Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А34-2257/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2257/2019
г. Курган
17 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Крестьянского хозяйства «Успех» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предоставления субсидии,

при участии в заседании:

от лиц, участвующих в деле - нет явки, извещены,

установил:

Крестьянское хозяйство «Успех» (далее – заявитель, КХ «Успех», хозяйство) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными действий Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент), выразившихся в отказе крестьянскому хозяйству «Успех» в предоставлении субсидии в 2018 году на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (004-0405-30103R541F-811 с/с 03432000060); о возложении обязанности на Департамент агропромышленного комплекса Курганской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов крестьянского хозяйства «Успех» путем принятия решения о предоставлении КХ «Успех» субсидии на 2018 год на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (004-0405-30103R541F-811 с/с 03432000060).

Определением суда от 28.06.2019 (резолютивная часть объявлена 26.06.2019) производство по настоящему делу приостановлено судом до вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-7720/2019.

Определением суда от 28.09.2020 с учетом положений статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу было возобновлено.

В обоснование заявленных требований, заявитель полагает, что оснований для отказа в предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства у Департамента агропромышленного комплекса Курганской области не имелось, поскольку крестьянским хозяйством «Успех» в полном объеме соблюдены условия для получения субсидии, предоставлены все необходимые документы в установленные сроки. Согласно справке налогового органа, КХ «Успех» по состоянию на 26.08.2018 не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомления в деле), а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Вместе с тем, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Также от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя с приложением дополнительных письменных доказательств.

Названные документы судом приобщены к материалам дела в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из ранее представленного отзыва заинтересованного лица следует, что Департамент против удовлетворения заявления возражает, указывает, что отказ в предоставлении субсидии заявителю вынесен по причине наличия просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации из которого планируется предоставление субсидии (излишне полученные денежные средства в рамках предоставления иной субсидии, фактический возврат которых был осуществлен 03.09.2018 – за пределами установленного срока).

Дело рассмотрено без участия представителей заявителя и заинтересованного лица в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 N 36 "О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области" (далее – Порядок № 36) Крестьянское хозяйство «Успех» обратилась в Департамент 31.08.2018 с заявлением на получение субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства за текущий финансовый год (2018) с приложением соответствующих документов (т.1, л.д. 21-25, т.2, л.д. 99-107).

Департамент агропромышленного комплекса Курганской области 07.09.2018 вынес уведомление об отказе в предоставлении субсидии на основании подпункта 2 пункта 24 Порядка № 36 (наличие просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком) (т.1, л.д. 34).

Не согласившись с указанным уведомлением Департамента, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте агропромышленного комплекса Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 21.12.2015 N 412 Департамент агропромышленного комплекса Курганской области является исполнительным органом государственной власти Курганской области, обеспечивающим общее взаимодействие и координацию деятельности организации агропромышленного комплекса на территории Курганской области. Основными задачами Департамента являются, в том числе: создание условий для: проведения государственной аграрной политики; развития растениеводства, в том числе семеноводства (пункт 7). Департамент, в том числе, осуществляет полномочия по реализации в пределах своей компетенции государственных программ Российской Федерации, предусматривающих развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, устойчивое развитие сельских территорий на территории Курганской области посредством осуществления государственных программ Курганской области, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, устойчивого развития сельских территорий (пункт 8).

В силу пункта 1 статьи 1 Бюджетным кодексом Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов РФ; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Возмещение понесенных расходов юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) осуществляется в соответствии со статьей 78 БК РФ путем предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии в целях возмещения недополученных доходов.

Согласно статье 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства на уровне Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Закон о развитии сельского хозяйства).

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе предоставление им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6 указанного Закона).

Постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 N 36 "О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, который определяет цели, условия и порядок предоставления, а также порядок возврата субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - субсидии), источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в области растениеводства, в том числе в области производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта (далее - субсидии из федерального бюджета).

Согласно пункту 2 Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, признаваемым таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), по следующим направлениям:

1) оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв в расчете на один гектар посевной площади зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в отчетном финансовом году и озимых зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур под урожай отчетного финансового года, подтвержденной данными Федеральной службы государственной статистики (далее - поддержка в области растениеводства за отчетный финансовый год);

2) оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв в расчете на один гектар посевной площади зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в текущем финансовом году и озимых зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур под урожай текущего финансового года, подтвержденной данными Федеральной службы государственной статистики, после завершения ярового сева в текущем финансовом году при предоставлении бюджету Курганской области субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств Курганской области, связанных с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - поддержка в области растениеводства за текущий финансовый год);

3). Предоставление субсидий производится за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).

Пунктом 4 Порядка установлено, что субсидии предоставляются, в том числе, при условии: осуществления сельскохозяйственным товаропроизводителем деятельности на территории Курганской области; посева зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в отчетном финансовом году и озимых зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур под урожай отчетного финансового года на площади не менее 100 гектаров (за исключением посевной площади сортоиспытания сельскохозяйственных культур, семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта) при предоставлении субсидии на поддержку в области растениеводства за отчетный финансовый год; посева зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в текущем финансовом году и озимых зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур под урожай текущего финансового года на площади не менее 100 гектаров (за исключением посевной площади сортоиспытания сельскохозяйственных культур, семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта) при предоставлении субсидии на поддержку в области растениеводства за текущий финансовый год;

соответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя на дату представления документов в Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (далее - Департамент) следующим требованиям:

отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с Порядком (подпункт 7);

В соответствии с пунктом 16 Порядка для получения субсидии на поддержку в области растениеводства за текущий финансовый год заявители с 20 августа до 1 сентября текущего финансового года представляют в Департамент следующие документы:

1) заявление на получение субсидии (примерная форма приведена в приложении 13 к Порядку);

2) справку-расчет для предоставления субсидии по форме согласно приложению 14 к Порядку;

3) справки территориального органа Федеральной налоговой службы и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления документов.

Документы, указанные в подпункте 3 настоящего пункта, сельскохозяйственные товаропроизводители вправе представить по собственной инициативе. В случае если указанные документы не представлены, Департамент запрашивает их в территориальном органе Федеральной налоговой службы, в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 24 Порядка определено, что основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие заявителя категории, указанной в пункте 2 Порядка;

2) несоответствие заявителя условиям предоставления субсидий, установленным пунктом 4 Порядка;

3) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктами 14, 15, 16 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, за исключением документов, предусмотренных подпунктом 5 пункта 14, подпунктом 5 пункта 15, подпунктом 3 пункта 16 Порядка; 4) отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидий; 5) отказ заявителя от предоставления субсидии; 6) недостоверность информации, представленной заявителем.

Пунктом 25 Порядка установлено, что Департамент:

принимает и регистрирует документы, указанные в пункте 16 Порядка, в порядке очередности в день их поступления с 20 августа до 1 сентября;

в течение десяти рабочих дней со дня приема и регистрации документов, указанных в пунктах 14, 15, 16 Порядка, рассматривает их и принимает в форме распоряжения решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии;

в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии направляет заявителю почтовым отправлением либо на адрес электронной почты уведомление о предоставлении субсидии с указанием необходимости заключения соглашения о предоставлении субсидии между Департаментом и получателем субсидии (далее - Соглашение) не позднее десятого рабочего дня после принятия Департаментом решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа с приложением соответствующего распоряжения.

Как следует из материалов дела, отказ Департамента в предоставлении спорной субсидии был связан с наличием у заявителя просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком.

Судом установлено, что в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 № 36 «О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области» (в редакции, действовавшей на момент возникновения указанных правоотношений) Департаментом принято Распоряжение №21 от 02.02.2018 «О предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителями в области растениеводства», которым утвержден реестр получателей субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

На основании заключенного 05.02.2018 между Департаментом и КХ «Успех» Соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета на оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства № 210-НП, заявителю перечислена субсидия в сумме 281 700 руб. 99 коп. платежным поручением от 09.02.2018 № 126922.

В соответствии с Распоряжением Департамента от 13.03.2018 № 54 «О проведении проверки расчета размера ставок субсидии на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» Департаментом, с учетом положений пункта 29 Порядка, проведена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям, в ходе которой установлено, что субсидия, в том числе, КХ «Успех» получена в большем размере, по причине технической ошибки. Указанный факт нашел свое отражение в Распоряжении Департамента от 16.03.2018 № 59 «О внесении изменений в распоряжение Департамента агропромышленного комплекса Курганской области от 02.02.2018 № 21 «О предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», согласно которому, сумма субсидии, подлежащая возврату КХ «Успех», составила 30 109 руб. 97 коп.

В связи с изложенным, Департаментом в адрес КХ «Успех» направлено информационное письмо от 21.03.2018 № 15/1674, дополнительное соглашение от 04.08.2018 и требование от 22.05.2018 № 15/2972 о возврате бюджетных средств в размере 30 109 руб. 97 коп. в течение 30 дней с момента получения требования.

Приведенные обстоятельства установлены решением Арбитражного судом Курганской области от 27.05.2020 по делу № А34-7720/2019, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020 по делу № А34-7720/2019 (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рамках обозначенного дела КХ «Успех», не согласившись с указанным требованием Департамента, обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента по вынесению указанного требования и намерению взыскания обозначенной в нем суммы.

При рассмотрении дела № А34-7720/2019 суды пришли к выводу об отсутствии законных оснований у КХ «Успех» для получения денежных средств в излишнем размере - 30 109 руб. 97 коп., и, соответственно, правомерности оспариваемого требования Департамента (т.2, л.д. 71-75).

Суды отметили, что с момента получения КХ «Успех» субсидии в большем объеме, между сторонами возникло обязательство из неосновательного обогащения (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из дела следует, что обозначенная задолженность была погашена заявителем после обращения 31.08.2019 в Департамент с заявлением о предоставлении в 2018 году субсидии (платежное поручение от 01.09.2018, № 35, согласно которому оплата спорной задолженности поступила на счет Департамента 03.09.2018, т.1, л.д. 19, 41).

Таким образом, обязанность по уплате задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком у КХ «Успех» в размере 30 109 руб. 97 коп. на момент обращения заявителя 31.08.2019 в Департамент с заявлением о предоставлении в 2018 году субсидии из областного бюджета на оказание несвязной поддержки товаропроизводителям в области растениеводства за текущий финансовый год имелась.

Как отмечалось судом ранее, в соответствии с пунктом 16 Порядка для получения субсидии на поддержку в области растениеводства за текущий финансовый год заявители с 20 августа до 1 сентября представляют необходимый пакет документов. Таким образом, представление каких-либо дополнительных документов за пределами обозначенного срока не допустимо, Департамент в соответствии с положениями пункта 25 Порядка не вправе принимать иные документы после истечения обозначенного срока.

Из дела следует, что сведения об уплате спорной задолженности были направлены КХ «Успех» посредством электронной почты по адресу, не являющимся официальным адресом электронной почты Департамента, позднее – 04.09.2018, (т.1, л.д.26-27, оборотная сторона).

Суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий Департамента, поскольку на момент обращения заявителя у хозяйства имелась задолженность перед Департаментом в размере 30 109 руб. 97 коп. по ранее предоставленной субсидии.

Довод КХ «Успех» о частичном возврате Департаментом спорной субсидии в размере 23 630 руб. 14 коп., подлежащей возврату на основании Распоряжения Департамента от 16.03.2018 № 59, был рассмотрен судами в рамках дела № А34-7720/2019 и отклонен, поскольку суды установили, что обозначенная сумма была выплачена заявителю 23.11.2018 на основании постановления Правительства Курганской области от 09.08.2018 № 237 «О внесении изменения в постановление Правительства Курганской области от 18 февраля 2016 года № 36 "О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области". В соответствии с указанными изменениями пунктом 29 Порядка предусмотрено, что при наличии на 1 ноября текущего финансового года неизрасходованных средств субсидии на поддержку в области растениеводства за отчетный финансовый год, остаток субсидии распределяется между сельскохозяйственными товаропроизводителями, обратившимися до 1 февраля текущего финансового года. Таким образом, соответствующий остаток субсидии в размере 23 630 руб. 14 коп. был выплачен КХ «Успех» в рамках обозначенных положений Порядка, не в рамках спорной субсидии.

Исследовав материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия Департамента соответствуют обозначенным нормам законодательства. Вопреки правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации КХ «Успех» не представило достаточных и убедительных доказательств того, что оспариваемыми действиями (требованием) нарушаются его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, не доказан факт несоответствия названных действий (требования) нормам законодательства. Отсутствие доказательств ограничения прав заявителя и необходимости в их восстановлении признается арбитражным судом самостоятельным основанием для отклонения заявления о признании незаконным требования (действий Департамента). Иные доводы заявителя, приведенные в заявлении и в ходе судебного разбирательства, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что КХ «Успех» пропущен процессуальный срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 4 статьи 198 заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что хозяйство обратилось с заявлением в арбитражный суд за пределами срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса.

В части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом, либо арбитражным судом.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, юридическому лицу или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено, что оспариваемое уведомление об отказе в предоставлении субсидии от 07.09.2018 было направлено в адрес хозяйства 10.09.2018 получено хозяйством 15.09.2018 (т.1, л.д.34-35, т.2, л.д. 109-111). С настоящим требованием в суд заявитель обратился – 07.03.2019, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока.

На основании части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено кодексом.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок.

Право установления наличия таких причин и их оценка принадлежит арбитражному суду.

В рамках рассмотренного настоящего спора суд приходит к выводу о том, что срок обжалования уведомления и действий Департамента пропущен заявителем не в силу исключительных и непреодолимых обстоятельств, приведенные им причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными.

Хозяйство обладало информацией об оспариваемом уведомлении (действиях Департамента по вынесению названного уведомления) и имело достаточно времени для подготовки и подачи соответствующего заявления в суд в предусмотренный законодательством срок.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования, поданного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При условии пропуска срока на обращение с настоящим заявлением в суд и отказом в его восстановлении суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева