Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А65-12015/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


Ул.Ново-Песочная, д.40, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Казань Дело №А65-12015/2019

Дата принятия решения в полном объеме 09 июля 2019 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 04 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при аудиопротоколировании и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Транспорт девелопмент групп", Московская область, г.Красногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Татарстанской таможне, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней налогов №10404000/У2019/0000112, № 10404000/У2019/0000114 от 08.04.2019, №10404000/У2019/0000144, №10404000/У2019/0000143 от 10.04.2019, №10404000/У2019/0000160 от 12.04.2019, №10404000/У2019/0000195, №10404000/У2019/0000197 от 18.04.2019, №10404000/У2019/0000209 от 22.04.2019,

с привлечение в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ООО «Агатес» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, ФИО4 по доверенности от 21.05.2019, ФИО5 по доверенности от 03.07.2019, ФИО6 по доверенности от 19.06.2019,

от третьего лица – руководитель ФИО7 по паспорту,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Транспорт девелопмент групп", Московская область, г.Красногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик, Татарстанская таможня) о признании недействительными уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней налогов №10404000/У2019/0000112, № 10404000/У2019/0000114 от 08.04.2019, №10404000/У2019/0000144, №10404000/У2019/0000143 от 10.04.2019, №10404000/У2019/0000160 от 12.04.2019, №10404000/У2019/0000195, №10404000/У2019/0000197 от 18.04.2019, №10404000/У2019/0000209 от 22.04.2019.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.04.2019 суд определил привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Агатес» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявление рассмотрено арбитражным судом в судебном заседании, назначенном 04.07.2019, при участии всех лиц, участвующих в деле.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил удовлетворить ходатайство Заявителя о приобщении объяснений и дополнительных доказательств к материалам дела и Ответчика о приобщении объяснений и дополнительных доказательств к материалам дела.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Ответчиком проведена внеплановая выездная таможенная проверка в отношении ООО «АГАТЕС» по вопросу контроля достоверности заявления таможенной стоимости товаров, в том числе задекларированных по ДТ №№10404054/010416/0003267 (товар №1), №№10404054/010416/0003268 (товар №1), 10404054/080416/0003451 (товар №1), 10404054/280416/0004077 (товар №1), 10404054/280416/0004078 (товар №1), 10404054/280416/0004085 (товар №1), 10404054/280416/0004087 (товар №1), 10115070/280416/0016273 (товар №1), 10404054/170516/0004559 (товар №1, №2), 10404054/090816/0007745 (товар №1), 10404054/300916/0009628 (товар №1), 10404054/091116/0011670 (товар №1), таможенное декларирование по которым осуществлялось Ответчиком на основании договора №ТП/030-НН от 19.11.2014 таможенного представителя с декларантом ООО «АГАТЕС».

В результате проведения выездной таможенной проверки в отношении ООО «АГАТЕС» было установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта от 13.03.2014 № MSD, заключенного между ООО «АГАТЕС» (Покупатель) и компанией «ZHEJIANG MSD NEW MATERIAL CO.,LTD», Китайская Народная Республика (Продавец) в регионе деятельности Ответчика, ООО «АГАТЕС» в том числе ввезены и задекларированы товары, страной происхождения которых является Китай: пленка из ПВХ для натяжных потолков толщиной 0,18 мм, непористая неармированная, без подложки (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 3920431009), задекларированная в том числе по ДТ №№10404054/010416/0003267 (товар №1), №№10404054/010416/0003268 (товар №1), 10404054/280416/0004077 (товар №1), 10404054/280416/0004078 (товар №1), 10404054/280416/0004085 (товар №1), 10404054/280416/0004087 (товар №1), 10115070/280416/0016273 (товар №1), 10404054/170516/0004559 (товар №1), 10404054/091116/0011670 (товар №1), общим весом 429 209,96 кг., статистической стоимостью 869 428,01 долларов США, средний ИТС товаров составляет 2,03 долларов США/кг;

- баннерная ткань в форме эластичной ленты, непористая, состоящая из ПВХ пленки (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3921906000), задекларированная в том числе по ДТ №№ 10404054/080416/0003451 (товар №1), 10404054/170516/0004559 (товар №2), 10404054/090816/0007745 (товар №1), 10404054/300916/0009628 (товар № 1), общим весом 96 522,34 кг, статистической стоимостью 116 617,40 долларов США, средний ИТС товаров составляет 1,21 долларов США/кг.

Изготовителем товаров является «Zhejiang MSD New Material Co., LTD», товарный знак: MSD. Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом на условиях поставки FOB Шанхай.

Согласно пункту 2.4 контракта от 13.03.2014 № MSD оплата заказанной партии товара производится на основании инвойса, выставленного продавцом. Инвойс направляется в адрес Покупателя электронной почтой с последующим досылом оригинала курьерской почтой. Согласно пункту 2.5 контракта поставка товара осуществляется на условиях согласно ИНКОТЕРМС 2010, которые указываются в Спецификациях, согласуемых сторонами на каждую партию товара. Согласно пункту 3.2 контракта сумма контракта составляет 5 000 000,00 долларов США. Дополнительным соглашением от 08.08.2016 № 5 сумма контракта увеличена до 10 000 000,00 долларов США. Согласно дополнительному соглашению от 09.12.2014 № 3 к контракту от 13.03.2014 № MSD Покупатель обязан оплатить отдельную партию товара в течении 180 дней после получения счета.

Ввезенные товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость товаров, в том числе задекларированных по ДТ №№10404054/010416/0003267 (товар №1), №№10404054/010416/0003268 (товар №1), 10404054/080416/0003451 (товар №1), 10404054/280416/0004077 (товар №1), 10404054/280416/0004078 (товар №1), 10404054/280416/0004085 (товар №1), 10404054/280416/0004087 (товар №1), 10115070/280416/0016273 (товар №1), 10404054/170516/0004559 (товар №1, №2), 10404054/090816/0007745 (товар №1), 10404054/300916/0009628 (товар №1), 10404054/091116/0011670 (товар №1), определена и заявлена ООО «АГАТЕС» в ДТС в соответствии с положениями статей 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение) (действовало в период возникновения спорных правотношений) по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В соответствии со статьей 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

За основу для определения таможенной стоимости ввозимых товаров декларантом использована цена товара, указанная в инвойсах Продавца.

В ДТС-1, представленных декларантом при таможенном декларировании, в качестве дополнительных начислений в заявленную таможенную стоимость товаров включены расходы по транспортировке товара до места прибытия товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Иные дополнительные начисления к таможенной стоимости декларантом не заявлены.

При таможенном декларировании товаров, по ДТ №№10404054/010416/0003267 (товар №1), №№10404054/010416/0003268 (товар №1), 10404054/080416/0003451 (товар №1), 10404054/280416/0004077 (товар №1), 10404054/280416/0004078 (товар №1), 10404054/280416/0004085 (товар №1), 10404054/280416/0004087 (товар №1), 10115070/280416/0016273 (товар №1), 10404054/170516/0004559 (товар №1, №2), 10404054/090816/0007745 (товар №1), 10404054/300916/0009628 (товар №1), 10404054/091116/0011670 (товар №1), обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: 1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; 2) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

По результатам проверочных мероприятий, проведенных в рамках дополнительной проверки, Ответчиком было принято решение о корректировке таможенной стоимости в связи с отсутствием достаточного документального подтверждения.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10404054/080416/0003451 (товар № 1) определена и принята таможенным органом с использованием резервного метода (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и заявленная в ДТС-2 в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения. Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№10404054/010416/0003267 (товар №1), №№10404054/010416/0003268 (товар №1), 10404054/280416/0004077 (товар №1), 10404054/280416/0004078 (товар №1), 10404054/280416/0004085 (товар №1), 10404054/280416/0004087 (товар №1), 10115070/280416/0016273 (товар №1), 10404054/170516/0004559 (товар №2), 10404054/090816/0007745 (товар №1), 10404054/300916/0009628 (товар №1), 10404054/091116/0011670 (товар №1), определена и принята таможенным органом с использованием резервного метода (метод 6) на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) и заявленная в ДТС-2 в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения. Таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10404054/170516/0004559 (товар № 1), определена и принята таможенным органом с использованием резервного метода (метод 6) и заявленная в ДТС-2 в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании товаров по вышеуказанным декларациям на товары ООО «АГАТЕС» были представлены следующие документы: контракты, инвойсы, экспортные декларации, упаковочные листы, договора о транспортно-экспедиционном обслуживании, документы по оплате транспортных услуг, счета за транспортные услуги, коносаменты.

Согласно инвойсам, цена на все артикулы пленки из поливинилхлорида для натяжных потолков, декларируемых кодом по ТН ВЭД ЕАЭС 3920431009 и 3920439000, установлена одинаково и составляла 0,36 (долларов США за м2).

В ходе выездной таможенной проверки проведен анализ документов и сопоставлены сведения, содержащиеся в инвойсах Продавца «ZHEJIANG MSD NEW MATERIAL CO., LTD», выставленных ООО «АГАТЕС», и инвойсах, представленных ООО «АГАТЕС» при декларировании товаров по вышеуказанным декларациям на товары.

В экспортных декларациях страны отправления, представленных по ДТ №№10404054/010416/0003267 (товар №1), 10404054/010416/0003268 (товар №1), 10404054/280416/0004077 (товар №1), 10404054/280416/0004078 (товар №1), 10404054/280416/0004085 (товар №1), 10404054/280416/0004087 (товар №1), 10115070/280416/0016273 (товар №1), 10404054/091116/0011670 (товар №1) цена товаров выставлена в размере 1,5477-1,5652 долларов США за кг, что не соответствует представленному ассортименту товаров в инвойсах.

При этом по иным ДТ, представленных в то же время, в том числе по ДТ №10404054/170516/0004559 (товар №1) при декларировании товара заявлена стоимость товара зависимости от артикулов 0,46-0,91 долларов США за м2, в комплекте документов представлены экспортные декларации КНР, удовлетворяющие требованиям к оформлению деклараций Китая, стоимость товаров в которых составляет 2,2757-2,4365 долларов США за кг.

В связи с изложенными обстоятельствами Ответчиком установлены факты заявления при декларировании товаров по проверяемым ДТ недостоверных сведений о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенные товары, что подтверждается сведениями из инвойсов, обнаруженных при выездной таможенной проверке, в том числе в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№10404054/010416/0003267 (товар №1), 10404054/010416/0003268 (товар №1), 10404054/280416/0004077 (товар №1), 10404054/280416/0004078 (товар №1), 10404054/280416/0004085 (товар №1), 10404054/280416/0004087 (товар №1), 10115070/280416/0016273 (товар №1), 10404054/091116/0011670 (товар №1).

Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с международным договором государств-членов ЕАЭС, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 3 статьи 2 Соглашения, пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

Пунктом 3 статьи 1 Соглашения предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, определяется в соответствии с Соглашением, основанном на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию ЕАЭС, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 4 Соглашения.

Таким образом, определении и заявлении ООО «АГАТЕС» таможенной стоимости товаров таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является нарушением пункта 3 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС.

В качестве источника информации для определения таможенной стоимости товаров использовалась информация о стоимости товаров, указанной в инвойсах, выявленных таможенной проверки, с учетом транспортных расходов по счетам-фактурам, представленным при декларировании товаров.

В ДТ №10404054/280416/0004078 при выездной таможенной проверке в обнаруженных инвойсах заявлены бонусы.

Условия предоставления бонусов не оговорены в тексте контракта от 13.03.2014 № MSD. Кроме того, в соответствии с пунктом 8.5 данного контракта все изменения и дополнения к контракту действительны в случае, если они выполнены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 8 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю, включая письменные пояснения. При проведении выездной таможенной проверки таможенным органом были запрошены пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю, однако, ООО «АГАТЕС» документально не подтверждено обоснование предоставления бонусов.

Кроме того, в 2017 году Ответчиком проводились проверочные мероприятия в отношении ООО «АГАТЕС», задекларировавшего товары, классифицируемые кодом 3920431009 ТН ВЭД ЕАЭС - «пленка из поливинилхлорида для натяжных потолков, марки MSD», изготовитель: «Zhejiang MSD New Material Co., LTD», товарный знак: MSD, страна происхождения Китайская Народная Республика, по декларациям на товары №№ 10404054/230117/0000773, 10404054/091116/0011670.

Ответчиком в таможенные органы Китайской Народной Республики в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 для получения информации о стоимости товаров, экспортированных из Китайской Народной Республики на территорию Российской Федерации.

В ответ на запрос от Представительства ФТС России в Китайской Народной Республике получены документы: экспортные декларации, инвойсы, упаковочные листы. В экспортных декларациях и инвойсах продавцом указана цена 2,12-2,17 долларов США за кг.

По результатам выездной таможенной проверки Татарстанской таможней был принят акт выездной таможенной проверки от 21.02.2019. № 10404000/210/210219/А000051.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки (далее также - акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах.

Частью 4 статьи 237 Закона установлено, что акт выездной таможенной проверки должен содержать сведения, определенные пунктом 28 статьи 333 ТК ЕАЭС, а также:

1) предмет выездной таможенной проверки в соответствии с пунктом 6 статьи 331 ТКЕАЭС;

2) проверяемый период, если выездная таможенная проверка проводилась в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

3) реквизиты текущего (расчетного) счета и иных счетов проверяемого лица (при наличии);

4) сведения о возбужденных в ходе выездной таможенной проверки делах об административных правонарушениях;

5) иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного Акт выездной таможенной проверки Татарстанской таможни от 21.02.2019 № 10404000/210/210219/А000051 соответствует требованиям статьи 237 Закона, статьи 333 ТК ЕАЭС.

Согласно части 6 статьи 237 Закона первый экземпляр акта таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр акта выездной таможенной проверки Татарстанской таможни от 21.02.2019 № 10404000/210/210219/А000051 был вручен 22.02.2019 нарочно под роспись руководителю ООО «АГАТЕС» ФИО7, что подтверждается подписью.

Таким образом, акт выездной таможенной проверки Татарстанской таможни от 21.02.2019 № 10404000/210/210219/А000051 вручен в сроки, установленные статьей 237 Закона.

В соответствии с частью 16 статьи 237 Закона проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

04.03.2019 в Татарстанскую таможню поступили возражения ООО «АГАТЕС» от 04.03.2019 исх. № 10 на акт выездной таможенной проверки Татарстанской таможни от 21.02.2019 № 10404000/210/210219/А000051.

Согласно части 21 статьи 237 Закона обоснованность доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, изучается должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенную проверку (руководителем комиссии по проведению выездной таможенной проверки), по ним составляется письменное заключение, которое утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, и не цозднее десяти рабочих дней со дня поступления возражений по акту таможенной проверки направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись.

В соответствии с частью 22 статьи 237 Закона заключение может быть оформлено в виде электронного документа. В этом случае заключение передается проверяемому лицу с использованием сети «Интернет».

Татарстанской таможней было подготовлено заключение от 11.03.2019 по возражениям проверяемого лица на акт выездной таможенной проверки № 10404000/210/210219/А000051.

Татарстанской таможней в адрес ООО «АГАТЕС» было направлено заказное письмо с уведомлением от 11.03.2019 № 03-25/3217 вместе с заключением от 11.03.2019 по возражениям проверяемого лица на акт выездной таможенной проверки от 21.02.2019 № 10404000/210/210219/А000051.

В соответствии с частью 28 статьи 237 Закона на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Закона.

Согласно подпункту 3 части 29 статьи 237 Закона указанное решение (решения) в сфере таможенного дела принимается в том числе, в течение пятнадцати рабочих дней со дня вручения (направления) проверяемому лицу или его представителю заключения по возражениям по акту таможенной проверки - в случае, если такое заключение составлялось.

По результатам выездной таможенной проверки 12.03.2019 и 13.03.2019 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ №№ 10404054/010416/0003267 (товар №1), Ю404054/010416/0003268 (товар №1), 10404054/280416/0004077 (товар №1), 10404054/280416/0004078 (товар №1), 10404054/280416/0004085 (товар №1), 10404054/280416/0004087 (товар №1), 10115070/280416/0016273 (товар №1), 10714040/260716/0023900 (товар №1), 10714040/191016/0033462 (товар №1), Ю404054/091116/0011670 (товар №1), 10404054/230117/0000773 (товар №1), Ю404054/100317/0002779 (товар №1), 10404054/100317/0002793 (товар №1), 10404054/030417/0003934 (товар №1), врученные нарочно руководителю ООО «АГАТЕС» ФИО7 18.03.2019.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 ТК ЕАЭС для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары.

Форма корректировки декларации на товары, структура и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа и электронного вида корректировки декларации на товары на бумажном носителе, порядок их заполнения утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Татарстанской таможней была произведена корректировка по декларациям на товары №10404054/010416/0003267 от 04.04.2019, №10404054/091116/0011670 от 09.04.2019, № 10404054/010416/0003268 от 04.04.2019, №10115070/280416/0016273 от 10.04.2019, №10404054/280416/0004087 от 04.04.2019, №10404054/280416/0004077 от 09.04.2019, №10404054/280416/0004078 от 04.04.2019, №10404054/280416/0004085 от 04.04.2019.

В связи с принятыми решениями о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары по ДТ №№ 10404054/010416/0003267 (товар №1), 10404054/010416/0003268 (товар №1), 10404054/280416/0004077 (товар №1), 10404054/280416/0004078 (товар №1), 10404054/280416/0004085 (товар №1), 10404054/280416/0004087 (товар №1), 10115070/280416/0016273 (товар №1), 10714040/260716/0023900 (товар №1), 10714040/191016/0033462 (товар №1), 10404054/091116/0011670 (товар №1), 1404054/230117/0000773 (товар №1), 10404054/100317/0002779 (товар №1), 1404054/100317/0002793 (товар №1), 10404054/030417/0003934 (товар №1) образовалась задолженность по уплате таможенных платежей и пеней.

Согласно части 1 статьи 73 Закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 2 статьи 73 Закона установлено, что уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения:

1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления (уточнения к уведомлению);

2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТКЕАЭС;

3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению);

4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

5) о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов;

7) о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формированияуведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков

направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 Закона;

8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

Согласно пункту 3 части 13 статьи 73 Закона таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней -в таком уведомлении (уточнении к уведомлению).

Частью 15 статьи 73 Закона установлено, что уведомление должно быть Отправлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Татарстанской таможней в адрес ООО «АГАТЕС» были направлены заказные письма от 08.04.2019 № 32-16/4922, от 10.04.2019 № 32-16/5112, от 16.04.2019 № 32-16/5371, от 19.04.2019 № 32-16/5570, от 23.04.2019 № 32-16/5714 с уведомлениями Татарстанской таможней о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Указанные письма были получены ООО «АГАТЕС» 16.04.2019 и 24.04.2019, что подтверждается уведомлениями о вручении.

Таможенное декларирование по ДТ №№ 10404054/010416/0003267 (товар №1), 10404054/010416/0003268 (товар №1), 10404054/280416/0004077 (товар №1), ь0404054/280416/0004078 (товар №1), 10404054/280416/0004085 (товар №1), 70404054/280416/0004087 (товар №1), 10115070/280416/0016273 (товар №1), 10404054/091116/0011670 (товар №1) (гр.54) осуществлялось таможенным представителем – Заявителем.

Согласно пункту 10 статьи 237 Закона, если по результатам таможенной проверки выявлена необходимость внесения изменений в таможенные декларации в связи с выявлением недостоверных сведений о классификации товаров, стране происхождения товаров, соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также иных сведений, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей, либо в связи с основаниями, предусмотренными статьей 315 ТК ЕАЭС, и такие таможенные декларации при таможенном декларировании были поданы в таможенный орган таможенным представителем, то таможенный орган не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки на основании акта таможенной проверки формирует выписку из акта таможенной проверки.

27.02.2019 в адрес таможенного представителя в соответствии с частью 12 статьи 237 Закона заказным письмом с уведомлением от 27.02.2019 № 02-25/2648 направлена выписка из акта выездной таможенной проверки, врученная 12.03.2019.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно части 21 статьи 73 Закона уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Согласно части 22 статьи 73 Закона уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

Частью 24 статьи 73 Закона установлено, что в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом в виде электронного документа днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 Закона.

Согласно части 3 статьи 282 Закона электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам способами, предусмотренными частью 1 статьи 282 Закона, считается полученным в день, следующий за днем его направления.

Татарстанской таможней были направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней налогов №10404000/У2019/0000112, № 10404000/У2019/0000114 от 08.04.2019, №10404000/У2019/0000144, №10404000/У2019/0000143 от 10.04.2019, №10404000/У2019/0000160 от 12.04.2019, №10404000/У2019/0000195, №10404000/У2019/0000197 от 18.04.2019, №10404000/У2019/0000209 от 22.04.2019 через личный кабинет Заявителя, что подтверждается скриншотами из Автоматизированного программного средства «АРМ Задолженность».

Также Ответчиком в адрес Заявителя направлены заказные письма от 08.04.2019 № 32-16/4923, от 10.04.2019 № 32-16/5109, от 16.04.2019 № 32-16/5372, от 19.04.2019 № 32-16/5569, от 23.04.2019 № 32-16/5713.

Заявитель указывает, что каких-либо иных документов, кроме выписки из акта выездной таможенной проверки от 21.02.2019 № 10404000/210/210219/А000051 не получало, так же как и не получало на бумажном носителе уведомлений Татарстанской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 08.04.2019 №№ 10404000/У2019/0000112, 10404000/У2019/0000114, от 10.04.2019 №№ 10404000/У2019/0000143, 10404000/У2019/0000144, от 12.04.2019 № 10404000/У2019/0000160, от 18.04.2019 №№ 10404000/У2019/0000195, № 10404000/У2019/0000197, от 22.04.2019 № 10404000/У2019/0000209.

Доводы Заявителя о том, что в его адрес не был направлен акт выездной таможенной проверки от 21.02.2019. № 10404000/210/210219/А000051, а также решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ, отклоняются судом как несостоятельные в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Закона результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки (далее также - акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах.

Согласно части 6 статьи 237 Закона первый экземпляр акта таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр акта выездной таможенной проверки Татарстанской таможни от 21.02.2019 № 10404000/210/210219/А000051 был вручен нарочно под роспись руководителю ООО «АГАТЕС».

В соответствии с частью 28 статьи 237 Закона на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Закона, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

Частью 1 статьи 218 Закона определено, что по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) ^ведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Закона или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Закона принимается решение.

Указанное решение вручается проверяемому лицу или его представителю, либо направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, основания предоставления акта выездной таможенной проверки, решений принятых по результатам таможенной проверки иным лицам, кроме как проверяемому лицу или его представителю отсутствуют.

Частью 12 статьи 237 Закона установлено, что выписка из акта таможенной проверки не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручается представителю указанного таможенного представителя под роспись или направляется в адрес таможенного представителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Ответчиком 27.02.2019 в адрес Заявителя в соответствии с частью 12 статьи 237 Закона заказным письмом с уведомлением от 27.02.2019 № 02-25/2648 направлена выписка из акта выездной таможенной проверки. Указанное заказное письмо было вручено 12.03.2019.

В соответствии с подпунктом 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно пункту 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом второго он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Пунктом 2 статьи 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенного представителя и физического лица строятся на договорной основе.

Подпунктом 37 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные операции - это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Исходя из содержания норм раздела III ТК ЕАЭС, таможенные операции завершаются выпуском товаров.

Пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Заявитель, как и любая иная, осуществляющая предпринимательскую деятельность организация, осуществляет таможенные операции на свой страх и риск, следовательно, на данной организации лежит риск претерпеть неблагоприятные последствия в виде возникновения солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Заявитель также указывает, что согласно части 7 статьи 346 Закона в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

В данном случае, по мнению Заявителя, Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Заявителю было известно о факте заявления при декларировании товаров по проверяемым ДТ недостоверных сведений о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенные товары. Заявитель ссылается на пояснения третьего лица, представленные в ходе судебного разбирательства, согласно которым ООО «АГАТЕС» подтверждает непредоставление соответствующих сведений Заявителю.

Однако ссылка Заявителя на часть 7 статьи 346 Закона судом не принимается, поскольку в рассматриваемом случае таможенная стоимость товаров по спорным декларациям значительно ниже таможенной стоимости аналогичных представленных в тот же период товаров и среднего уровня таможенной стоимости однородных товаров, что Заявителю, являющемуся профессиональным участником на рынке реализации услуг по таможенному оформлению товара, должно было быть известно.

Вместе с тем, доказательства того, что Заявителю, являющемуся профессиональным участником на рынке реализации услуг по таможенному оформлению товара, не было известно о вывозе товара по заниженной стоимости спорного товара в материалы дела не представлены.

Кроме того, из анализа данной нормы закона следует, что таможенный представитель несет солидарную ответственность за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа. Факт заявления при декларировании товаров по проверяемым ДТ недостоверных сведений о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенные товары к указанным случаям не относится.

Между тем, в силу п. 1 ч. 4 ст. 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 71 Закона меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению;

При этом согласно ч. 1 ст. 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Ввезенные товары, задекларированные по ДТ №№10404054/010416/0003267 от 01.04.2016, 10404054/010416/0003268 от 01.04.2016, 10404054/280416/0004077 от 28.04.2016, 10404054/280416/0004078 от 28.04.2016, 10404054/280416/0004085 от 28.04.2016, 10404054/280416/0004087 от 28.04.2016, 10115070/280416/0016273 от 28.04.2016, 10404054/091116/0011670 от 09.11.2016, помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Следовательно, довод Ответчика об исчислении трехлетнего срока с даты выпуска товара, противоречит положениям статьи 136 ТК ЕАЭС.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании со дня истечения срока уплаты таможенных платежей. Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В настоящем случае ДТ №№10404054/010416/0003267 (товар №1), 10404054/010416/0003268 (товар №1) были зарегистрированы Ответчиком 01.04.2016 таким образом, уведомления №10404000/У2019/0000195 от 18.04.2019, №10404000/У2019/0000209 от 22.04.2019 об уплате таможенных платежей выставлены с нарушением трехлетнего срока установленного Законом.

Аналогичная позиция изложена в постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 по делу №А40-264977/18, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 по делу №А51-15954/2018.

Таким образом, требования Заявителя в части признания недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней налогов №10404000/У2019/0000195 от 18.04.2019, №10404000/У2019/0000209 от 22.04.2019, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Признать недействительными уведомления Татарстанской таможни, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней налогов №10404000/У2019/0000195 от 18.04.2019, №10404000/У2019/0000209 от 22.04.2019.

Обязать Татарстанскую таможню , г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Транспорт девелопмент групп", Московская область, г.Красногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Татарстанской таможни, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу интересов Общества с ограниченной ответственностью "Транспорт девелопмент групп", Московская область, г.Красногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Андриянова