Решение от 5 марта 2025 г. по делу № А06-5730/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5730/2024
г. Астрахань
06 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года;

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарнавчик А.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Флагман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ООО Флагман» в течение 3-х дней со дня вступления решения в законную силу освободить муниципальный земельный участок путем демонтажа нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: г. Астрахань Кировский район ул. Свердлова/ Красная <...>/100-102; взыскании неустойки за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в размере 25 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда

Третье лицо: Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО г.Астрахань

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 16.12.2024, диплом,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 03.07.2024, диплом,

от третьего лица - не явился

Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Флагман» об обязании ООО Флагман» в течение 3-х дней со дня вступления решения в законную силу освободить муниципальный земельный участок путем демонтажа нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: г. Астрахань Кировский район ул. Свердлова/ Красная <...>/100-102; взыскании неустойки за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в размере 25 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

Истцом в порядке ст. 49 АПК РФ заявлялось об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит суд обязать ООО «Флагман» в течении 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить муниципальный земельный участок с кадастровым номером 30:12:010170:113 путем демонтажа нестационарных торговых объектов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010170:108 и выходящих за его границы на земельный участок 30:12:010170:113 по адресу: г.Астрахань, Кировский районный суд, ул.Свердлова/Красная <...>/100-102.

Судом уточнения исковых требований принято.

Определением суда от 17.10.2024 г. судом в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено – Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО г.Астрахань.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени его проведения извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствии извещенного надлежащим образом третьего лица.

Истец представил акт обследования от 07.02.2025 г. с фотоматериалами, дал пояснения.

Ответчик просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно исковому заявлению истец указал, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» проведены выездные обследования земельного участка по адресу: г. Астрахань Кировский район, ул. Свердлова/ Красная <...>/100-102, по результатам которого составлены акты выездного обследования 18.12.2023 и 22.05.2024.

В Актах указано, что выявлено размещение 99 нестационарных торговых объектов, прилегающих к стенам здания центрального торгового павильона - рынок «Большие Исады», за границами земельного участка с кадастровым номером 30:12:010170:180.

Земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 30:12:010170:180, площадью 3298 +/- 20 кв. м., с разрешенным видом использования - для эксплуатации зданий и сооружений рынка, принадлежит на праве собственности ООО «Флагман».

По этому же адресу зарегистрированы объекты недвижимости - нежилое строение с кадастровым номером 30:12:010170:222, площадью 2419,9 кв.м; которое принадлежит на праве собственности ООО «Флагман».

Истец указал, что согласно акту обследования, а также топографической съемке и согласно публичной кадастровой карте, размещенной на портале Управления Росреестра по Астраханской области, следует что 99 нестационарных торговых объектов, размещенных ответчиком, выходят за границы земельного принадлежащего ответчику участка. При этом, схемы размещения указанных торговых объектов - отсутствуют.

С учетом изложенного, истец приходит к выводу о самовольном занятии ответчиком земельных участков, расположенных вне границ принадлежащего ему земельного участка.

Истец указывает также, что в адрес ответчика 24.05.2024 направлено предостережение № 06 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Материалами дела подтверждается, что указанный истцом земельный участок с кадастровым номером 30:12:010170:180 площадью 3298 +/- 20 кв. м., находится в собственности ответчика. В дело представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на недвижимое имущество и сделок с ним (№ КУВИ-001/2024-139205377 от 22.05.2024).

Собственником объекта недвижимости: здание кадастровым номером 30:12:010170:222, площадью 382,2 кв.м; производственно-офисный центр, площадью 2412,9 кв.м, также является ответчик согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости на недвижимое имущество и сделок с ним (№ КУВИ-001/2024-138796175 от 22.05.2024).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основным принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

С вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (01.03.2015) действует глава V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающая возможность использования земельных участков без их предоставления или установления в их отношении сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ (пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 10 Закона N 381-ФЗ также предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (части 1 и 3).

Кроме того, статьей 6 Закона N 381-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют полномочия по разработке и принятию законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности, органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (части 1, 2).

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования торговой деятельности, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 05.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 3).

Администрация при обращении с настоящим иском привела доводы о нарушении порядка размещения Обществом с ограниченной ответственностью «Флагман» 99-ти нестационарных торговых объектов: за пределами принадлежащего ответчику земельного участка, в отсутствие включения объектов в Схему размещения нестационарных объектов.

Указанные обстоятельства на момент подачи искового заявления наделяли Администрацию правом требовать устранения допущенных ответчиком нарушений, в том числе путем удаления тех объектов, которые размещены без согласования с представителем публичного собственника имущества.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства, имеющие значение для правильного разрешения возникшего спора.

В ходе рассмотрения дела истцом представлен Акт обследования от 17.01.2025 г., в котором указано о размещении только 35 единиц нестационарных торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010170:108 (южная сторона объекта КН 30:12:010170:222).

В судебное разбирательство истцом представлен Акт обследования территории б/н от 07.02.2025 г. с фотоматериалами. В соответствии с данным актом в результате обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010170:108 (южная сторона объекта КН 30:12:010170:222) нестационарные торговые объекты 35 единиц - отсутствуют.

В связи с изложенным, на момент рассмотрения судом спора по существу оснований для обязания ответчика в судебном порядке освободить муниципальный земельный участок с кадастровым номером 30:12:010170:113 путем демонтажа нестационарных торговых объектов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010170:108 - не имеется.

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" следует отказать.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

И.Ю. Баскакова