Постановление от 12 апреля 2017 г. по делу № А32-1684/2016

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-1684/2016
город Ростов-на-Дону
12 апреля 2017 года
15АП-19757/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от заявителя представитель по доверенности от 11.01.2016 – ФИО1, паспорт;

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2016 по делу № А32-1684/2016,

принятое судьей Меньшиковой О.И.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Бонанза Интернэшнл"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Бонанза Интернэшнл" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным решения оформленное письмом от 17.12.2015 № 13-13/40984 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10317100/090412/0004884, 10317100/090412/0004886, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 497 827 руб.

Заявленные требования мотивированы неправомерностью отказа, ввиду того, что факт излишней уплаты таможенных платежей установлен вступившим в законную силу решением суда.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2016 решение Новороссийской таможни, оформленное письмом от 17.12.2015 № 13-13/40984 об отказе ЗАО "Бонанза Интернэшнл" в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10317100/090412/0004884, 10317100/090412/0004886, признано незаконным. Указанным решением суд обязал Новороссийскую таможню осуществить возврат ЗАО "Бонанза Интернэшнл" излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10317100/090412/0004884, 10317100/090412/0004886 в сумме 1 497 827 рублей.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что судом первой инстанции была дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, имеющим значение для правильного разрешения дела по существу, а также, на неправильное применение норм материального права. Таможня считает, что основания для возврата денежных средств, с учетом даты подачи заявлений, отсутствовали.

В судебном заседании представитель ЗАО "Бонанза Интернэшнл" возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылался на имеющуюся судебную практику.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ЗАО «Бонанза Интернэшнл» и Фирмой BAGNILASA (Эквадор) 28 декабря 2011 года заключен контракт № Bon-Ecu 12/11 на поставку товара (фруктов). В соответствии с условиями контракта поставка по контракту осуществляется на условиях FOB («Инкотермс-2010»).

Между ЗАО «Бонанза Интернэшнл» и компанией I.N.T. Charterlink Limited (Кипр) 01.11.2011 заключен договор морской перевозки груза.

В рамках внешнеторгового контракта от 28.12.2011 №№ Bon-Ecu 12/11, заключенного с Фирмой BAGNILASA, обществом в апреле 2012 года на таможенную территорию РФ осуществлен ввоз товара (бананы свежие), оформленного по ДТ № 10317100/090412/0004884, № 10317100/090412/0004886.

Общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В ходе таможенного контроля Новороссийская таможня пришла к выводу, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества направлены решения о проведении дополнительной проверки от 10.04.2012.

У общества были запрошены следующие дополнительные документы: экспортная декларация страны отправления, прайс-лист производителя.

Заявителем не представлены дополнительные документы, в связи с их отсутствием.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру предоставлены не в полном объеме, а представленные документы в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость, в связи с чем применение 1 метода определения таможенной стоимости по ГТД №10317100/090412/0004884, №10317100/090412/0004886, невозможно.

Таможенным органом была проведена окончательная корректировка таможенной стоимости по указанной ГТД по методу 6 на основе 3 («По стоимости сделки с однородными товарами»), в связи с чем таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ №10317100/090412/0004884, 10317100/090412/0004886, составила 1 497 827 рублей.

Не согласившись с действиями Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости и указанными ненормативными актами, Общество обратилось в суд с заявлением о признании действий таможенного органа незаконными. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.04.2013 по делу № А32-36101/2012 действия по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10317100/090412/0004884, №10317100/090412/0004886 признаны незаконными, как несоответствующие ТК ТС.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 23.04.2013 по делу № А32-36101/2012 и в соответствии со ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (исх. от 04.05.2015 №59, №61, вх. от 11.12.2015 № 39580, № 39577) на сумму 1 497 827 рублей.

Как видно из материалов дела, общество неоднократно обращалось к таможне с заявлением об осуществлении организационных мер в связи с вступлением в законную силу решения по делу № А32-36101/2012. В письме от 13.02.2015 общество просило таможню направить КДТ.

Письмом от 19.03.2015 № 42.1-30/2341 (т. 1 л.д. 62-64) таможня направила обществу форму КТС на уменьшение (возврат) сумм таможенных платежей.

После получения формы КТС общество направило таможне заявление от 04.05.2015 № 65 о возврате спорных денежных средств (отправлено 08.05.2015).

Решением, оформленным в письме от 17.12.2015 №13-13/40984, Новороссийская таможня возвратила заявление декларанта, мотивируя тем, что заявление на возврат передано 11.12.2015 года, т.е. за пределами трех лет с даты их взыскания, в связи с чем произвести возврат не представляется возможным.

Считая данный отказ незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержатся положения, согласно которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В части 12 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи;

2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Таким образом, Pаконом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Как видно из материалов дела, решение о корректировке таможенной стоимости принято таможней 29.05.2012, решения о зачете приняты 05.06.2012.

При исчислении сроков исковой давности по настоящему спору апелляционная коллегия учитывает следующее.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.06.2001 № 173-О, нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, указанное требование подлежит рассмотрению по правилам искового производства в силу части 1 статьи 189 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, на него не распространяется установленное частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правило о трехмесячном сроке на подачу заявления, и в данном случае подлежит применению общий срок исковой давности, который составляет три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возврат таможенных платежей производится в силу статей 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в заявительном порядке – т.е. по заявлению плательщика.

Частью 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. При наличии задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов таможенный орган вправе осуществить ее взыскание за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 158 Закона № 311-ФЗ (часть 13 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, правовая определенность о неправомерной корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ установлена решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-36101/2012.

В силу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – постановление № 18) при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ) (пункт 29 постановления № 18).

Общество для защиты своего права на исчисление таможенной стоимости товара по первому методу предъявило в установленный срок требование о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара по спорной ДТ, и суд это требование удовлетворил (дело № А32-36101/2012). Материалы дела свидетельствуют, что обращение общества в суд по делу № А32-36101/2012 обусловлено необходимостью доказать излишнее начисление таможенных платежей в связи с незаконностью корректировки таможенной стоимости и принятого на ее основании таможней ненормативного акта о зачете денежного залога в счет уплаты доначисленных таможенных платежей.

До вступления в законную силу решения суда по делу № А32-36101/2012 таможня заняла негативную для общества позицию, в рамках дела № А32-36101/2012 настаивала на правомерности корректировки ею таможенной стоимости и начисления 1 497 827 рублей таможенных платежей, уже после вступления в законную силу решения по делу № А32-36101/2012 длительное время не исполняла обязанность о принятии таможенной стоимости товара, заявленной обществом по первому методу. Вопреки требованиям статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможня после вступления в законную силу решения суда по делу № А32-36101/2012 длительное время не исполняла его и не принимала решение о принятии таможенной стоимости, заявленной обществом по первому методу.

Требование таможни об обязательном приложении КТС к заявлению о возврате излишне взысканных сумм таможенных платежей вместе с копией решения суда, послужившего причиной для оформления КТС, подтверждено в письме таможни от 19.03.2015 № 42.1-30/2341. Общество неоднократно информировало таможню о необходимости исполнить вступившее в законную силу решение суда, указывая на отсутствие возможности подать заявления о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в связи с ненаправлением таможней в адрес общества решений о принятии таможенной стоимости (форм КТС), без чего общество не могло выполнить требование таможни о формировании пакета документов по заявлению о возврате незаконно полученных денежных средств и тем самым соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования спора в этой части, необходимый для обращения в суд в случае неудовлетворения в административном (внесудебном) порядке его законного требования.

Данный вывод не противоречит позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 № 636/10 и 11.06.2013 № 17231/12, определении Верховного суда Российской Федерации от 26.09.2016 № 308-КГ16-11625. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил имущественное требование общества о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в сумме 1 497 827 рублей.

Доводы апелляционной жалобы таможни о пропуске обществом срока исковой давности (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) для предъявления в суд требования имущественного характера, не соответствует конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2016 по делу № А32-1684/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Сулименко

СудьиТ.Г. Гуденица

Р.Р. Илюшин