаров ЕАЭС являлись 04.04.2016 и 10.06.2016 соответственно.

Таким образом, срок, предусмотренный ТК ЕАЭС на проведение таможенного контроля, по ДТ № 10130220/300316/0008275 истек 04.04.2019, а по ДТ № 10130220/030616/0015399 - 10.06.2019.

С заявлением же о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10130220/300316/0008275, ДТ № 10130220/030616/0015399 в части таможенной стоимости, ООО «Омега» обратилась в Московскую областную таможню по истечении указанных сроков.

В связи с чем, суд считает, что Решение об отказе во внесении изменений в ДТ№ 10130220/300316/0008275, ТД № 10130220/030616/0015399 принятое на основании п. 18 Порядка, в связи с истечением срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС (до 01.01.2018 чт. 99 ТК ТС) на проведение таможенного контроля, является законным и обоснованным, принятым в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и представленным в дело доказательствам соответствуют.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении и в ходе судебных заседаний, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, как не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В связи с чем, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Омега» отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова