Решение от 13 марта 2018 г. по делу № А32-2860/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-2860/2017


Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2018 года, полный текст изготовлен 13 марта 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 305232012500026)

к Администрации города Сочи (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея (ИНН <***> ОГРН <***>),

о признании недействительным ненормативного правового акта в части,

при участии: от заявителя- не явился, извещен, от заинтересованного лица- представитель по доверенности ФИО2, от третьего лица- не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации города Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта в части.

В судебное заседание обеспечил явку представитель заинтересованного лица.

Администрацией Сочи в материалы дела представлен отзыв, согласно которому заинтересованное лицо возражает относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно материалам заявления, ИП ФИО1 является собственником одноэтажного нежилого здания автобусной остановки литер А со встроенным торговым павильоном, общей площадью 37,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, <...>, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись № 23-23-46/046/2010-402 от 10.06.2010.

Как указывает заявитель, спорное здание перешло в собственность ИП ФИО1 на основании договора купли-продажи от 20.05.2010, заключенного между ФИО3 и ФИО1

Как следует из материалов дела, спорный объект общей площадью 37,3 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0136009:4348 расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:219, принадлежащем на праве собственности Администрации города Сочи.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из ЕГРН от 17.04.2017 № 99/2017/14832829, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0126001:219 передан Администрацией города Сочи во временное владение и пользование ИП ФИО1 на основании договора аренды от 14.10.2008 № 4900004835 на период с 12.12.2008 по 24.01.2057.

Заявитель указывает, что 17.10.2016 ИП ФИО1 получено распоряжение Администрации города Сочи от 17.10.2016 № 424-р «О сносе самовольной постройки в Лазаревском внутригородском районе города Сочи».

Пунктом 1 Распоряжения Администрации города Сочи от 17.10.2016 № 424-р «О сносе самовольной постройки в Лазаревском внутригородском районе города Сочи» утвержден перечень самовольных построек в Лазаревском внутригородском районе города Сочи, возведенных на земельных участках, не предназначенных на целей строительства, в том числе указан спорный объект, принадлежащий ИП ФИО1

Заявитель полагает, что распоряжение Администрации города Сочи от 17.10.2016 № 424-р «О сносе самовольной постройки в Лазаревском внутригородском районе города Сочи» нарушает права и законные интересы ИП ФИО1

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Следует отметить, что Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2017 производство по делу № А32-2860/2017 было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по гражданскому делу № 2-455/2017.

Администрацией города Сочи в материалы дела представлено Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.06.2017 по делу № 33-18724/2017, согласно которому судом установлено следующее.

Администрация города Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО4, ФИО5 с требованиями о:

1) признании недействительным заключенный между ФИО4 и ФИО5 договор купли-продажи от 09.06.2006 здания автобусной остановки со встроенным торговым павильоном литер А, а, общей площадью 37,3 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>;

2) признании недействительным заключенный между ФИО5 и ФИО1 договор купли-продажи от 20.05.2010 здания автобусной остановки со встроенным торговым павильоном литер А, а, общей площадью 37,3 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>;

3) признании отсутствующим право собственности ФИО1 в отношении здания автобусной остановки со встроенным торговым павильоном литер А, а, общей площадью 37,3 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>;

4) исключить из ЕГРН запись государственной регистрации права собственности ФИО4 № 23-01.46-14.2003-348 от 21.10.2013;

5) исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ФИО5 № 23-23-46/007/2006-409 от 12.07.2006;

6) аннулировании внесенную в ЕГРН запись о праве собственности ФИО1 № 23-23-46/046/2010-402 от 10.06.2010;

7) признании возведенного ФИО4 здания автобусной остановки самовольной постройкой и обязании ФИО4 и ФИО1 осуществить снос самовольной постройки.

Решением Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 05.04.2017 исковое заявление Администрации города Сочи к ФИО1, ФИО4, ФИО3 о сносе самовольной постройки, признании недействительными совершенных с нею сделок, признании зарегистрированного права отсутствующим, аннулировании и исключении записей из Единого государственного реестра недвижимости, удовлетворено.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.06.2017 Решение Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 05.04.2017 оставлено без изменения.

Суды, при рассмотрении гражданского дела № 2-455/2017, установили. что одноэтажное нежилое здание автобусной остановки литер. А со встроенным торговым павильоном, общей площадью 37, 3 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:219 по адресу: г. Сочи, <...> является самовольной постройкой, подлежащей сносу.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты суда общей юрисдикции являются обязательными для всех без исключения органов власти, лиц и организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции, являются преюдициальными для арбитражного суда.

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства, установленные вступившим в законную силу Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, суд констатирует отсутствие оснований для признания недействительным Распоряжения Администрации города Сочи от 17.10.2016 № 424-р «О сносе самовольной постройки в Лазаревском внутригородском районе города Сочи» в части спорного объекта здания автобусной остановки со встроенным торговым павильоном литер А, а, общей площадью 37,3 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия распоряжения Администрации г. Сочи от 17.10.2016 №424-р «О сносе самовольной постройки в Лазаревском внутригородском районе города Сочи» в части сноса одноэтажного нежилого здания автобусной остановки литер. А со встроенным торговым павильоном, общей площадью 37, 3 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:219 по адресу: г. Сочи, <...>, до рассмотрения дела по существу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2017 заявление муниципального образования город Краснодар в лице Администрации о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 55 от 12.10.2006 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2017 года, в виде

приостановления действия Распоряжения Администрации г. Сочи от 17.10.2016 № 424-р «О сносе самовольной постройки в Лазаревском внутригородском районе города Сочи» в части установления запрета исполнения мероприятий по сносу одноэтажного нежилого здания автобусной остановки литер. А со встроенным торговым павильоном, общей площадью 37, 3 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:219 по адресу: г. Сочи, <...>, до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу А32-2860/2017,

отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.В. Николаев