Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А73-17965/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17965/2020
г. Хабаровск
19 апреля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 13 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Левинталь О.М. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319272400041110, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 105005, <...>), ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ, АО «Оборонэнерго» в лице филиала Дальневосточный

третье лицо: ФКУ «ОСК ВВО»(680038, <...>)

о признании незаконными действий

при участии:

от истца: ФИО3, доверенность от 05.11.2020;

от ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ: не явились;

от АО «Оборонэнерго»: Е.А. Антошенко, доверенность от 31.07.2020;

от ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ: ФИО4, доверенность от 08.07.2020, диплом от 08.06.2002;

от третьего лица: ФИО5, доверенность от 25.01.2021.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратился в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее –ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, ответчик) о признании незаконным технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям комплектной трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: <...> Октября, 132 Б, принадлежащей ИП ФИО2

Определением суда от 09.11.2020 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ, АО «Оборонэнерго» в лице филиала Дальневосточный.

Определением суда от 26.01.2021 судом в порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточнения требований – истец просит признать незаконным технологическое присоединение энергопринимающих устройств кабельной линии 0,4 кВ, принадлежащей АО «Оборонэнерго», энергопринимающих устройств ФГБУ «ЦЖКУ» Министерста обороны РФ, энергопринимающих устройств ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ к электрическим сетям комплектной трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: <...> Октября, 132 «Б», принадлежащей ИП ФИО2

Этим же определением от 26.01.2021 в порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ, АО «Оборонэнерго» в лице филиала Дальневосточный.

Определением суда от 18.02.2021 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено : ФКУ «ОСК ВВО».

Истцом уточненные требования иска поддержаны. Указывает, что присоединение к трансформаторной подстанции произошло без ведом владельца.

Представитель АО «Оборонэнерго» против удовлетворения иска возражает. Пояснил, что истцом было получено в аренду помещение, для обеспечения электроснабжения которого было н направлено обращение в Чернореченской КЭЧ. В ответ на обращение ФИО2 были выданы технические условия по выполнению присоединения реконструкцией имеющейся схемы электроснабжения военных объектов в т.ч. строительство спорной подстанции. После окончания реконструкции сети электроснабжения обеспечение электроснабжения военных объектов недвижимости было восстановлено присоединением объектов истца с учетом спорной подстанции. Учитывая, что технологическое присоединение к подстанции истца осуществлено в 2003 году, заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. . Представлены акты проверки электросетевого хозяйства истца в 2011г. и 2012г. Указывает, что истец не мог не знать об имеющемся присоединении с 2003г., поскольку подстанция закрывается на ключ, доступ имеет только предприниматель

Представитель ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ против удовлетворения иска возражает. Пояснил, что согласно письму АО «Оборонэнерго» от 22.04.2020 объекты военного городка №49 войсковой части 59313-48 подключены к сетям АО «Обронэнерго» опосредованно через трансформаторную подстанцию, принадлежащую истцу. Кабельная линия находится на балансе у АО «Оборонэнерго», а энергопринимающие устройства ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ. Подключение объектов военного городка к кабельной линии являлось техническими условиями для электроснабжения помещений истца, которые выполнил истец в 2003 году. Указывают, что все объекты электросетевого хозяйства МО РФ переданы АО «Оборонэнерго» на основании распоряжения Правительства РФ № 2532-р от 26.10.2019. Заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Указывает, что не является надлежащим ответчиком.

ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ явку представителей в судебное заседание не обеспечили, согласно ранее представленного отзыва на иск указывает, что из акта от 23.10.2019 №Х-123 следует, что сетевая организация в лице АО «Оборонэнерго» осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств военных объектов к электрической сети сетевой организации опосредованно через трансформаторную подстанцию ИП ФИО6 при исполнении им технических условий в 2003г. Указывает, что не является надлежащим ответчиком.

Представитель ФКУ «ОСК ВВО» возражал против требований по доводам отзыва на иск, в возражениях сослался на то, что в Приложении 1 к Контракту № ЖКО5/2019 от 05.07.2019 на продажу электрической энергии (мощности), заключенного между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (Заказчик) и ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик), объекты военного городка № 49 войсковой части 59313-48, расположенного по адресу: <...> Октября, 132 «Б», входят в перечень Потребителей Заказчика, в интересах которых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключило указанный контракт на приобретение электроэнергии. Полагает доводы истца о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрической сети АО «Оборонэнерго», по передаче электрической энергии (мощности) на объекты военного городка № 49 войсковой части 59313-48, опосредованно через трансформаторную подстанцию индивидуального предпринимателя ФИО6, являются необоснованными.

Истец с доводами отзывов и возражений не согласен. На доводах иска настаивает. Полагает, что согласно Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), опосредованное присоединение с перераспределением мощности в пользу третьих лиц возможно только по соглашению о перераспределении данной мощности, также считает незаконным технологическое присоединение без согласия ИП ФИО6. Указывает на то, что срок исковой давности не пропущен, поскольку узнали о технологическом присоединении из письма АО «Оборонэнерго» от 22.04.2020

Заслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно договору аренды № 7215 от 31.10.2003г. Минимущество Хабаровского края (арендодатель), владелец Чернореченская КЭЧ, арендатору ИП ФИО2 было передано помещение, расположенное по адресу: <...> Октября, 132 «Б» ( в/ч № 49).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 в 2003г. обратился к начальнику Чернореченской КЭЧ об обеспечении эдектроснабжения помещения, расположенного по адресу: <...> Октября, 132 «Б».

Письмом от 03.12.20203г. начальник Чернореченской КЭЧ направил ИП ФИО2 разрешение на электроснабжение помещения при выполнении предпринимателем следующих условий:

1. Смонтировать ВЛ-6Кв от ВЛ-6Кв ф.11 до в/ч 10828;

2. Установить на территории КТПН- 250/6 Кв;

3. КТПН- 250/6 Кв подключить к смонтированной ВЛ-6Кв ;

4. Смонтированную ВЛ-6Кв подключить ВЛ-6Кв фид.11 через РЛНД - -10/630;

5.Эл. снабжение в/ч 10828 перенести на КТПН – 250/6Кв

6. Объект подключить к КТПН- 250/6 Кв;

7.Заключить трехсторонний договор на эл.снабжение: электроснабжающая организация (Энергосбыт) – абонент (Чернореченская КЭЧ) – субабонент ИП ФИО2

Справкой № 160 от 17.02.2004г. начальник Чернореченской КЭЧ , выданной ФИО2, подтвердил выполнение технических условий по электроснабжению помещений по адресу: <...> Октября, 132 «Б» в полном объеме.

В апреле 2004 г. в результате технологического присоединения подстанции, принадлежащей ФИО2, выдан акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, акт допуска в эксплуатацию электроустановок № 114 и разрешение на подключение энергоустановки № 114 (копии имеются в материалах дела).

ИП ФИО2 по акту от 04.06.2011 передал 331.57 кВт установленной мощности на ООО «Нова» директор ФИО2

Актом от 21.12.2016г. АО « Оборонэнерго» как сетевая организация оказала ООО «Нова плюс» в лице директора ФИО7 услугу по восстановлению (переоформлению) актов об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств

В апреле 2020 г. ФИО2 стало известно о том, что к его трансформаторной подстанции подключены объекты военного городка № 49 войсковой части 59313-48, что отражено в письме от 22.04.2020 № ДЛВ/050/934, что послужило поводом для обращения ИП ФИО2 в суд с настоящим иском .

Учитывая представленные ответчиком доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обладает заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иные лица.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом, использование других способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права ( ст. 9 ГК РФ).

В соответствии ч. I ст. 26 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции, действующей на момент установки КТПН - 250/6 КВ) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.

Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения. Отказ в технологическом присоединении при выполнении такими лицами указанных условий не допускается.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), предусмотрены:

правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора;

процедура технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам;

правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора;

состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (п. 2 Правил № 861).

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

В связи с изложенным, доводы истца об отсутствии соглашения сторон о перераспределении мощности подлежат отклонению судом, поскольку потребитель ранее заключил договор энергоснабжения, в связи с чем согласование сетевой организации не требуется.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств был полностью соблюден.

Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что подключение обхектов недвижимого имущества военного городка к кабельной линии 0.4 кВ к КТПН 250 /6 Кв являлось технологическим условие подключения к эдектроснабжению помещений истца, которые он выполнил

Довод истца о том, что объекты военной части были созданы и присоединены к трансформаторной подстанции после 2003г. судом отклоняются как документально не подтвержденные.

Как следует из материалов дела, войсковая часть 59313-48 имеет следующую историческую справку:

17.05.1972 директивой штаба тыла ВС СССР № 158/00742 был сформирован склад дорожной техники ДВО войсковая часть 10828;

директивой МО РФ от 23.03.2009 № Д32 и приказа командующего ДВО от 26.11.2009 № 528, склад дорожной техники войсковая часть 10828 был переименован в 1 филиал войсковой части 96138 3804 комплексной базы материально-технического обеспечения;

директивой МО РФ от 2012 № Д37 и приказов командующего войсками ДВО № 385, 467 в 2012 году 1 филиал войсковой части 96138 3804 комплексной базы материально-технического обеспечения был переименован в отдел хранения (материальных и технических средств дорожной службы, обособленный) войсковая часть 59313-48 1063 ЦМТО.

Т.о. военная часть 10828 была сформирован в 1972 г. и согласно представленным кадастровым паспортам год постройки штаба 1975 г., гаража 1981г., КПП 1983г., склад 1985г.

C учетом представленных документов суд приходит к выводу, что на момент получения ИП ФИО2 разрешения на подключения принадлежащего ему объекта по адресу: <...> Октября, 132 «Б» к энергоснабжению военные обьекты существовали и были обеспечены электроснабжением.

Т.о. именно истец осуществлял присоединение к имеющимся объектам электросетевого хозяйства МО РФ, получив и выполнив соответствующие технические условия для присоединения.

В отношении требования к трем ответчикам суд приходит к следующему.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого приказом Директора Департамента военного имущества Минобороны России 29.12.2020 №3133.

Из положений Устава усматривается, что Учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Следовательно, учреждение не осуществляет деятельность, связанную с обслуживанием электросетевого хозяйства.

Приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 № 155 создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, основной целью деятельности которого определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (п.З приказа)..

В соответствии с Уставом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 03.03.2017 № 607, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны РФ (п.2). Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Учредителем в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности (п. 6). Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 12).

Согласно п. 13 Устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с указанным Правилами технологического присоединения и актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон был заключен контракт № ЖКО5/2019 от 05.07.2019 на продажу электрической энергии (мощности между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (Заказчик) и ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик).

Потребителями Заказчика являются воинские части, учреждения и организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, в интересах которых Заказчик приобретает электрическую энергию.

Перечень Потребителей, в интересах которых Заказчик приобретает электрическую энергию, и максимальная мощность энергопринимающего оборудования Потребителей в соответствующей точке поставки указаны в Приложении № 1 «Максимальная мощность энергопринимающего оборудования» к настоящему Контракту.

Как следует из Приложения 1 к Контракту № ЖКО5/2019 от 05.07.2019 объекты военного городка № 49 войсковой части 59313-48, расположенного по адресу: <...> Октября 132 «Б» входят в перечень Потребителей Заказчика, в интересах которых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны заключило указанный Контракт на приобретение электроэнергии.

В Приложении 1.1 к указанному Контракту указано, что Сетевой Организацией, с которой Гарантирующий поставщик заключил договор на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) до точек поставки Потребителей Заказчика (на объекты военного городка № 49 войсковой части 59313-48), соответствующих границам раздела, определенных Актами об осуществлении технологического присоединения и(или) Актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 1.1) является АО «Оборонэнерго». Точкой присоединения объектов военного Городка № 49 войсковой части 59313-48 является трансформаторная подстанция истца.

Из акта № Х-123 ЦЖКУ от 23.10.2019 следует, что Сетевая организация в лице АО «Оборонэнерго» осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к электрической сети Сетевой организации опосредовано через трансформаторную подстанцию индивидуального предпринимателя ФИО6.

Таким образом, доводы истца о том, что именно ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрической сети АО «Оборонэнерго» по передаче электрической энергии (мощности) на объекты военного городка № 49 войсковой части 59313-48 опосредовано через трансформаторную подстанцию индивидуального предпринимателя ФИО6 являются необоснованными.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России выступает лишь как Заказчик по приобретению электрической энергии в интересах своих Потребителей, а технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям опосредовано через трансформаторную подстанцию истца осуществило Сетевая организация - АО «Оборонэнерго».

С учетом изложенного, суд не может признать надлежащими ответчиками ФГБУ « ЦЖКУ» и ФГКУ «ДВТУИО».

В части пропуска срока исковой давности суд приходит к следующему.

Согласно ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее именуется ГК РФ) общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (часть 1 статьи 200 ГК РФ).

Истец ссылается на письмо АО «Оборонэнерго» от 22.04.2020 г., согласно которому объекты указанного военного городка подключены к сетям АО «Оборонэнерго» опосредовано через его вышеуказанную трансформаторную подстанцию.

Судом указанный довод отклоняется.

Согласно письму войсковой части 59313 в адрес АО «Оборонэнерго» от 19.01.2021 №27 следует, что директивой штаба тыла ВС СССР №158/00742 был сформирован склад дорожной техники ДВО войсковая часть 10828.

Т.о. на момент осуществления технологического присоединения помещений, находящихся в аренде у ИП ФИО2, осуществлялось энергоснабжение объектов военного части, что не могло не быть известно истцу.

При этом, согласно представленным актам Оборонэнергосбыта от 01.02.2012 и от 21.07 2011 проходила проверка электросетевого хозяйства ИП ФИО2 в которых указана схема электроснабжения с подключением в/ч 98138, что также подтверждает факт осведомленности истца об имеющихся подключениях.

Поскольку истец обратился в суд 06.11.2020г., срок исковой давности признается судом пропущенным.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Судебные расходы подлежат отнесению на истца в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь