Постановление от 7 октября 2021 г. по делу № А83-1640/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А83-1640/2020
07 октября 2021 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2021.

В полном объёме постановление изготовлено 07.10.2021.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Колупаевой Ю.В., и Остаповой Е.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу частного предприятия «Интер-Консалтинг» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.07.2021 по делу №А83-1640/2020 (судья Евдокимова Е.А.)

по иску частного предприятия «Интер-Консалтинг»

к департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации города Евпатория Республики Крым, общества с ограниченной ответственностью «Крымторгсервис»

о признании одностороннего отказа от договора аренды земельного участка незаконным,



у с т а н о в и л:

частное предприятие «Интер-Консалтинг» (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым (далее – ответчик, департамент) о признании незаконным прекращение договора аренды земельного участка №594-п от 29.05.2017, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, кадастровый номер №90:18:010156:8; площадью 8 562 кв.м., в одностороннем порядке со стороны арендодателя департамента; о признании договора аренды земельного участка №594-п от 29.05.2017, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, кадастровый номер №90:18:010156:8; площадью 8 562 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; с разрешенным использованием - производственная деятельность код 6.0 для строительства и обслуживания торгово-производственной базы – не расторгнутым. Исковые требования мотивированы тем, что односторонний отказ ответчика противоречит гражданскому (статьи 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации) и земельному законодательству Российской Федерации (статьи 22, 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации). Следовательно, оспариваемые действия нарушают права предприятия в сфере предпринимательской деятельности.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.07.2021 в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции руководствовался тем, что решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020, оставленным без изменения Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу №А83-8038/2020 договор аренды земельного участка от 29.05.2017 №594-п признан недействительным, поскольку договор нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Крымторгсервис», как собственника объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке. При этом предприятие, заключая договор аренды после реализации объекта недвижимости, действовало недобросовестно. Таким образом, с учетом признания договора аренды земельного участка от 29.05.2017 №594-п недействительным, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования предприятия удовлетворению не подлежат.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт. Апеллянт указывает, что нарушен судебный порядок расторжения данного вида договоров (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации – далее – ЗК РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи, с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 29.05.2017 между департаментом и предприятием заключен договор аренды земельного участка №594-п, по условиям которого в аренду, без проведения торгов в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки», передан земельный участок общей площадью 8 562 кв.м., из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – производственная деятельность, код 6.0, кадастровый номер №90:18:010156:8, расположенный по адресу: <...>, для строительства и обслуживания торгово-производственной базы (далее – договор).

Данный договор аренды заключен до 25.06.2059, что изложено в пункте 7.1 договора.

Государственная регистрация договора аренды осуществлена 30.11.2017, регистрационный номер №90:18:010156:8-90/090/2017-3.

Департаментом в адрес истца направлено уведомление о прекращении Договора аренды земельного участка №594-пот 29.05.2021 в одностороннем порядке №2638/06 от 01.11.2019 на основании пунктов 5.4, 7.3 договора в связи с нарушением вида разрешенного использования.

Полагая, что указанное уведомление является незаконным, а договор аренды земельного участка №594-пот 29.05.2021 является действующим, не расторгнутым, не прекращенным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.

Как верно указал суд первой инстанции, согласно части 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 5.4 договора аренды от 29.05.2017 №594-п закреплено, что в случае выявленного использования земельного участка в нарушение вида разрешенного использования арендатор обязан в месячный срок устранить указанные нарушения и уплатить арендодателю штраф в размере трехкратной годовой арендной платы. Если арендатор в течение одного месяца не устранил указанные нарушения и не уплатил штраф, то договор аренды прекращается в одностороннем порядке, определенном договором по инициативе арендодателя.

В связи с использованием земельного участка в нарушение вида разрешенного использования департаментом истцу было направлено письмо о необходимости устранения нарушений и оплаты штрафа.

Информация об устранении нарушений и оплаты штрафа в департамент не поступала.

В части положений пункта 7.1 договора аренды земельного участка от 29.05.2017 №594-п о том, что договор аренды заключен на срок - до 25.06.2059 необходимо отметить следующее.

Согласно части 12 статьи 3 Закон Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK (в соответствующей редакции) «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения такого договора порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Стороны по договору аренды земельных участков, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка от 29.05.2017 №594-п заключен именно в рамках переоформления ранее заключенного от 01.02.2011 договора аренды (регистрационный номер 011090004000917 №23.11.2001) в соответствии с положениями ст. 3 Закон Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK.

При этом, в соответствии с пунктом 6 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается: на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020, оставленным без изменения Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу №А83-8038/2020 договор аренды земельного участка от 29.05.2017 №594-п признан недействительным, поскольку Договор нарушает права и законные интересы ООО «Крымторгсервис», как собственника объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, при этом предприятие, заключая договор аренды после реализации объекта недвижимости, действовало недобросовестно.

Вышеуказанными решения судов установлено, что 01.02.2011 между Евпаторийским городским советом и частным предприятием «Интер-Консалтинг» был заключен Договор аренды земельного участка общей площадью 8 562,00 кв.м., в соответствии с приложенной план (схемой) земельного участка, технической документацией, актом определения границ земельного участка в натуре, кадастровым планом земельного участка с отображением ограничений (обременений) и его использования и установленных земельных сервитутов, в том числе застроенные земли отдельных категорий по их составу, и видами угодий - земли коммерческого использования.

Пунктом 1 договора аренды предусмотрено, что в срочное платное пользование был передан земельный участок из городских земель, зарегистрированный Евпаторийским городским советом за кадастровым номером No0110900000:01:056:0025, по адресу: <...> 24. В соответствии с пунктом 3 Договора на земельном участке расположены лит. «А» -строение мастерской, лит. «Б» - подсобное помещение. Согласно пункту 7 Договора он заключен сроком до 25.06.2059.

Указанный договор был зарегистрирован в отделе Госкомзема в г. Евпатория АР Крым, о чем в Государственном реестре земель сделана запись No01109004000917 от 23.11.2011.

05.10.2017 между ФИО2 и предприятием был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, согласно которому продавец передал в собственность покупателю объект незавершенного строительства, подсобное помещение лит. «Б» площадью 142,8 кв.м., (64% готовности) с кадастровым номером 90:18:010153:9, расположенный на земельном участке, право собственности, на который не оформлено, а находится в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 01.02.2011.

Пунктом 2 договора установлено, что вышеуказанный объект незавершенного строительства лит. «Б» принадлежит продавцу на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.04.2010, согласно записи в реестре No2753, удостоверенный частным нотариусом Харьковского городского нотариального округа ФИО3 Указанный договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 30.10.2017, номер регистрации 90:18:010153:9-90/090/2017-1.

Как отмечено ранее, 29.05.2017 между департаментом и предприятием был заключен договор аренды земельного участка №594-п.

В дальнейшем ? доля объекта недвижимости подсобного помещения лит. «Б» площадью 142,8 кв.м., (64% готовности) с кадастровым номером 90:18:010153:9 была приобретена ФИО4

25.11.2019 Постановлением Администрации города Евпатория Республики Крым №2419-п была утверждена схема расположения земельного участка площадью 8 562 кв.м., с кадастровым номером 90:18:010156:8, расположенного по адресу: <...> з/у 24 и образован земельный участок с условным номером 90:18:010156:8:ЗУ1 площадью 7 757 кв.м., и исходный земельный участок с кадастровым номером 90:18:010156:8, площадью 805 кв.м., а также предварительно согласовано передача в аренду без проведения торгов ФИО4 и ФИО2 земельного участка с условным кадастровым номером 90:18:010156:8:ЗУ1 площадью 7 757 кв.м., расположенного по адресу: <...> з/у 24Б. 19.12.2019

Постановлением Администрации города Евпатория Республики Крым No2750-п были внесены изменения в Постановление №2419-п в части утверждения схемы расположения земельного участка. 31.01.2019 Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым №118-п от 31.01.2019 была утверждена схема расположения земельного участка 90:18:010156:8:ЗУ площадью 305,0 кв.м. и предварительно согласована передача в аренду земельного участка.

17.01.2020 между Департаментом и ФИО2, ФИО4 был заключен Договор аренды земельного участка No4-н, согласно которому в аренду был передан земельный участок площадью 7 757 кв.м., расположенный по адресу: <...> у/у Б, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, код 4.4.,кадастровый номер 90:18:010165:17, расположенный по адресу: <...>. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки 925,3 кв.м., находящийся в общей долевой собственности у арендаторов. Указанный договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 24.01.2020 №90:18:010168:17-90/090/2020-3.

28.02.2020 между ФИО5, ФИО4 и обществом с ограниченной ответственностью «Крымтрогсервис» был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства и передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому продавцы продали принадлежавший им на праве общей долевой собственности по ? доли каждому, а покупатель купил в целом объект незавершенного строительства.

В пункте 2 договора указано, что вышеуказанное недвижимое имущество расположено по адресу: <...> и состоит в целом из объекта незавершенного строительства, площадью 925,3 кв.м., площадью 810,8 кв.м., степенью готовности ОНС 64%, кадастровый номер 90:18:010153:9, принадлежащего Продавцам на основании выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.12.2019.

Суд первой инстанции правильно руководствовался тем, что пунктом 1 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что согласно решению Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020 по делу №А83-8038/2020 признан недействительным договор аренды земельного участка от 29.05.2017, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что исковые требования предприятия не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.07.2021 по делу №А83-1640/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу частного предприятия «Интер-Консалтинг» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий А.А.Тарасенко


Судьи Ю.В. Колупаева


Е.А. Остапова