Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А32-41872/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-41872/2019
17 августа 2020 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ФИО2, ст. Старолеушковская, Павловский район

к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, г. Краснодар

к Старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, г. Краснодар

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Третье лицо: ООО СХП «Капитал», г. Краснодар,

о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика № 1: не явился, извещен;

от ответчика № 2: не явился, извещен;

от ответчика № 3: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2, взыскатель) обратился с требованиями к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (далее – ответчик № 1, судебный пристав-исполнитель ФИО5), к старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 (далее – ответчик № 2, старший судебный пристав), к УФССП России по Краснодарскому краю (далее – ответчик № 3, управление) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26.08.2019 года в неудовлетворенной части, как не содержащего основания отказа в удовлетворении ходатайства заявителя от 11.08.2019 года:

- об истребовании от должника подробного объяснения по каждому включенному в исполнительный лист документу (группе документов) о причинах его (их) отсутствия у должника, которые объективно не позволяли должнику исполнить судебный акт, и сроках, в течении которых документы будут оформлены либо восстановлены (в случае утраты) и направлены взыскателю;

- об истребовании от ИФНС России № 4 по городу Краснодару сведений о перечне представленной ООО СХП «Капитал» обязательной бухгалтерской и налоговой отчетности за период с 12 мая 2015 года по 12 ноября 2018 года по всем видам налогов (взносов), а также сведений об исполнении ООО СХП «Капитал» обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 12.05.15, на 01.01.16, на 01.01.17, на 01.01.18 и 12.11.18;

- об истребовании из Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации МО город Краснодар (350000, <...>) копий договоров купли-продажи земельных участков от 30.10.2017 №139 (ЗУ кадастровый №23:43:0000000:1994 площадь 508602 кв. м.) и от 30.10.2017 №140 (ЗУ кадастровый №23:43:0000000:16742 площадь 6002 кв. м., заключенных с ООО СХП «Капитал», и копии документов, подтверждающих исполнение сделок, включая платежные документы;

- об истребовании от физического лица ФИО6 (<...>) копии документов, подтверждающих погашение убытков в размере 622863,36 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитан» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2012 года по делу № А32-5287/2012, и убытков в размере 2557738 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитал» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2016 года по делу № А32-40519/2013;

- об истребовании от кадастрового инженера ФИО7 (почтовый адрес: 298213, Республика Крым, <...>, номера телефона: <***>, +7 978 101 99 47, ЕтаИ 15361@тш1.ш), осуществляющего свою деятельность через ООО Теоконтур" (ОГРН <***>, 350018, <...>/3 , тел. <***>, -1-7 928 414 72 78) копии документов, связанных с подготовкой для ООО СХП «Капитал» межевого плана от 22.08.2016 года (договор, акт выполненной работы (оказанной услуги), платежные документы, подтверждающие расчеты по договору);

- о начислении судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения с момента истечения 22-ух рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, т.е. с 14 марта 2019 года по день начисления, а в последующем - до дня фактического исполнения решения суда в полном объеме;

- о наложении ареста на денежные средства должника на расчетном счете и в кассе, в обеспечение удовлетворения имущественных требований и взыскания судебной неустойки;

- об осуществлении взаимодействия с судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство № 90040/19/23041-ИП (возбуждено 20.06.19 ФИО8) в отношении ФИО6 о взыскании в пользу ООО СХП «Капитал» 2 557 738 рублей убытков, исключающее перечисление денежных средств ФИО6 в счет погашения долга на счета третьих лиц, минуя расчетный счет ООО СХП «Капитал». О признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении исполнительного листа серии ФС № 030365419, выданного 12.03.2019 года Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-28007/2018, оригинал которого находится в исполнительном производстве № 56879/19/23041-ИП в части требований под № 3 и № 4, обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на выполнение требований ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве». О признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившегося в необеспечении надлежащего контроля за своевременным и полным исполнением судебными приставами-исполнителями судебного акта Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-28007/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО СХП «Капитал» (далее – третье лицо, должник).

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, на удовлетворении заявленных требований настаивает, правовая позиция изложена в заявлении.

Ответчики и третье лицо не явились, извещены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 далее Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отзывы на заявление не представили.

В связи с прошедшей реорганизацией ответчика № 3, суд в порядке статьи 48 АПК РФ считает необходимым уточнить его наименование – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 12.03.2019 года по делу №А32-28007/2018 Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист серия ФС № 030365419, содержащий требования с указанием в нем резолютивной части судебного акта следующего содержания:

1. Обязать ООО СХП «Капитал» (ИНН <***>) в срок не позднее 22-х рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения ценным письмом с описью вложения уведомить истцов о месте нахождения единоличного исполнительного органа ООО СХП «Капитал» и месте хранения документов общества;

2. Обязать ООО СХП «Капитал» (ИНН <***>) в срок не позднее 22-х рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения направить ФИО2 и ФИО9 ценным письмом с описью вложения заверенные подписью руководителя общества и печатью ООО СХП «Капитал» за период с 12 мая 2015 года и по день рассмотрения исковых требований по существу копии следующих документов:

- протоколы общего собрания участников общества;

- договоры (контракты), заключенные обществом, включая, но не ограничиваясь: договоры купли-продажи недвижимого имущества, договоры займа и договоры поручительства;

- документы, подтверждающих выполнение договоров (контрактов) обществом, включая, но не ограничиваясь: акты приема-передачи имущества, акты о выполнении работ/оказании услуг, отчеты к договорам (контрактам), накладные и иные подобные документы;

- документы, подтверждающие зачет встречных однородных требований по договорам (контрактам), заключенным обществом;

- документы, содержащие информацию о заключенных обществом крупных сделках (протоколы одобрения, договоры, платежные документы);

- расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности; документы по списанию дебиторской задолженности;

- расшифровки начисляемых и уплачиваемых налогов в бюджеты, отчислений во внебюджетные фонды;

- приказы по личному составу, в том числе о назначении и выплате работникам, включая лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, заработной платы или о ее изменении;

- платежные ведомости о выплате заработной платы, премиальных, поощрений работникам общества;

- своды начислений, удержаний, прочих доходов, выплат по заработной плате сотрудников;

- приказы о выдаче материальной помощи, подарков и других выплат работникам общества;

- документы, подтверждающие права общества на имущество (в том числе недвижимое) находящееся на его балансе (на забалансовых счетах) и документы-основания приобретения имущества (в том числе недвижимого);

- перечень основных средств;

- бухгалтерские книги по учету основных средств, находящиеся (находившиеся) на балансе общества;

- документы, подтверждающие приобретение, списание, реализацию, выбытие и прочее перемещение основных средств и товарно-материальных ценностей;

- приказы об учетной политике общества;

- приказы по основной деятельности;

- сметы расходов;

- годовые отчеты;

- бухгалтерская отчетность общества (включая бухгалтерские балансы о финансовых результатах/отчеты о прибылях и убытках и приложения к ним) за 2015 и 2016, 2017 годы;

- пояснительные записки и пояснения к вышеуказанной бухгалтерской отчетности;

- налоговые декларации и расчеты по авансовым платежам;

- расшифровки задолженности перед государственными внебюджетными фондами и задолженности перед бюджетом;

- справки о наличии ценностей, учитываемых на балансовых счетах;

- перечень нематериальных активов с указанием первоначальной стоимости начисленной амортизации и остаточной стоимости;

- отчеты об амортизационных отчислениях;

- документы о создании дочерних хозяйственных обществ и об участии общества в иных хозяйственных обществах;

- выписки по банковским счетам общества с расшифровкой назначения платежа; иных первичных документов по расчетным счетам общества; перечень открытых в банках расчетных счетов общества;

- книги учета доходов и расходов организации, применяющей упрощенную систему налогообложения;

- первичные документы, подтверждающие записи, произведенные в книге учетов доходов и расходов;

- журналы выданных и полученных счетов-фактур; первичные кассовые документы (кассовые книги, приходные и расходные кассовые ордера, справки банков об установлении кассовых лимитов);

- данные об остатках денежных средств в кассе и на расчетном счете организации;

- заключения аудитора (в случае проведения проверки);

- документы обо всех судебных разбирательствах с участием ООО «СХП «Капитал», включая надлежащим образом заверенные копии судебных постановлений судов общей юрисдикции;

- документы, подтверждающие погашение ФИО6 убытков в размере 622863,36 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитан» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2012 года по делу № A32-5287/2012, и убытков в размере 2557738 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитал» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2016 года по делу № А32-40519/2013.

3. Взыскать с ООО СХП «Капитал» (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (Краснодарский край) и ФИО9 (Республика Адыгея) судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения с момента истечения 22-ух рабочих дней со дня вступления решения в законную силу до дня фактического исполнения решения суда;

4. Взыскать с ООО СХП «Капитал» (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (Краснодарский край) госпошлину в размере 3 000 руб.

На основании указанного исполнительного листа в части требований неимущественного характера заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО10 вынесено постановление от 20.05.2019 года о возбуждении в отношении ООО СКП «Капитал» исполнительного производства № 56879/19/23041-ИП, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии данного постановления.

В последующем, исполнительное производство № 56879/19/23041-ИП передано в производство судебного пристава-исполнителя ФИО3 (по настоящее время).

ФИО2 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с ходатайством от 11.08.2019 года совершить следующие исполнительные действия:

1. Истребовать от должника объяснение по факту неисполнения указанного в исполнительном листе под номером 1 требования: Обязать ООО СХП «Капитал» (ИНН <***>) в срок не позднее 22-х рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения ценным письмом с описью вложения уведомить истцов о месте нахождения единоличного исполнительного органа ООО СХП «Капитал» и месте хранения документов общества;

2. Истребовать от должника подробное объяснение по каждому включенному в исполнительный лист документу (группе документов) о причинах его (их) отсутствия у должника, которые объективно не позволяли должнику исполнить судебный акт, и сроках, в течении которых документы будут оформлены либо восстановлены (в случае утраты) и направлены взыскателю;

3. Истребовать от ИФНС России № 4 по городу Краснодару сведения об открытых (закрытых) счетах ООО СХП «Капитал» в кредитных организациях, о перечне представленной ООО СХП «Капитал» обязательной бухгалтерской и налоговой отчетности за период с 12 мая 2015 года по 12 ноября 2018 года по всем видам налогов (взносов), сведения об исполнении ООО СХП «Капитал» обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 12.05.15, на 01.01.16, на 01.01.17,на 01.01.18 и 12.11.18;

4. Истребовать из Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации МО город Краснодар (350000, <...>) копии договоров купли-продажи земельных участков от 30.10.2017 №139 ( ЗУ кадастровый №23:43:0000000:1994 площадь 508602 кв. м.) и от 30.10.2017 №140 (ЗУ кадастровый №23:43:0000000:16742 площадь 6002 кв. м., заключенных с ООО СХП «Капитал», и копии документов, подтверждающих исполнение сделок, включая платежные документы.

5. Истребовать от физического лица ФИО6 (<...> дом №38/6, кв. 17) копии документов, подтверждающих погашение убытков в размере 622863,36 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитан» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2012 года по делу № А32-5287/2012, и убытков в размере 2557738 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитал» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2016 года по делу № А32-40519/2013.

6. Истребовать от кадастрового инженера ФИО7 (почтовый адрес: 298213, Республика Крым, <...>, номера телефона: <***>, +7 978 101 99 47, Етай 15361@таН.ш ), осуществляющего свою деятельность через ООО Теоконтур" (ОГРН <***>, 350018, <...>/3 , тел. <***>, +7 928 414 72 78) копии документов, связанных с подготовкой для ООО СХП «Капитал» межевого плана от 22.08.2016 года (договор, акт выполненной работы (оказанной услуги), платежные документы, подтверждающие расчеты по договору).

7. С учетом того, что решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено, произвести начисление судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения с момента истечения 22-ух рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, т.е. с 14 марта 2019 года по день начисления, а в последующем - до дня фактического исполнения решения суда в полном объеме.

8. В обеспечение удовлетворения имущественных требований и взыскания судебной неустойки, наложить арест на денежные средства должника на расчетном счете и в кассе.

9. Осуществить взаимодействие с судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство №90040/19/23041-ИП (возбуждено 20.06.19 ФИО8) в отношении ФИО6 о взыскании в пользу ООО СХП «Капитал» 2 557 738 рублей убытков, исключающее перечисление денежных средств ФИО6 в счет погашения долга на счета третьих лиц, минуя расчетный счет ООО СХП «Капитал».

10. Вынести постановление о взыскании с ООО СХП «Капитал» исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

11. Принять меры по привлечению руководителя ООО СХП «Капитал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление от 26.08.2019 года, согласно которому вышеуказанное ходатайство взыскателя по исполнительному производству удовлетворено в части:

- Истребования от должника объяснения по факту неисполнения указанного в исполнительном листе под номером 1 требования;

- Истребования от должника объяснения по каждому включенному в исполнительный лист документу о наличии либо его отсутствия;

- Истребования от ИФНС России № 4 по городу Краснодару сведения об открытых (закрытых) счетах ООО СХП «Капитал» в кредитных организациях;

- Истребования копии документов, подтверждающих погашение убытков в размере 622 863,36 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитан» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2012 года по делу № А32-5287/2012, и убытков в размере 255 7738 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитал» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2016 года по делу № А32-40519/2013.

- Вынесении постановления о взыскании с ООО СХП «Капитал» исполнительного сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26.08.2019 года в части не удовлетворения в полном объеме ходатайства ФИО11 от 11.08.2019 года и отсутствия оснований для отказа такого отказа, бездействием, выразившемся в неисполнении исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 56879/19/23041-ИП в части требований под № № 3 и 4, а также с бездействием старшего судебного пристава ФИО4, выразившемся в необеспечении надлежащего контроля за своевременным и полным исполнением судебным приставом-исполнителем судебного акта Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-28007/2018, взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 12 и 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Из положения части 6 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) следует, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона (часть 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 12, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В резолютивной части исполнительного листа от 12.03.2019 года серии ФС № 030365419, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела № А32-28007/18, указано о взыскании с ООО СХП «Капитал» в пользу ФИО2 и ФИО9 (Республика Адыгея) судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения с момента истечения 22-ух рабочих дней со дня вступления решения в законную силу до дня фактического исполнения решения суда, а также в пользу ФИО2 государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Вместе с тем, в нарушение статьи 14 и 30 Закона № 229-ФЗ в постановление от 20.05.2019 года о возбуждении в отношении ООО СХП «Капитал» исполнительного производства № 56879/19/23041-ИП, вышеуказанные требования имущественного характера не включены.

Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (часть 3 статьи 14 Закона № 229-ФЗ).

Однако ответчиками не представлены в материалы дела доказательства внесения изменений в постановление от 20.05.2019 года о возбуждении в отношении ООО СХП «Капитал» исполнительного производства № 56879/19/23041-ИП, с целью включения в предмет исполнения имущественных требований к должнику.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрен в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ.

Частями 1 и 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень мер принудительного исполнения предусмотрен в части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства № 56879/19/23041-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО3 истребованы и получены у должника бухгалтерская и финансовая отчетность за 2018 года, письменные пояснения руководителя ООО СПХ «Капитал» от 03.07.2019 года об отсутствии на счетах предприятия денежных средств, а также имущества, достаточных для погашения задолженности перед взыскателем, 10.10.2019 года вручено руководителю должника письменное предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, вынесено постановление от 10.08.2019 года о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, вручено 26.08.2019 года требование о предоставлении документов, подтверждающих погашение убытков в сумме 622 863,36 рублей взысканных в пользу ООО СПХ «Капитал» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2012 года по делу № А32-5287/2012 и убытков в сумме 2 557 738 рублей, взысканных в пользу должника решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2016 года по делу № А32-40519/2013, вынесено постановление от 21.05.2019 года о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, постановление от 14.08.2019 года о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в филиале Точка ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» на общую сумму 50 000 рублей (исполнительский сбор).

Из характера вышеуказанных исполнительных действий и принятых мер принудительного исполнения следует, что они направлены на принудительное исполнение только требований неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе.

Вместе с тем, ответчиками не представлены доказательства совершения судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства № 56879/19/23041-ИП исполнительных действий, а также принятия достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных Законом № 229-ФЗ для исполнения требований имущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (взыскание судебной неустойки и государственной пошлины).

В частности судебным приставом-исполнителем не направлены запросы в государственные регистрационные органы (Росреестр, ГИБДД, Ростехнадзор и др.), а также кредитные организации, с целью установления наличия у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

Кроме того, не вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, а также на иное имущество, в том числе объекты недвижимости и транспортные средства, несмотря на то, что письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 28.11.2018 года № 27593/26 подтверждается наличие у должника в собственности земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:1994, площадью 508602 кв. м.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства № 56879/19/23041-ИП не приняты исчерпывающие меры, предусмотренные Законом № 229-ФЗ для принудительного исполнения требований имущественного характера (№ № 3 и 4), содержащихся в исполнительном листе от 12.03.2019 года серии ФС № 030365419, выданном Арбитражным судом Краснодарского края (взыскание судебной неустойки и государственной пошлины).

В соответствии со статьей 64.1 ФЗ Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 года за № 15-9 (далее – Методические рекомендации) предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:

- об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

- об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

- об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Согласно пункту 3.2 Методических рекомендации при частичном удовлетворении заявления (ходатайства) должностное лицо в постановлении указывает, в какой части заявление (ходатайство) подлежит удовлетворению, а также основания отказа в удовлетворении иных требований.

Как указывалось судом ранее, по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя от 11.08.2019 года о совершении конкретных исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление от 26.08.2019 года о частичном удовлетворении заявленных ходатайств.

Вместе с тем, из буквального содержания ходатайства ФИО2 от 11.08.2019 года не следует, что взыскатель просит истребовать у должника объяснения по каждому включенному в исполнительный лист документу о наличии либо его отсутствия, в том числе потому, что такое объяснение уже имеется в материалах исполнительного производства.

Из этого следует, что ходатайство ФИО2 от 11.08.2019 года в части истребования от должника подробного объяснения по каждому включенному в исполнительный лист документу (группе документов) о причинах его (их) отсутствия у должника, которые объективно не позволяли должнику исполнить судебный акт, и сроках, в течении которых документы будут оформлены либо восстановлены (в случае утраты) и направлены взыскателю судебным приставом-исполнителем ФИО3 от 26.08.2019 года фактически не удовлетворено.

Удовлетворение ходатайства ФИО2 в части истребования копии документов, подтверждающих погашение убытков в размере 622 863,36 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитан» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2012 года по делу № А32-5287/2012, и убытков в размере 2 557 738 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитал» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2016 года по делу № А32-40519/2013, без указания лица, от которого они истребуются, также, не свидетельствует о том, что ходатайство в данной части удовлетворено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ и пункта 3.2 Методических рекомендации судебным приставом-исполнителем ФИО3 в оспариваемом постановлении не указаны основания для отказа в удовлетворении части ходатайства взыскателя.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении ходатайства взыскателя от 11.08.2019 года, что указывает несоответствие постановления от 26.08.2019 года в части отказа требованиям Закона № 229-ФЗ и нарушением им прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы статьей 10 Закона о судебных приставах в частности: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 года № 118-ФЗ старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и обладает, в том числе, следующими полномочиями: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Старший судебный пристав наделен контрольными функциями и организует работу судебных приставов с целью надлежащего и полного исполнения возложенных на них обязанностей.

При этом из Законов о судебных приставах и об исполнительном производстве не следует обязанность старшего судебного пристава совершать исполнительные действия по конкретному исполнительному производству, данная обязанность возложена законодательством об исполнительном производстве на судебных приставов. Возможность обжалования действий (бездействия) должностного лица, не осуществляющего исполнительное производство, Законом об исполнительном производстве не предусмотрена. В рамках конкретного исполнительного производства заинтересованными лицами могут быть обжалованы решения, действия (бездействие) судебного пристава, непосредственно осуществляющего исполнение.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что старший судебный пристав ФИО4 не принимала на себя какие-либо обязанности судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 56879/19/23041-ИП.

Непосредственно на старшего судебного пристава ФИО4 законом не возложена обязанность по принудительному исполнению судебных актов (принятию всех исчерпывающих мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительных листов, выданных в пользу заявителя).

Заявитель не указал, в чем выразились оспариваемые бездействия ФИО4 по исполнительному производству № 56879/19/23041-ИП, какие конкретно действия должена была совершить ФИО4 по осуществлению контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, в производстве которых находилось данное исполнительное производство, но не совершил, какой нормой закона предусмотрено совершение таких действий и как их не совершение повлияло на права и законные интересы заявителя.

Судом установлено, что фактически доводы предпринимателя, изложенные в заявлении и в дополнениях к нему, сводятся к несогласию с бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО3, допущенным в рамках исполнительного производства № 56879/19/23041-ИП.

При этом сам по себе факт неисполнения судебным приставом-исполнителем ФИО3 обязанностей, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, не является достаточным для вывода о том, что старшим судебным приставом ФИО4 в данном случае не исполнены надлежащим образом свои обязанности по организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта арбитражного суда.

Необходимо указать, что исполнительное производство № 56879/19/23041-ИП находится в стадии исполнения и не прекращено.

Суд считает, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава ФИО4

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с пунктом 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 48, 64, 65, 167-170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Уточнить наименование третьего ответчика - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 от 26.08.2019 года в неудовлетворенной части, как не содержащее основания отказа в удовлетворении ходатайства ФИО2 от 11.08.2019г.:

- об истребовании от должника подробного объяснения по каждому включенному в исполнительный лист документу (группе документов) о причинах его (их) отсутствия у должника, которые объективно не позволяли должнику исполнить судебный акт, и сроках, в течении которых документы будут оформлены либо восстановлены (в случае утраты) и направлены взыскателю;

- об истребовании от ИФНС России №4 по городу Краснодару сведений о перечне представленной ООО СХП «Капитал» обязательной бухгалтерской и налоговой отчетности за период с 12 мая 2015 года по 12 ноября 2018 года по всем видам налогов (взносов), а также сведений об исполнении ООО СХП «Капитал» обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 12.05.15, на 01.01.16, на 01.01.17, на 01.01.18 и 12.11.18;

- об истребовании из Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации МО город Краснодар (350000, <...>) копий договоров купли-продажи земельных участков от 30.10.2017 №139 (ЗУ кадастровый №23:43:0000000:1994 площадь 508602 кв. м.) и от 30.10.2017 №140 (ЗУ кадастровый №23:43:0000000:16742 площадь 6002 кв. м., заключенных с ООО СХП «Капитал», и копии документов, подтверждающих исполнение сделок, включая платежные документы;

- об истребовании от физического лица ФИО6 (<...> дом №38/6, кв. 17) копии документов, подтверждающих погашение убытков в размере 622863,36 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитан» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2012 года по делу № А32-5287/2012, и убытков в размере 2557738 рублей, взысканных в пользу ООО СХП «Капитал» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2016 года по делу № А32-40519/2013;

- об истребовании от кадастрового инженера ФИО7 (почтовый адрес: 298213, Республика Крым, <...>, номера телефона: <***>, +7 978 101 99 47, Еmail 15361@mail.ru, осуществляющего свою деятельность через ООО «Теоконтур» (ОГРН <***>, 350018, <...>/3 , тел. <***>, +7 928 414 72 78) копии документов, связанных с подготовкой для ООО СХП «Капитал» межевого плана от 22.08.2016 года (договор, акт выполненной работы (оказанной услуги), платежные документы, подтверждающие расчеты по договору);

- о начислении судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения с момента истечения 22-ух рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, т.е. с 14 марта 2019 года по день начисления, а в последующем - до дня фактического исполнения решения суда в полном объеме;

- о наложении ареста на денежные средства должника на расчетном счете и в кассе, в обеспечение удовлетворения имущественных требований и взыскания судебной неустойки;

- об осуществлении взаимодействия с судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство №90040/19/23041-ИП (возбуждено 20.06.19 ФИО8) в отношении ФИО6 о взыскании в пользу ООО СХП «Капитал» 2 557 738 рублей убытков, исключающее перечисление денежных средств ФИО6 в счет погашения долга на счета третьих лиц, минуя расчетный счет ООО СХП «Капитал», как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 направить в адрес ФИО2 мотивированный отказ в удовлетворении ходатайств, указанных в заявлении 11.08.2019 или вынести постановление об удовлетворении этих же ходатайств в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неисполнении исполнительного листа серия ФС №030365419, выданного 12.03.2019 г. Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-28007/2018, оригинал которого находится в исполнительном производстве №56879/19/23041-ИП, в части требований под №3 и 4, как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 совершить действия, направленные на выполнение требований статьи 4 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в двухмесячный срок с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус