Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А40-76389/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-76389/23-133-436
24 июня 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 г

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2024 г

Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бородулиной И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

истцов - ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ответчику - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИТИ 50" (119192, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.12.2011, ИНН: <***>)

при участии третьих лиц:

1.УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

2.КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

3.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, <...>, СТР.6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

4.ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИСТЕМА ПБО" (115054, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2002, ИНН: <***>)

5.ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЯНИК" (119192, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2012, ИНН: <***>)

Содержащего требования:

1.Признать надстройку (тех. эт., пом. VI, комн. 1, 2, 3, пом. VII, комн.1) общей площадью 112,1 кв. м здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073 по адресу: <...> самовольной постройкой.

2.Обязать ООО «СИТИ 50» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести надстройку (тех. эт., пом. VI, комн. 1, 2, 3, пом. VII, комн.1) общей площадью 112,1 кв. м здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073 по адресу: <...>, предоставить в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «СИТИ 50» расходов.

3.Признать отсутствующим право собственности ООО «СИТИ 50» на надстройку (тех. эт., пом. VI, комн. 1, 2, 3, пом. VII, комн.1) общей площадью 112,1 кв. м здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073 по адресу: <...> А.

4.Обязать ООО «СИТИ 50» в месячный срок освободить земельный участок по адресу: <...>, от надстройки (тех. эт., пом. VI, комн. 1, 2, 3, пом. VII, комн.1) общей площадью 112,1 кв. м здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов с дальнейшим возложением на ООО «СИТИ 50» расходов.

5.Обязать ООО «СИТИ 50» в месячный срок с момента сноса надстройки (тех. эт., пом. VI, коми. 1, 2, 3, пом. VII, комн.1) общей площадью 112,1 кв. м, провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073, расположенного по адресу: <...>, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ООО «СИТИ 50» расходов.

при участии:

от истца: ФИО1, дов. № ДГИ-Д-1749/23 от 18.12.2023 г., дов. от 04.05.2023 г. № 4-47-918/23, пред. паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, дов. от 12.02.2024 г., пред. паспорт, диплом.

от третьих лиц: неявка, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества г.Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИТИ 50", содержащим следующие требования:

1.Признать надстройку (тех. эт., пом. VI, комн. 1, 2, 3, пом. VII, комн.1) общей площадью 112,1 кв. м здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073 по адресу: <...> самовольной постройкой.

2.Обязать ООО «СИТИ 50» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести надстройку (тех. эт., пом. VI, комн. 1, 2, 3, пом. VII, комн.1) общей площадью 112,1 кв. м здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073 по адресу: <...>, предоставить в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «СИТИ 50» расходов.

3.Признать отсутствующим право собственности ООО «СИТИ 50» на надстройку (тех. эт., пом. VI, комн. 1, 2, 3, пом. VII, комн.1) общей площадью 112,1 кв. м здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073 по адресу: <...> А.

4.Обязать ООО «СИТИ 50» в месячный срок освободить земельный участок по адресу: <...>, от надстройки (тех. эт., пом. VI, комн. 1, 2, 3, пом. VII, комн.1) общей площадью 112,1 кв. м здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов с дальнейшим возложением на ООО «СИТИ 50» расходов.

5.Обязать ООО «СИТИ 50» в месячный срок с момента сноса надстройки (тех. эт., пом. VI, коми. 1, 2, 3, пом. VII, комн.1) общей площадью 112,1 кв. м, провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073, расположенного по адресу: <...>, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ООО «СИТИ 50» расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по городу Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, .УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИСТЕМА ПБО", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЯНИК", в порядке ст. 51 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истцов настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал относительно исковых требований по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Как указывает истец в обоснование иска, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка с адресным ориентиром: <...> общей площадью 845 кв. м с кадастровым номером 77:07:0013004:20229 выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Актом Госинспекции по недвижимости от 28.12.2022 № 9078503 установлено, что на указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0013004:1073, 2005 года постройки, общей площадью 1669,4 кв.м по адресу: <...>. Здание находится в собственности ООО «СИТИ 50» (ЕГРН № 77-77-07/083/2012-406 от 05.10.2012)

Земельный участок предоставлен ООО «СИТИ 50» договором аренды от 07.02.2013 № М-07-040400 до 05.12.2061 для целей эксплуатации торгового центра (договор действует).

Ранее на основании акта приемки законченного строительство объекта от 12.10.2004 № 8366 вышеуказанное здание было введено в эксплуатацию с следующими параметрами: количество этажей 2, общая, площадь 1641,3 кв. м.

Согласно архивной технической документации ГБУ МосгрБТИ по состоянию на 30.03.2005 здание учтено в составе техподполья, первого и второго этажей, с общей площадь 1636,5 кв. м.

Согласно технической документации ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 14.04.2006 здание учтено в составе подвала, первого и второго этажей, технического этажа, с общей площадь 1669,4 кв. м.

Установлено, что площадь здания увеличилась в результате проведенной в период с 2005 по 2006 годы реконструкции путем возведения надстройки технического этажа (пом.VI, комн. 1,2,3, пом. VII, комн. 1) общей площадью 112,1 кв. м, а также учета выполненной перепланировки.

Надстроенный технический этаж учтен в общей площади указанного здания.

В обоснование исковых требований истцы указывают, что разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объекта не оформлялись, надстройка (тех. эт., пом. VI, комн. 1, 2, 3, пом. VII, коми.1) общей площадью 112,1 кв. м здания с кадастровым номером 77:07:0013004:1073 по адресу: <...> обладает признаками самовольной постройки.

Истцы, обращаясь за судебной защитой как орган публичной власти вправе предъявить иск о сносе самовольной постройки исходя из целей осуществления надзора, определенных принципами законодательства о градостроительной деятельности. При этом истцы, как орган публичной власти действуют в интересах публично правового образования, неопределенного круга лиц, а также собственника земельного участка на котором расположены спорные объекты.

Возражая относительно исковых требований, ответчик указывает, что нарушений требований градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, связанных со строительством и вводом в эксплуатацию Здания, не допущено. Отсутствие у Истца документов о вводе объекта (Здания) в эксплуатацию за 2005 год не свидетельствует о нарушении каких-либо норм и правил пользования земельным участком, на котором расположено Здание, а также правил возведения и эксплуатации Здания, т.к. актов, датируемых периодами до окончания строительства, т.е. до 17.07.2006 - не могло существовать.

Ответчик, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 05.10.2012 №77-77-07/083/2012-406, является собственником здания общей площадью 1669,4 кв.м., включая оспариваемую постройку площадью 112,1 кв.м., расположенного по адресу: Мичуринский проспект, д.21А (далее - Здание), которое было приобретено на основании договора купли-продажи от 27.09.2012, заключенного между Истцом и Ответчиком (стр.469 регистрационного дела Здания, хранящегося в Филиале ППК «Роскадастр» по Москве).

В соответствии с Актом приемки законченного строительством объекта от 17.07.2006, Здание общей площадью 1669,4 кв.м. выполнено в соответствии с утвержденной проектной документацией (стр.324 регистрационного дела Здания, хранящегося в Филиале ППК «Роскадастр» по Москве) и в соответствии Распоряжением префекта ЗАО города Москвы от 31.01.2007 № 131 -РП «О вводе в эксплуатацию комбината бытового обслуживания по адресу: Мичуринский проспект, квартал 40, корп.212Г (милицейский адрес: Мичуринский проспект, д.21А)» (далее - Распоряжение № 131-РП) введено в эксплуатацию 31.01.2007. Распоряжение № 131-РП до настоящего времени никем не оспорено.

Тем самым, по мнению ответчика, документально подтверждено, что Здание введено в эксплуатацию с соблюдением градостроительных норм и правил, с соблюдением требований Постановления Правительства Москвы от 11.07.2000 № 530 «Об утверждении Московских городских строительных норм «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» и в соответствии с Распоряжением № 131-РП.

Ответчик также указывает на то, что Здание, согласно Акту Госинспекции по недвижимости от 28.12.2022 № 9078503 (далее - Акт ГИН), в разные периоды было учтено разной общей площадью:

- по состоянию на 12.10.2004 общей площадью 1641,3 кв.м., на основании акта приемки законченного строительством объекта № 8366;

- по состоянию на 30.03.2005 общей площадью 1636,5 кв.м., архивная документация ГБУ «МосгорБТИ»;

- по состоянию на 14.04.2006 общей площадью 1669,4 кв.м., техническая документация ГБУ «МосгорБТИ».

Однако копия акта приемки законченного строительством объекта № 8366 к материалам искового заявления не представлена и в регистрационном деле здания, хранящегося в Филиале ППК «Роскадастр» по Москве, этих данных нет, а в архивных документах ГБУ «МосгорБТИ» указана общая площадь в момент строительства Здания, а не ввода его в эксплуатацию.

Важно учесть, что согласно Акту ГИН постройка площадью 112,1 кв.м. учтена в общей площади Здания, следовательно, является его неотъемлемой частью на момент ввода Здания в эксплуатацию.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление N 44) последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствии с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 31 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума ВС РФ от 12.12.2023 N 44, самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Таким образом, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает, что самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей либо без получения на то разрешительной документации и предусматривает снос самовольной постройки.

В соответствии с Актом приемки законченного строительством объекта от 17.07.2006, Здание общей площадью 1669,4 кв.м. выполнено в соответствии с утвержденной проектной документацией (стр.324 регистрационного дела Здания, хранящегося в Филиале ППК «Роскадастр» по Москве) и в соответствии Распоряжением префекта ЗАО города Москвы от 31.01.2007 №131 -РП «О вводе в эксплуатацию комбината бытового обслуживания по адресу: Мичуринский проспект, квартал 40, корп.212Г (милицейский адрес: Мичуринский проспект, д.21А)» (далее - Распоряжение № 131-РП) введено в эксплуатацию 31.01.2007.

Ответчик указывает, что помещение VI комн.1,2 и 3 и помещение VII. комн. 1 Здания нельзя признать самовольной постройкой, т.к. Здание и указанные помещения являются единым целым и были возведены с соблюдением требований Постановления Правительства Москвы от 11.07.2000 № 530 «Об утверждении Московских городских строительных норм «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», о чем свидетельствует Распоряжение № 131-РП и Акт приемки законченного строительством объекта от 17.07.2006.

В Росреестре зарегистрировано право собственности на Здание, включающее помещение VI комн.1, 2 и 3, помещение VII. комн. 1, площадью 112,1 кв.м. Во всех документах регистрационного дела Здания, хранящегося в Филиале ППК «Роскадастр» по Москве, фигурирует общая площадь Здания 1669,4 кв.м., в которую включена площадь 112,1 кв.м. помещения VI комн.1, 2 и 3, помещения VII. комн. 1, что соответствует Распоряжению №131-РП. Истцом не представлено доказательств того, что вышеназванные помещения площадью 112,1 кв.м. были возведены в иной период нежели само Здание. Также не представлено доказательств того, что помещения увеличили площадь Здания на 112,1 кв.м. Никаких фактов, подтверждающих внесения изменений в площадь Здания, в результате проведения каких-либо работ уже после вступления в законную силу Распоряжения №131-РП не представлено.

26.04.2024 Госинспекцией по недвижимости был проведен повторный осмотр земельного участка, по результатам которого составлен Акт обследования земельного участка от 26.04.2024 № 9073076.

В результате осмотра Госинспекцией по недвижимости установлено следующее:

«Земельный участок (кадастровый номер 77:07:0013004:20229) площадью 845 кв. м по адресу: <...> предоставлен ООО «СИТИ 50» договором аренды от 07.02.2013 № М-07-040400 сроком до 05.12.2061 для эксплуатации торгового центра. Ранее ЗУ предоставлялся договором от 25.02.1999 для строительства корпусов 206-А, Б, 212-А, Б, В, Г и 216 сроком до 08.04.2004.

На участке расположено двухэтажное нежилое здание (ОКС 77:07:0013004:1073) 2005 года постройки общей площадью 1669,4 кв.м по адресу: <...>, находящееся в собственности ООО «СИТИ 50» (запись в ЕГРН от № 77-77-07/083/2012-406 от 05.10.2012).

Строительство здания велось на основании исходно-разрешительной документации и введено в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта от 12.10.2004 № 8366.

В период с 2006 по 2007 год на кровле здания возведен технический этаж площадью 112,1 кв. м. Указанные работы проводились в соответствии с заключением Департамента ЖКХ города Москвы. Реконструированное здание введено в эксплуатацию Актом приемки законченного строительством объекта от 17.07.2006, утвержденного распоряжением префекта ЗАО от 31.01.2007 № 131-РП «О вводе в эксплуатацию комбината бытового обслуживания по адресу: Мичуринский пр-т, квартал 40, корп. 212Г.

На основании изложенного объект - технический этаж площадью 112,1 кв. м по адресу: <...> не обладает признаками самовольного строительства.»

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ст.ст. 8, 9, 11, 12, 218, 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 49, 65, 68, 71, 75, 82,102, 110, 121, 123, 131, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Е.В. Михайлова