Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А79-3888/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3888/2022
г. Чебоксары
08 июля 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 27 июня 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Керосинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пл. Речников д. 1, оф. 1

к администрации Калининского района города Чебоксары, административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары

о признании незаконным и отмене постановления от 12.04.2022 № 364/22 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 24.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. 00 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Керосинка» (далее – ООО «Керосинка», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Калининского района города Чебоксары, административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары о признании незаконным и отмене постановления от 12.04.2022 №364/22 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 24.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04.05.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

27 июня 2022 года судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято решение в виде резолютивной части.

01 июля 2022 года в арбитражный суд от ООО «Керосинка» поступило заявление об изготовлении мотивированного решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.06.2022 по делу № А79-3888/2022.

01 июля 2022 года ООО «Керосинка» подало апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в виде резолютивной части от 27.06.2022 по делу № А79-3888/2022.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как свидетельствуют материалы дела 26.02.2022 с 17 часов 15 минут до 21 часа 00 минут по адресу: <...>, в кафе-клубе «Керосинка» проводилась вечерняя дискотека 13+ стоимостью билета 100 руб. 000 коп. для несовершеннолетних (пришли около 70 человек), в месте, в том числе, предназначенном для реализации алкогольной продукции, тем самым допущено нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, на объекте юридического лица, нахождение в котором может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Управляющий клуба ФИО1 пояснил, что на витрине бара выставлена алкогольная продукция, принадлежащая клубу «Керосинка», с организатором дискотеки обсужден вопрос алкоголя, что только с паспортом и 18-летним, о том, что надо убрать алкоголь – не знали, убрали после замечания сотрудников полиции.

Усмотрев в действиях заявителя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 24.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» уполномоченное должностное лицо УМВД России по г.Чебоксары 24.03.2022 составило протокол об административном правонарушении № 2122 757831. Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя заявителя.

Определением Врио начальника ОП № 2 УМВД России по г.Чебоксары от 25.03.2022 дело об административном правонарушении, совершенном ООО «Керосинка» передано в административную комиссию при администрации Калининского района г.Чебоксары.

12 апреля 2022 года административной комиссией при администрации Калининского района г.Чебоксары в отношении ООО «Керосинка» составлен протокол № 364/22 рассмотрения дела об административном правонарушении.

По итогам рассмотрения материалов дела, административной комиссией при администрации Калининского района г.Чебоксары 12.04.2022 вынесено постановление № 364/22 о назначении административного наказания, которым ООО «Керосинка» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 24.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. 00 коп. Постановление вынесено в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя заявителя.

Не согласившись с постановлением, ООО «Керосинка» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В порядке части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 24.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» допущение нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию (за исключением случаев, если такие действия влекут ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Керосинка» при проведении вечерней дискотеки 13+ с несовершеннолетними не обеспечило проведение данного мероприятия условиями, препятствующими причинение вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Так, информацию о дискотеке 21.02.2022 в Интернете разместил ФИО2, а ФИО3 договорился с клубом «Керосинка» по аренде помещения в устном порядке и по вопросу алкоголя (только с паспортом и 18-летним).

Из объяснений управляющего клубом «Керосинка» ФИО1 от 26.02.2022 следует, что организатор разместил объявление о проведении детской дискотеки с 17 часов 45 минут до 21 часов 00 минут. 26.02.2022 с организатором Олегом обсудили аренду, его билеты, с него взяли объяснения о том, что несет ответственность за несовершеннолетних. По поводу алкоголя обсудили, что только с паспортом и 18-летним. На витрине у бармена Юры стояла алкогольная продукция, которая принадлежит клубу «Керосинка». О том, что надо убрать алкоголь не знали. Убрали после того, как сказали сотрудники полиции.

С учетом изложенного, алкогольная продукция во время дискотеки была на реализации, а документы, при этом, были не у всех участников мероприятия.

Факт нарушения ООО «Керосинка» требований действующего законодательства подтвержден материалами дела, протоколом об административном правонарушении от 24.03.2022 № 2122 757831, протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.04.2022 № 364/22, объяснениями ФИО1 от 26.02.2022, ФИО2 от 26.02.2022, ФИО3 от 26.02.2022, сообщением о происшествии от 26.02.2022, DVD – диском (л.д. 41) и установлен судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 24.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, заявителем в материалы дела не представлены.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «Керосинка» заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования закона достаточных мер.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем норм законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности не нарушена.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, ООО «Керосинка» не представлены.

Отсутствие каких-либо последствий, равно как и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основаниями для применения малозначительности.

В связи с изложенным, арбитражный суд не усматривает во вменяемых правонарушениях признаков малозначительности деяния.

Санкция части 1 статьи 24.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что имеет место угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении Общества к обеспечению проведения указанного мероприятия условиями, препятствующими причинение вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного Обществом административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможным в данном конкретном случае назначить ООО «Керосинка» наказание в виде минимального административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп., предусмотренного санкцией части 1 статьи 24.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

изменить постановление административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары от 12.04.2022 № 364/22 о назначении административного наказания в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Керосинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 24.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», уменьшив административный штраф до 10 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.


Судья

А.А. Афанасьев