Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А53-13643/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13643/19
25 июля 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАКИНСАН РУССИА» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2017, ИНН: <***>)

к Южному акцизному таможенному посту

о признании решения недействительным

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 14.05.2019);

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 16.01.2019 № 48-01-17/0032),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МАКИНСАН РУССИА» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение Южного акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) от 12.02.2019 г. по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ 10009242/161118/0000831 формализованные в бланках КДТ к указанной декларации на товары и ДТС-2 от 13.03.2019 и обязании Южный акцизный таможенный пост (со статусом юридического лица) осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ 10009242/161118/0000831.

Представитель заявителя ходатайствовал о привлечении в качестве второго заинтересованного лица Центральную акцизную таможню.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Часть 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допускает процессуальное соучастие, если: 1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; 2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, отказывает в его удовлетворении, поскольку общество, заявив ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица Центральную акцизную таможню, требования к указанному лицу не сформулировал, предмет заявленных требований не изменил.

Таким образом, оснований для привлечения названного лица в качестве второго заинтересованного по первоначальному спору не имеется.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в ранее представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Макинсан Руссиа» в рамках внешнеторгового Контракта № 2017/141-1 от 18.09.2018, заключенного между компанией «Makinsan Treyler SAN. TIC. LTD.STI» (Турция) (Продавец) и ООО «Макинсан Руссиа» (Россия) (Покупатель) (далее - Контракт) на условиях поставки CFR - Новороссийск (Инкотермс 2010) ввезен на таможенную территорию таможенного союза товар: 4-х осный раздвижной полуприцеп тяжеловоз, автомобильный стальной, платформа для перевозки строительной техники, марка «Makinsan», модель «L4», производитель «Makinsan Treyler SAN. TIC. LTD.STI» (Турция).

Декларантом при таможенном оформлении товара по ДТ Х° 10009242/161118/0000831 в целях подтверждения заявленных сведений о стоимости товара были представлены все необходимые документы, а именно: Контракт; Приложение к Контракту от 18.09.2018 г. № 1; Инвойс от 15.10.2018 г. № МАК2018000000207; Упаковочный лист от 15.10.2018 г. б/н; Коносамент от 01.11.2018 № 05; Экспортная декларация от 22.10.2018 № 18550100ЕХ015903; платежное поручение от 27.09.2018 г. № 17.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

По результатам таможенного контроля заявленной ООО «Макинсан Руссиа» таможенной стоимости таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки от 22.11.2018, которое содержит в себе уведомление об обнаружении признаков заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а также запрос дополнительных документов и пояснений.

Для выпуска товара ООО «Макинсан Руссиа» было предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное таможенным органом (приложение к запросу документов от 22.11.2018)

11 января 2019 года ООО «Макинсан Руссиа» представил в таможенный орган дополнительные документы: письменные пояснения от 11.01.2019 № 11, бухгалтерские документы, запрос ООО «Макинсан Руссиа» в адрес «Makinsan Treyler SAN. TIC. LTD.STI» от 26.12.2018г. № 1 и ответное письмо, надлежащим образом заверенный перевод экспортной декларации от 22.10.2018 № 18550100EX015903 письмо ООО «Макинсан Руссиа» в адрес ООО «Союзэнергосервис» от 14.12.2018 № 23 о запросе копий таможенных деклараций, письмо ООО «Макинсан Руссиа» в адрес ООО «Союзэнергосервис» от 08.10.2018 № 115 о разрешении на право использования ОТТС.

По результатам оценки представленных документов, Центральной акцизной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (корректировке таможенной стоимости) от 12.02.2019 по ДТ № 10009242/161118/0000831.

Данное решение ОКТС ЦАТ было направлено:

- служебной запиской от 13.02.2019 № 14-18/157 в адрес Южного акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) (далее - ЮАТП (ю), таможенный пост) для приобщения к комплекту документов и учета в работе;

- письмом от 13.02.2019 № 14-16/02588 в адрес ООО «Макинсан Руссиа». Также Заявителю был разъяснен дальнейший порядок действий.

Согласно пункту 24 Порядка N 289 после получения решения декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются и (или) дополняются, КДТ и ее электронную копию, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Срок представления декларантом в таможенный орган указанных документов и сведений может превышать десять рабочих дней со дня получения декларантом решения, если это предусмотрено законодательством государств-членов, в случае, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, влечет за собой уплату таможенных, иных платежей.

Должностное лицо проверяет правильность заполнения КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС. В случае если КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС заполнены надлежащим образом, должностное лицо в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня, следующего за днем представления в таможенный орган КДТ, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера и производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 24 Порядка N 289).

Заявителем данные документы на таможенный пост не представлены.

Пунктом 25 Порядка N 289 предусмотрено, что в случае если в таможенный орган не была представлена КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом.

Должностное лицо направляет декларанту соответствующие экземпляры КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров также ДТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в таможенный орган почтового отправления с отметкой о невручении адресату решения либо истечения сроков, установленных абзацем первым или абзацем вторым пункта 24 Порядка N 289.

В соответствии с п. 25 Порядка в случае непредставления указанных документов и их электронных копий, данные документы были заполнены таможенным постом самостоятельно.

В случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган может направить декларанту КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

При этом ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействия) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц.

В силу п. 1 ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

Оспариваемый ненормативный акт Южным акцизным таможенным постом не выносился в отношении общества с ограниченной ответственностью «МАКИНСАН РУССИА» и он не возлагал на общество каких-либо обязанностей, не создавал каких-либо препятствий осуществления его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обжалуемое решение принято Центральной акцизной таможней по результатам таможенного контроля.

Таким образом, учитывая, что заявленные требования предъявлены к ненадлежащему заинтересованному лицу - Южному акцизному таможенному посту, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица Центральную акцизную таможню отказать.

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.В. Лебедева