Решение от 16 декабря 2024 г. по делу № А55-16250/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2024 года

Дело №

А55-16250/2024

Резолютивная часть решения объявлена: 05 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен: 17 декабря 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2024 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «СамараЖилПроект»

к Департаменту градостроительства городского округа Самара

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство лесного хозяйства и охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Территориальное управление Росимущества в Самарской области

о признании

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2, доверенность от 09.07.2024

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность

от третьего лица- не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СамараЖилПроект» обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара от 28.03.2024 № РД-699 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязании Департамента градостроительства городского округа Самара в течении 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта повторно рассмотреть заявление ООО «СамараЖилПроект» от 15.03.2024 № СП-9/1553.

Департамент градостроительства городского округа Самара в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства и охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Территориальное управление Росимущества в Самарской области.

Министерство лесного хозяйства и охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «СамараЖилПроект» обратилось в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов для производства электрической распределительной и регулирующей аппаратуры (КОД ОКВЭД 27.12) и разработки компьютерного программного обеспечения ГКОД ОКВЭД 62.01).

Основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов заявитель указал: п.1 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп.б п.1, п. 3. п.4 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 году».

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 28.03.2024 №РД-699 в удовлетворении заявления ООО «СамараЖилПроект» отказано.

Основанием для отказа послужило попадание части земельного участка в береговую полосу водного объекта, а также нахождение на участке поверхностного водного объекта.

ООО «СамараЖилПроект» считает Распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 28.03.2024 №РД-699 незаконным.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Ссылаясь на Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда№ 308-ЭС19-27506 от 30.03.2021, пункт 8 статьи 27, п. 4 ст. 39.8 ЗК РФ, Общество считает, что расположение части земельного участка в границах береговой полосы не является препятствием для предоставления участка в аренду, а лишь накладывает определенные законом обременения при фактическом использовании арендованной территорией. Согласно снимкам со спутника, имеющимся в открытом пользовании, на испрашиваемой территории внутренних водных объектов не имеется.

При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, оспариваемое распоряжение не содержит законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1)решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2)договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3)договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с нормами земельного права как таковое предоставление земельного участка гражданам на том или ином виде права предполагает процедуру предварительного согласования данного правового действия.

Предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется на основании заявления в форме муниципальной услуги, оказываемой гражданам в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1)схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст.11.10 ЗК РФ;

2)земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

3)земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст.39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с частью 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 19.03.2024 № 253dld58-200b-461d-853a-464b989d4588, полученному Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия при оказании муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного- участка, испрашиваемый земельный участок площадью 51539 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Широкая, уч. б/н, частично находится в береговой полосе, частично - в прибрежной защитной полосе, частично - в водоохранной зоне водных объектов, также на испрашиваемом земельном участке находится поверхностный водный объект.

Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528 «Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области» (далее - Постановление) бпределено, что Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим разработку и реализацию основных направлений региональной политики в сфере лесного хозяйства, охраны окружающей- среды и природопользования в целях повышения уровня жизни населения

Самарской области и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере охраны, использования, воспроизводства лесов Самарской области, иных природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности населения, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере.

В силу п. 43 ст. 2 Постановления Министерство осуществляет региональный государственный контроль (надзор) регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, в области обращения с отходами в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), а также за соблюдением обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха (в части рассмотрения дел об административных правонарушениях).

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 1,2 ст. 65 ВК РФ).

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Ч. 6 ст. 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии со сведениями из ИСОГД городского округа Самара от 11.06.2024 № Д0505/2985 согласно приложению № 4 к Правилам землепользования и застройки городского округа Самара от 26.01.2001 № 61 «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен частично в водоохранной зоне водного объекта и прибрежной защитной полосе водного объекта.

Довод заявителя о том, что на испрашиваемой территории внутренних водных объектов не имеется, является несостоятельным, так как каких либо доказательств Обществом не представлено, Департамент же ссылается на ответ уполномоченного органа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 19.03.2024 № 253dld58-200b-461d-853a-464b989d4588.

Сведения по принадлежности земельного участков к береговой полосе и водоохраной зоне водного объекта министерством предоставляются на основании ст.ст. 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ).

В соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации, а также по данным картографической основы программы ГИС ИнГео, Министерство сообщает, что испрашиваемый земельный участок находится частично в береговой полосе, частично в прибрежной защитной полосе, частично в водоохранной зоне водных объектов.

Также Министерство сообщает, что на испрашиваемом участке находится поверхностный водный объект.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, на которых находятся поверхностные водные объекты, относятся к землям водного фонда.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водный объект это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в м6тором>*ил1еет характерные формы и признаки водного режима.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков (пункт 1, 2 статьи 102 ЗК РФ).

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико- географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты (пункт 1 статьи 5 ВК РФ).

Пунктами 2, 3 указанной статьи определено, что к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Статьей 7 ВК РФ установлено, что объектом водных отношений является водный объект или его часть, поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Пунктом 4 статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель.

Статьей 5 ВК РФ установлено, что береговая линия (граница водного объекта) для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

В соответствии со статьей 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Статьей 65 ВК РФ установлено, что территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, являются водоохранными зонами, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Перечень видов деятельности, запрещенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, содержится в части 15 статьи 65 ВК РФ.

При этом согласно части 17 статьи 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 №2411-0 указано, что статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1047-0-0, от 29 января 2009 года N 48-0-0 и N 50-0-0. Федеральный законодатель в порядке реализации возложенных на него полномочий в Земельном кодексе, в пункте 8 его статьи 27, предусмотрел запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры в границах территорий общего пользования.

Согласно частям 1,2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Законом установлен прямой запрет на приватизацию земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования, при этом отсутствие в ЕГРН сведений об установлении береговой линии водного объекта , а также каких-либо иных ограничений не может само по себе являться основанием для неприменения положений указанных норм федерального закона.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 №2411-0 указано, что статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1047-0-0, от 29 января 2009 года N 48-0-0 и N 50-0-0. Федеральный законодатель в порядке реализации возложенных на него полномочий в Земельном кодексе, в пункте 8 его статьи 27, предусмотрел запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры в границах территорий общего пользования.

Согласно ч.4.1. статьи 5 ВК РФ Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 №377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения.

Согласно данным Правилам установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 01.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 11 ВК РФ (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право пользования поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования, в том числе, в целях использования акватории водных объектов.

Согласно части 1 статьи 16 ВК РФ договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К числу таких исключений частью 2 статьи 16 ВК РФ отнесено приобретение права пользования в случаях, установленных статьей 50 ВК РФ.

В соответствии с положениями статьи 24 ВК РФ, статьи 9 ЗК РФ полномочия по распоряжению водными объектами и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, имеются лишь у органов государственной власти Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в определении ВАС РФ от 26.05.2014 N ВАС- 5817/14 по делу N А74-4827/2013.

Исходя из положений статей 24 - 27 ВК РФ органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению федеральными водными объектами.

Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «СамараЖилПроект» обратилось в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов для производства электрической распределительной и регулирующей аппаратуры (КОД ОКВЭД 27.12) и разработки компьютерного программного обеспечения (КОД ОКВЭД 62.01).

Общество не обосновало, необходимость включения в схему земельного участка береговой полосы для осуществления указанных видов деятельности.

Устный довод представителя заявителя о том, что наряду с производством электрической распределительной и регулирующей аппаратуры и разработкой компьютерного программного обеспечения Общество планирует оказывать услуги по ремонту и техническому обслуживанию судов и лодок (КОД ОКВЭД 33.15), суд отклоняет как необоснованный.

В заявлении о предварительном согласовании земельного участка деятельность по оказанию услуг по ремонту и техническому обслуживанию судов и лодок (КОД ОКВЭД 33.15) не указана и Департаментом не рассматривалась.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 году» договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 1 настоящего постановления, должен предусматривать запрет на изменение вида разрешенного использования такого земельного участка и передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также условие об одностороннем отказе арендодателя от такого договора в случае неиспользования земельного участка для целей, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, использование земельного участка при получении его на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 не может осуществляться произвольно по усмотрению заявителя.

Суд считает, что формирование участка в той конфигурации и границах, которые требует заявитель, не отвечает принципам рационального использования и охраны земель.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, у Департамента имелись законные основания для принятия оспариваемого распоряжения от 28.03.2024 № РД-699.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения заявления Общества с ограниченной ответственностью «СамараЖилПроект» о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара от 28.03.2024 № РД-699 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка»; об обязании Департамента градостроительства городского округа Самара в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «СамараЖилПроект» от 15.03.2024 № СП-9/1553, отсутствуют.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1