Решение от 24 января 2020 г. по делу № А63-23208/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-23208/2019
г. Ставрополь
24 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев

исковое заявление Министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь

к администрации г. Невинномысска Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Невинномысск

к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Кочубеевское

о признании права собственности субъекта Российской Федерации Ставропольского края на объект недвижимости – водопроводная насосная станция, площадью 67,1 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе гаражного кооператива «Экран»,

в отсутствие представителей сторон надлежащим образом извещенных,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации г. Невинномысска Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Невинномысск, к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Кочубеевское о признании права собственности субъекта Российской Федерации Ставропольского края на объект недвижимости – водопроводная насосная станция, площадью 67,1 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе гаражного кооператива «Экран».

Представитель истца в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о переходе из предварительного судебного заседания в основное и рассмотрении спора по существу.

Представитель администрации города Невинномысска в судебное заседание также не явился, письменно указал, что не возражает против перехода из предварительного судебного заседания в основное, а также просил рассмотреть спор в соответствии с действующим законодательством.

Представитель администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву, не возражал против удовлетворения заявленных требований, а также просил рассмотреть спор без своего участия.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, исковые требования ответчики признают, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание суда первой инстанции и рассмотреть спор по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.07.2010 между Правительством Ставропольского края, администрацией города Невинномысска Ставропольского края, администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и АО «Невинномысский Азот» заключено соглашение № 173/1/13/10 (далее - соглашение) на создание регионального индустриального парка на территории города Невинномысска Ставропольского края и Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в границах земельных участков общей площадью - 8 043 579 кв.м. (далее - индустриальный парк, объект капитального строительства).

Направлением специализации индустриального парка является промышленное производство, в том числе перерабатывающее производство, утилизация, переработка бытовых и промышленных отходов, транспортно-логистическое обслуживание.

Между министерством строительства и архитектуры Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Кавказстройинвест» 16.12.2012 заключен государственный контракт № 2012.36193 «На выполнение подрядных работ по строительству объекта «Создание регионального индустриального парка в г. Невинномысске. Наружные сети водопровода хозяйственно-питьевого. Второй пусковой комплекс» для государственных нужд Ставропольского края».

Для строительства объекта разработана проектная документация, которая получила положительное заключение государственной экспертизы от 21.08.2012 № 26-1-2-0209-12, согласно которой в составе второго пускового комплекса индустриального парка находится объект недвижимого имущества - водопроводная насосная станция с кадастровым номером 26:16:071708:11.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска 04.12.2012 государственному унитарному предприятию «Управление капитального строительства Ставропольского края» выдано разрешение на строительство объекта № Ru26307000-97.

Земельные участки, на которых расположен заявленный объект недвижимости находятся в муниципальной собственности г. Невинномысска Ставропольского края, и на основании договоров безвозмездного пользования переданы Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края сроком с 27.11.2017 по 25.11.2018, а также в собственности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

На указанных земельных участках за счет бюджета Ставропольского края произведено строительство водопроводной насосной станции.

Функции заказчика-застройщика возложены на государственное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Ставропольского края».

Согласно проведенной технической инвентаризации указанного объекта недвижимости, он имеет следующие характеристики - нежилое здание, водопроводная насосная станция, кадастровый номер 26:16:071708:11, площадью 67,1 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе гаражного кооператива «Экран», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Невинномысск.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 октября 2013 № 821 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае» министерство строительства и архитекторы Ставропольского края было переименовано в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунальное хозяйство Ставропольского края.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 24/10/2014 № 568 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае» министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края переименовано в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края и создано министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 24/04/2015 № 196 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае» министерство строительство и архитектуры Ставропольского края упразднено, министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края переименовано в министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 28.08.2017 № 428 создано министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.

Финансирование строительства по указанному контракту осуществлялось за счет средств бюджета Ставропольского края в рамках долгосрочной краевой целевой адресной инвестиционной программы на 2010-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 258-п, а также за счет средств бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в форме субсидий бюджету Ставропольского края.

Ссылаясь на то, что возведение объекта недвижимости осуществлено за счет средств бюджета Ставропольского края, а также на то обстоятельство, что ряд организационных преобразований ведомственной принадлежности государственного унитарного предприятия «Управление капитального строительства Ставропольского края» повлиял на возможность своевременно получить разрешительные документы, истец обратился в суд с настоящим иском и просит суд признать за ним право собственности на указанный объект.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Судом установлено, что земельные участки, на которых расположен заявленный объект недвижимости, находятся в муниципальной собственности г. Невинномысска Ставропольского края, и на основании договоров безвозмездного пользования переданы Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края сроком с 27.11.2017 по 25.11.2018, а также в собственности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Истец на принадлежащих ему земельных участках осуществил строительство заявленного объекта.

Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь приобретается лицом, если вещь изготовлена или создана с соблюдением закона.

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов) могут находиться в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в собственности физических или юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

Таким образом, поскольку заявленный объект недвижимого имущества был построен за счет средств бюджета Ставропольского края в соответствии с реализацией программы на создание регионального индустриального парка на территории города Невинномысска Ставропольского края и Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и созданный в результате реализации программы объект недвижимости не является федеральной собственностью, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности Ставропольского края заявленное имущество в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости: в реестрах муниципальной и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы.

Таким образом, истцом доказаны основания, предусмотренные статьями 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания за Ставропольским краем права собственности на спорный объект недвижимого имущества, учитывая, что признание права собственности на спорный объект недвижимости устранит возникшую неопределенность в правоотношениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право на возведенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации Ставропольского края на объект недвижимости – водопроводная насосная станция, площадью 67,1 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе гаражного кооператива «Экран».

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанные объекты недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Безлепко