Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А07-23667/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23667/2017
г. Уфа
29 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2017

Полный текст решения изготовлен 29.12.2017


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Местной мусульманской религиозной организации Махалля № 1615 Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

третье лицо: филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Башкортостан

о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженного в письме Управления земельных и имущественных отношений от 07.07.2017г. № 7951, в предоставлении заявителю в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 02:55:020506:5406 площадью 5584 кв. м. и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020506:5406 площадью 5584 кв. м. в собственность заявителя бесплатно с разрешенным использованием для размещения мечети,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.02.2017г. личность удостоверена паспортом;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Местная мусульманская религиозная организация Махалля № 1615 Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления Мусульман России обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженного в письме Управления земельных и имущественных отношений от 07.07.2017г. № 7951, в предоставлении заявителю в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 02:55:020506:5406 площадью 5584 кв. м. и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020506:5406 площадью 5584 кв. м. в собственность заявителя бесплатно с разрешенным использованием для размещения мечети.

Определением суда от 08.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, определением суда от 04.10.2017г. к участию в деле привлечен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан (т.1, л. <...>).

Определением суда от 09.11.2017 (т. 2, л. д. 106-108) Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан исключена из состава третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика, поскольку в соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, в обоснование своих требований ссылался на п. 2 ст. 39.5, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено исключительное право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости религиозного назначения. Отказ заинтересованного лица в предоставлении в собственность спорного земельного участка по мотиву нахождения на спорном земельном участке иных объектов недвижимости, право собственности на которые за заявителем не подтверждено (п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации), считает необоснованным. По мнению заявителя, расположенный на земельном участке нестационарный павильон с кадастровым номером 02:55:020506:5114 не является объектом недвижимости по смыслу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; объекты с кадастровыми номерами 02:55:020506:5115, 02:55:020506:5118, 02:55:020506:5088 были снесены в январе 2017 года в рамках исполнительного производства и фактически на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка отсутствовали (решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2007 по делу №А07-21828/2006 суд обязал заявителя освободить испрашиваемый земельный участок от самовольно возведенных торговых павильонов, расположенных по адресу: <...> и демонтировать торговые павильоны).

Заинтересованное лицо - Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан оспариваемый отказ считает законным, представлен отзыв на заявление, из которого следует, что по данным, имеющимся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 20.03.2017, на испрашиваемом участке наряду со зданием мечети (кадастровый номер 02:55:020506:519) расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 02:55:020506:5114, 02:55:020506:5115, 02:55:020506:5118, 02:55:020506:5088. Поскольку документов, подтверждающих право собственности на указанные объекты капитального строительства, заявителем не представлено, в предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителю было отказано со ссылкой на п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1, л. д.67-69).

Заинтересованное лицо - Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан требования заявителя также считает необоснованными.

Привлеченное к участию в деле третье лицо - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Республике Башкортостан представило отзыв, требования заявителя считает обоснованными и подлежащими удовлетворению (т. 2, л. д. 63-66).

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд 

                                           УСТАНОВИЛ:


Как следует из материалов дела, Местная мусульманская религиозная организация Махалля № 1615 Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления Мусульман России является собственником нежилого здания мечети площадью 460,7 кв.м., расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер 02:55:020506:519, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2016г. (т. 1, л. <...>).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020506:5406.

Данный земельный участок (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Юрия Гагарина), был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 30.03.2016, с кадастровым номером 02:55:020506:5406, с разрешенным использованием: для размещения мечети, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 20.03.2017 № 02/17/1-251732 (т. 1 л. д. 90-91).

Заявитель, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 460,7 кв. м, кадастровый номер 02:55:020506:519, который является объектом религиозного назначения (мечеть), 15 марта 2017 года обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении религиозной организации в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения (т. 1, л. д. 17). В качестве правового обоснования заявителем указан п. 2 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве приложений к данному заявлению указаны: копия документа (паспорт), удостоверяющего личность представителя религиозной организации; копия свидетельства о государственной регистрации религиозной организации; копия доверенности представителя; копия выписки из ЕГРП от 21.09.2016 на здание мечети; копия решения суда о признании права собственности на здание мечети.

Письмом от 07.07.2017г. № 7951 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев заявление религиозной организации, сообщило, что по данным Управления Росреестра по РБ на испрашиваемом земельном участке имеются объекты капитального строительства, право собственности на которые за заявителем не подтверждено, в связи с чем заявителю на основании п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка бесплатно в собственность (т. 1, л. д. 18).

Полагая, что отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность земельного участка, выраженный в письме Управления от 07.007.2017г. № 7951, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, Местная мусульманская религиозная организация Махалля № 1615 Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления Мусульман России обратилась в арбитражный суд с названным заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Поскольку спорные правоотношения возникли в связи с обращением заявителя о приобретении земельного участка в собственность на основании заявления, поданного 15.03.2017, они подлежат регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации с учетом вступивших в силу с 01.03.2015 изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.

Таким образом, условием предоставления земельного участка в соответствии с приведенными нормами права является расположение на земельном участке сооружения религиозного или благотворительного назначения, находящегося в собственности религиозной организации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 02:55:020506:5406 расположен объект недвижимости - мечеть, назначение - нежилое здание, площадью 460,7 кв. м (выписка из ЕГРН от 21.09.2016; т. 1, л. д. 20). Указанное здание мечети принадлежит заявителю на основании решения Октябрьского районного суда от 18.07.2016 (дело № 2-7316/16), вступившего в законную силу 25.08.2017 (т. 1, л. д. 103 - 106).

Из материалов дела также следует, что между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ (Ссудодатель) и Местной мусульманской религиозной организации махалля № 1615 Октябрьского района г. Уфы РБ Центрального духовного управления мусульман России (Ссудополучатель) 21.11.2016 подписан договор № 114 БСП-16 безвозмездного пользования земельным участком (т. 1, л. д. 21), по условиям которого ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020506:5406, расположенный по адресу: Октябрьский район ГО <...> для размещения мечети в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору общей площадью 5584 кв. м.

Данный участок передан по акту приема-передачи 21.11.2016 (т. 1, л. д. 22).

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 названного Кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является:

- наличие на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 названного Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:020506:5406 явилось только одно основание - нахождение на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 02:55:020506:5114, 02:55:020506:5115, 02:55:020506:5118, 02:55:020506:5088, в то время как заявителем подтверждено право собственности только на один объект с кадастровым номером 02:55:020506:519.

В подтверждение своих доводов в материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка по состоянию на 20.03.2017, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020506:5406 находятся четыре объекта капитального строительства (кадастровые номера 02:55:020506:5114, 02:55:020506:5115, 02:55:020506:5118, 02:55:020506:5088; т. 1, л. д. 90).

В то же время судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2007 по делу №А07-21828/2006, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.07.2007, на заявителя возложена обязанность освободить испрашиваемый земельный участок от самовольно возведенных торговых павильонов, расположенных по адресу: <...>, и демонтировать торговые павильоны (т. 1, л. д. 129 - 132).

В рамках исполнительного производства торговые павильоны были снесены, заместителем начальника отдела Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан 30.01.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства 02005/17/1765972 по делу № А07-21828/2006 (т. 1, л. д. 126).

В материалах дела также имеется акт сноса (демонтажа) строений от 09.03.2017 (т. 1, л. д. 128), согласно которому ИП ФИО3 осуществил снос (демонтаж) торговых павильонов, расположенных по адресу: <...>, в том числе с кадастровыми номерами 02:55:020506:5115, 02:55:020506:5118, 02:55:020506:5088.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Из актов обследования, составленных кадастровым инженером ФИО4 следует, что объекты с кадастровыми номерами 02:55:020506:5115, 02:55:020506:5118, 02:55:020506:5088 прекратили свое существование ввиду сноса (т. 1, л. д. 76 - 78).

Таким образом, факт нахождения на спорном земельном участке объектов с кадастровыми номерами 02:55:020506:5115, 02:55:020506:5118, 02:55:020506:5088 материалами дела не подтверждается, а напротив, опровергается.

В отношении объекта с кадастровым номером 02:55:020506:5114, расположенного на спорном земельном участке, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В материалах дела имеется заключение по результатам обследования с оценкой технического состояния строительных конструкций нежилого помещения (павильона), выполненное обществом с ограниченной ответственностью "Энергопроектинновации" (т. 1, л. д. 24 - 51).

Из данного заключения следует, что на основании технического задания было проведено инженерно-техническое обследование сборно-разборной конструкции отдельно стоящего нежилого одноэтажного строения павильона "Никах-йорто" на территории мечети "Хамза", расположенного по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Юрия Гагарина, 16.

Задача по обследованию строительных конструкций павильона возникла в связи с его переносом. Работа выполнена в соответствии с техническим заданием (приложение №1). По результатам инженерного обследования разработано техническое заключение. Кроме того, проведена работа по исследованию инженерно-геологических условий площадки павильона, определены характеристики конструкционных материалов сборно-разборной конструкции: стен, полов, фундаментов и ферм покрытия.

Объемом исследования были следующие конструкции здания: фундаменты и грунты основания; стены, колоны; междуэтажные перекрытия (ригели, плиты); покрытия (фермы, балки, ригели, плиты); кровля; лестницы.

Конечной целью экспертного обследования явилось определение технического состояния и несущей способности конструкции здания с целью разработки модели решения задачи определения принадлежности объекта (сборно-разборной конструкции павильона) исследования к движимому имуществу; формулирование критериев наличия у объекта экспертного исследования признаков движимого имущества; рассмотрение и обоснование подходов и методов оценки имущества в целях определения возможности его перемещения без несоразмерного ущерба ( т. 1, л. д. 27).

В указанном заключении сделан вывод о том, что павильон представляет собой сварную конструкцию облегченного типа, имеет ленточный фундамент без фактического заглубления и соединения его со стенами, относится к временным строениям, не подключен к канализационным, водопроводным и электрическим сетям, систем отопления и инженерных коммуникаций не имеет, может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению. Конструкция и технические характеристики данного объекта позволяют однозначно определить, что он относится к движимому имуществу.

Определением суда от 04.10.2017 запрошены материалы кадастрового дела по объекту с кадастровым номером 02:55:020506:5114 (т. 1, л. <...>).

В материалах данного кадастрового дела (т. 2, л. д. 1 - 62) имеется вышеуказанное заключение, а также технический паспорт на отдельно стоящее одноэтажное нежилое строение литер М, М1, составленный по состоянию на 01.08.2011 (т. 2, л. д. 35 - 43), в котором также указано, что объект (дом бракосочетания) имеет бетонный ленточный фундамент.

В материалах настоящего дела также имеются данные о том, что объект с кадастровым номером 02:55:020506:5114, равно как и объекты с кадастровыми номерами 02:55:020506:5115, 02:55:020506:5118, 02:55:020506:5088 сняты с кадастрового учета 27.10.2017 (т. 2, л. д. 88 - 96). Факт снятия с кадастрового учета указанных объектов был подтвержден в судебном заседании представителем третьего лица.

Исследовав все вышеуказанные доказательства и оценив их в совокупности согласно требования ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:020506:5114 по своим характеристикам не отвечает тем требованиям, которые необходимы для отнесения объекта к недвижимому имуществу.

Сведения об объектах с кадастровыми номерами 02:55:020506:5115, 02:55:020506:5118, 02:55:020506:5088, 02:55:020506:5114, имеющиеся в государственном кадастре недвижимости, не соответствовали критерию достоверности.

Таким образом, учитывая, что объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:020506:5114 не является недвижимым имуществом, а объекты с кадастровыми номерами 02:55:020506:5115, 02:55:020506:5118, 02:55:020506:5088 в связи со сносом физически не существуют и также исключены из государственного кадастра недвижимости, при том, что на спорном земельном участке находится объект религиозного назначения (мечеть), принадлежащий заявителю на праве собственности, что сторонами не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует п. 4 ст. 39.16, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает предусмотренное п. 2 ст. 39.5 данного Кодекса право заявителя на получение в собственность бесплатно спорного земельного участка.

При этом суд также учитывает, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020506:5406 площадью 5584 кв. м изначально был сформирован для размещения мечети, согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования данного земельного участка - для размещения мечети (т. 1, л. д. 80), в безвозмездное пользование заявителю был предоставлен земельный участок данной площадью именно для размещения мечети. Заинтересованными лицами не было представлено каких-либо доказательств, из которых бы следовало, что для размещения и эксплуатации мечети необходим земельный участок иной площадью, доводов о несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка при рассмотрении настоящего дела заявлено не было.

Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта следует, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (данные о правообладателе отсутствуют).

Согласно 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, который вступил в действие с 01.03.2015 и действовал на момент обращения заявителя с заявлением о выкупе земельного участка), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.04.2015 № 44/14 утверждено Положение об управлении земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно которому Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1.2). Основными задачами Управления являются в том числе осуществление прав администрации по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, представление интересов администрации в правоотношениях, возникающих при управлении и распоряжении указанными земельными участками, а также защита имущественных прав и законных интересов администрации в судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления (п. 2.2 Положения).

Как следует из п. 3.3 Положения, Управление обеспечивает от имени администрации защиту имущественных прав и интересов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, представляет интересы администрации во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет взыскание задолженности по договорам аренды земельных участков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан является органом, имеющим полномочия на распоряжение спорным земельным участком, в том числе путем принятия решения о его предоставлении в собственность заявителя, при этом данное решение может быть принято и Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан как функциональным органом, уполномоченным на осуществление деятельности администрации.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.

С учетом положений п. 2 ст. 39.5, ст. 39.20 ЗК РФ суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя при рассмотрении настоящего спора будет являться возложение на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанности принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020506:5406 площадью 5584 кв. м. в собственность Местной мусульманской религиозной организации Махалля № 1615 Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>) бесплатно с разрешенным использованием для размещения мечети.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо.

Определением суда о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 08.08.2017 заявителю был уменьшен размер подлежащей уплате государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Местной мусульманской религиозной организации Махалля № 1615 Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим п. 4 ст. 39.16, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предоставлении заявителю в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 02:55:020506:5406 площадью 5584 кв. м., выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 07.07.2017г. № 7951.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020506:5406 площадью 5584 кв. м. в собственность Местной мусульманской религиозной организации Махалля № 1615 Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>) бесплатно с разрешенным использованием для размещения мечети.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Местной мусульманской религиозной организации Махалля № 1615 Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 500 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Е. Напольская