Постановление от 7 января 2022 г. по делу № А32-715/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-715/2021
город Ростов-на-Дону
07 января 2022 года
15АП-12359/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 января 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко Н.В.,

судей Долговой М.Ю., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании посредством проведения онлайн-заседания в режиме веб-конференции:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю: представитель ФИО2 по доверенности от 12.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2021 по делу № А32-715/2021 об удовлетворении заявления Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № 8 муниципального образования город Горячий Ключ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании задолженности безнадежной для взыскания,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования город Горячий Ключ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 8 муниципального образования город Горячий Ключ (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Горячий Ключ Краснодарского края и просило:

- признать утраченной налоговым органом возможность принудительного взыскания задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 958 127,9 руб., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 295 125,07 руб., задолженности в ПФР накопительная пенсия, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 91 201,35 руб.;

- признать задолженность безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности - прекращенной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования город Горячий Ключ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению апеллянта, налоговым органом выполнены требования налогового законодательства о принудительном взыскании задолженности, исполнительные листы предъявлены к исполнению. Налоговая инспекция полагает, что к спорным правоотношениям не подлежит применению часть 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ, в связи с этим задолженность не может быть списана по указанному основанию.

Суд апелляционной инстанции установил, что в рамках рассматриваемого дела Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) заявило ходатайство о замене стороны по делу.

Однако указанное заявление судом первой инстанции не рассмотрено, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) не извещено судом о дате и времени судебного заседания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия судом апелляционной инстанции определения от 03.08.2021 о переходе к рассмотрению дела № А32-715/2021 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Произведена замена Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Горячий Ключ Краснодарского края на его правопреемника - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное).

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) указало, что органами Пенсионного фонда в январе 2017 года осуществлена передача в налоговый орган сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на 01.01.2017.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация МО г. Горячий Ключ просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Судебная коллегия на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, и имеющимся в деле документам, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, принимая во внимание нижеследующее.

Как следует из материалов дела, согласно справке от 09.11.2020№ 190012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 ноября 2020 за учреждением числится задолженность в ПФР, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 958 127,90 руб., пени в размере 295 125,07 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; пени в размере 91 201,35 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии.

Полагая, что налоговый орган утратил право на взыскание спорных сумм задолженности, учреждение обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании задолженности безнадежной для взыскания.

Как следует из материалов дела, одним из оснований заявленного требования являются положения статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ.

Однако указанная норма права не подлежит применению к спорным правоотношениям ввиду следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с буквальным смыслом пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам, числящаяся за отдельными категориями плательщиков, а именно: за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься частной практикой.

Заявитель является муниципальным бюджетным учреждением и не относится к категориям плательщиков, на которых распространяются положения данной нормы.

Соответственно, статья 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ не подлежит применению к спорным правоотношениям.

В рассматриваемом деле не подлежит применению и подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820, в соответствии с которым признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Заявитель является муниципальным бюджетным учреждением и не относится к организациям угольной промышленности и организациям, использующим труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Ввиду изложенного, постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 не подлежат применению в данном деле.

Таким образом, при разрешении спора суд первой инстанции неправильно применил к спорным правоотношениям указанные нормы материального права.

В качестве основания для признания задолженности безнадежной к взысканию может служить истечение сроков принудительного взыскания задолженности либо нарушение процедуры предъявления требования.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается по федеральным налогам и сборам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (пункт 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При этом судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применённой органами Пенсионного фонда Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации с 1 января 2017 года.

В рамках передачи указанных полномочий, отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации переданы в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации сведения о сальдо расчетов налогоплательщиков по платежам в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на 01.01.2017.

Согласно справке от 09.11.2020 № 190012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 ноября 2020 года, за учреждением числится задолженность в ПФР, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 958 127,90 руб., пени в размере 295 125,07 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; пени в размере 91 201,35 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии.

В рассматриваемом случае плательщиком является бюджетное учреждение, в отношении которого применяется специальный порядок взыскания недоимки по налогам и сборам.

В соответствии с соглашением о взаимодействии Финансового управления Администрации г. Горячий Ключ и Инспекции от 07.07.2015 финансовое управление организует исполнение решений о взыскании задолженности в бюджет Российской Федерации в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными статьёй 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляются налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения решений налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом названного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Применительно к рассматриваемому делу судом установлено, что Пенсионным фондом и налоговым органом были приняты меры для принудительного взыскания с учреждения сумм задолженности по уплате обязательных платежей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, меры принудительного взыскания на начальном этапе принимались Управлением ПФР в г. Горячий ключ, в результате которых выставлены следующие требования:

№ 033 005 11 ТН 0494222 от 09.11.2011, № 033 005 11 ТН 0514045 от 22.11.2011, № 033 005 12 ТН 0112223 от 21.03.2012, № 033 005 12 ТН 0277023 от 25.05.2012, № 033 005 12 ТН 0447421 от 30.10.2012, № 033 005 12 ТН 0447443 от 30.10.2012, № 033 005 13 ТН 0032804 от 05.02.2013, № 033 005 13 ТН 0251725 от 29.05.2013, № 033 005 13 ТН 0334868 от 30.07.2013, № 033 005 13 ТН 0438124 от 25.10.2013, № 033 005 14 ТН 0037832 от 06.02.2014, № 033 005 14 ТН 0248231 от 19.05.2014, № 033 005 14 ТН 0348479 от 04.08.2014, № 033 005 14 ТН 0463411 от 11.11.2014, № 033 005 15 ТН 0069947 от 09.02.2015, № 033S01150022986 от 15.09.2015, № 033S01150057235 от 26.10.2015, № 033S01150091016 от 24.11.2015, № 033S01160298251 от 03.06.2016.

УПФР в г. Горячий ключ выставило требования на общую сумму 9 295 284,57 руб., в том числе в эти требования вошли следующие суммы: пени в размере 958 127,90 руб., пени по страховым взносам в ФФОМС в размере 295 125,07 руб., пени по страховым взносам в ПФР накопительная часть в размере 91 201,35 руб.

Указанная задолженность взыскана в судебном порядке, что подтверждается следующими судебными актами и исполнительными документами:

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2012 по делу № А32-31361/2012 (исполнительный лист ФС № 005828579);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2013 по делу № А32-39285/2012 (исполнительный лист ФС № 005828577);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2013 по делу № А32-13088/2013 (исполнительный лист ФС № 006609846);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2013 по делу № А32-13243/2013 (исполнительный лист ФС № 006295513);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2013 по делу № А32-28869/2013 (исполнительный лист ФС № 006934965);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2014 по делу № А32-40779/2013 (исполнительный лист ФС № 006619672);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2014 по делу № А32-5169/2014 (исполнительный лист ФС № 006619638);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2014 по делу № А32-16147/2014 (исполнительный лист ФС № 005628509);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2014 по делу № А32-27575/2014 (исполнительный лист ФС № 005628445);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2015 по делу № А32-42903/2014 (исполнительный лист ФС № 000312499);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2015 по делу № А32-5087/2015 (исполнительный лист ФС № 000305422);

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2015 по делу № 12868/2015 (исполнительный лист ФС № 004003594).

Указанные судебные акты исполнены не в полном объеме.

В последующем налоговым органом приняты следующие меры принудительного взыскания:

выставлены требования № 033S01170676963 от 09.01.2017 на сумму 60,98 руб., № 033S01170676963 от 09.01.2017 на сумму 263,1 руб., № 033S01170677067 от 09.01.2017 на сумму 31 002,88 руб., № 033S01170677067 от 09.01.2017 на сумму 124 098, 82 руб., № 033S01170677067 от 09.01.2017 на сумму 15 194,44 руб., № 2387 от 23.04.2017 на сумму 10 311,45 руб., № 2387 от 26.04.2017 на сумму 3 142,35 руб., № 2387 от 26.04.2017 на сумму 2 701.95 руб., № 73674 от 28.07.2017 на сумму 24 695,37 руб., № 73674 от 28.07.2017 на сумму 105 389,92 руб., № 10028 от 13.09.2017 на сумму 9 611,40 руб., № 10028 от 13.09.2017 на сумму 2 935,49 руб., № 10028 от 13.09.2017 на сумму 892,56 руб., № 17597 от 09.11.2017 на сумму 4 347,53 руб., № 17597 от 09.11.2017 на сумму 2 619,96 руб., № 17597 от 09.11.2017 на сумму 432,75 руб., № 11187 от 16.07.2018 на сумму 2 212,89 руб., № 11187 от 16.07.2018 на сумму 3 853,89 руб., № 11187 от 16.07.2018 на сумму 383,60 руб., № 4892 от 26.07.2017 на сумму 2 093,76 руб.;

приняты решения о взыскании с лицевых счетов № <***> от 4.04.2017 на сумму 263,1 руб., № <***> от 14.04.2017 на сумму 60,98 руб., № 1464 от 14.04.2017 на сумму 124 098,82 руб., № 1464 от 14.04.2017 на сумму 31 002,88 руб., № 1464 от 14.04.2017 на сумму 15 194,44 руб., № 1550 от 02.06.2017 на сумму 10 311,45 руб., № 1550 от 02.06.2017 на сумму 3 142,35 руб., № 1550 от 02.06.2017 на сумму 2 701,95 руб., № 2051 от 31.08.2017 на сумму 58 881,21 руб., № 2051 от 31.08.2017 на сумму 13 935,2 руб., № 2299 от 15.10.2017 на сумму 9 611,4 руб., № 2299 от 15.10.2017 на сумму 2 935,49 руб., № 2299 от 15.10.2017 на сумму 892,56 руб., № 2529 от 30.11.2017 на сумму 4 347,53 руб., № 2529 от 30.11.2017 на сумму 2 619,96 руб., № 2529 от 30.11.2017 на сумму 432,75 руб., № 720 от 05.08.2018 на сумму 3 853,89 руб., № 720 от 05.08.2018 на сумму 2 212,89 руб., № 720 от 05.08.2018 на сумму 383,60 руб., № 1972 от 27.08.2017 на сумму 2 093,76 руб.;

вынесены постановления о взыскании за счет имущества налогоплательщика № 15443 от 13.11.2018 на сумму 3 853,89 руб., № 15443 от 13.11.2018 на сумму 2 212,89 руб., № 15443 от 13.11.2018 на сумму 383, 60 руб., № 1683 от 14.03.2018 на сумму 4 347,53 руб., № 1683 от 14.03.2018 на сумму 2 619, 96 руб., № 1683 от 14.03.2018 на сумму 432, 75 руб., № 17056 от 23.08.2017 на сумму 124 361,92 руб., № 17056 от 23.08.2017 на сумму 31 063,86 руб., № 17056 от 23.08.2017 на сумму 15 194,44 руб., № 18371 от 11.10.2017 на сумму 10 311,45 руб., № 18371 от 11.10.2017 на сумму 3 142,35 руб., № 18371 от 11.10.2017 на сумму 2 701,95 руб., № 21757 от 13.12.2017 на сумму 58 881,21 руб., № 21757 от 13.12.2017 на сумму 13 935,2 руб., № 21757 от 13.12.2017 на сумму 2 093,76 руб., № 593 от 23.01.2018 на сумму 9 611,4 руб., № 593 от 23.01.2018 на сумму 2 935,49 руб., № 593 от 23.01.2018 на сумму 892,56 руб.

Указанные решения арбитражного суда о взыскании задолженности и исполнительные листы направлены в финансовое управление Администрации г. Горячий ключ, что подтверждается представленными в материалы дела сопроводительными письмами.

Факт получения указанных исполнительных документов подтверждается оттисками печатей финансового управления о получении, а также представленными в материалы дела сведениями о находящихся на исполнении решений инспекции и исполнительных листов, представленными финансовым управлением Администрации.

Исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая установленные фактические обстоятельства дела, правовое регулирование спорного вопроса, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Пенсионным фондом и инспекцией соблюдена процедура взыскания недоимки и пени с учреждения.

Заявитель не обосновал и не доказал наличие оснований для признания утраченной налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока или порядка их взыскания.

Установив фактические обстоятельства дела, дав правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права; несоответствие выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 270 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Поскольку суд первой инстанции допустил процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены судебного акта, неправильно применил нормы материального права и пришел к выводам, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2021 по делу № А32-715/2021 подлежит отмене.

В связи с отменой обжалованного судебного акта, суд апелляционной инстанции в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требования.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2021 по делу № А32-715/2021 отменить.

Отказать заявителю в удовлетворения требования.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Сулименко


СудьиМ.Ю. Долгова


Г.А. Сурмалян