Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А64-7352/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«21» декабря 2018 года Дело №А64-7352/2018

Резолютивная часть решения оглашена 17.12.2018

Решение в полном объеме изготовлено 21.12.2018

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Нижнеспасского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Рассказовский район

к Администрации Рассказовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третьи лица:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области,

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Управление лесами Тамбовской области (г. Тамбов)

ФИО2, Тамбовская область, Рассказовский район,

ФИО3, Тамбовская область, Рассказовский район,

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, глава Нижнеспасского сельсовета, решение № 7 от 18.09.208, предъявлен паспорт,

от ответчика: ФИО5, по доверенности от 09.01.2018; ФИО6, по доверенности от 13.09.2018;

от третьих лиц:

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области – не явился, извещен;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях – не явился, извещен,

от Управления лесами Тамбовской области – ФИО7, доверенность от 27.08.2018 №15,

от ФИО2 – не явился, извещен;

от ФИО3 – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнеспасского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Рассказовский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к администрации Рассказовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Рассказовский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности Нижнеспасского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области на следующие объекты недвижимого имущества:

- водопроводную сеть и водонапорную башню, инвентарный номер 110851044, расположенные по адресу: <...> Сооружение состоит из 73 обособленных контуров, в том числе: водонапорная башня ВБР-15 объем бака 25 куб.м. высотой ствола 15 м (контур 1/73) водопровод из полиэтиленовых труб d-100 мм протяженностью 4313 м.

Определением суда от 05.09.2018 указанное исковое было принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-7352/2018.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях.

Определением суда от 26.09.2018 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление лесами Тамбовской области.

Определением суда от 19.11.2018 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

Судом установлено, что третьи лица – Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении неявившихся лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

От Комитета в материалы поступило ходатайство о рассмотрении спора в свое отсутствие.

От ФИО3 и ФИО2 в материалы дела поступили ходатайства о рассмотрении спора в свое отсутствие, претензий по иску указанные лица согласно заявлениям от 17.12.2018 не имеют, отмечают также, что пользуются водопроводом более 15 лет.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представителем ответчика возражений по иску заявлено.

Представитель третьего лица Управления лесами Тамбовской области отметил, что Управление не может предоставить лесные участки из земель лесного фонда муниципальному образованию «Нижнеспасский сельсовет Рассказовского района Тамбовской области».

Как следует из материалов дела, в соответствии с перечнем 15 приложения № 2 Закона Тамбовской области от 04.06.2007 № 207-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Рассказовского района Тамбовской области» в муниципальной собственности Подоскляйского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области остались, в числе прочего, следующие объекты водоснабжения:

- водопроводные сети, протяженность 4,72 км, расположенные по адресу: <...> Студенческая, Центральная, Лесная, Садовая,

- водонапорная башня, высотой 15 м, объемом 15 куб.м., расположенная по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, с. Подоскляй, в районе ул. Московского, д. 14.

В соответствии с решением Нижнеспасского сельского Совета народных депутатов Рассказовского района Тамбовской области от 24.01.2011 № 62 Нижнеспасский сельский Совет народных депутатов Рассказовского района был реорганизован путем присоединения к нему Подоскляйского сельского Совета народных депутатов Рассказовского района.

В результате проведенной технической инвентаризации водопроводных сетей было выявлено несоответствие характеристик объектов, указанных в перечне 15 приложения № 2 Закона Тамбовской области от 04.06.2007 № 207-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Рассказовского района Тамбовской области», с фактическими характеристиками, составлен технический план на объект водоснабжения и сформирован следующий объект водоснабжения:

- водопроводная сеть и водонапорная башня инвентарный номер 110851044, расположенная по адресу: <...> Сооружение состоит из 73 обособленных контуров, в том числе водонапорная башня ВБР—25У-15 объём бака 25 куб.м. высотой ствола 15 м (контур 1/73), водопровод из полиэтиленовых труб d-100мм протяженностью 4 313 м.

Поскольку в связи с выявленным несоответствием характеристик объекта произвести государственную регистрацию права собственности во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 125 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Закон Тамбовской области от 04.06.2007 № 207-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Рассказовского района Тамбовской области» (Приложение № 2 Перечень № 15) подтверждает факт нахождения спорного объекта в муниципальной собственности Нижнеспасского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области.

Администрация Нижнеспасского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным.

Спорное сооружение числится на балансе Нижнеспасского сельского совета Рассказовского района Тамбовской области.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Как установлено судом, спорное сооружение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 68:15:0000000:753, 68:15:1202001:12, 68:15:0000000:188.

Земельный участок с кадастровым номером 68:15:0000000:753, площадью 5319 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для размещения ГТС пруда, был поставлен на государственный кадастровый учет 25.08.2014, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2018 № КУВИ-001/2018-10023462.

Земельный участок с кадастровым номером 68:15:1202001:12, площадью 274503 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве долевой собственности ФИО2 и ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2018 № КУВИ -001/2018-10023490.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 68:15:0000000:188, площадью 970000 кв.м., категория земель – земли лесного фонда – в соответствии с лесохозяйственным регламентом, расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, ТОГУ «Тамбовское лесничество», Рассказовское участковое лесничество, квартал № 83, является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.12.2008 сделана запись регистрации № 68-68/01/002/2008-102.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером 68:15:1202001:12 ФИО2 и ФИО3, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, возражений по иску не было заявлено.

В ходе рассмотрения настоящего спора МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и Управлением лесами Тамбовской области выразили несогласие с заявленными требованиями.

По мнению МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что удовлетворение исковых требований на спорное имущество затрагивает права Российской Федерации как собственника лесного участка в составе земель лесного фонда, в пределах которого расположено сооружение.

В обоснование своей правовой позиции Управление лесами Тамбовской области сослалось на нормы Лесного кодекса Российской Федерации, указав, что земельный участок с кадастровым номером 68:15:0000000:188 не передавался в установленном законом порядке с целью строительства водопроводной сети и водонапорной башни, администрация Нижнеспасского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области в Управление с таким заявлением не обращалась. По мнению Управления лесами Тамбовской области, спорные объекты расположены на земельном участке в отсутствие на то правовых оснований.

Письмом от 14.12.2018 № 202-11/2821 Управление лесами уведомило истца об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 68:15:0000000:188 муниципальному образованию Нижнеспасский сельсовет Рассказовского района Тамбовской области. Как отмечено в указанном письме, при наличии уполномоченного муниципального учреждения в сфере ЖКХ по Нижнеспасскому сельсовету или по Рассказовскому району для оформления прав на водопроводные сети с. Подоскляй лесной участок может быть предоставлен такому учреждению в соответствии с под. 4 п. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ с целью размещения объектов, предназначенных для обеспечения водоснабжения в безвозмездное пользование на срок до 1 года, с последующим переоформлением лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Оценив указанные доводы, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Пунктом 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ определено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов является самостоятельным видом использования лесов.

В части 3 статьи 45 ЛК РФ установлено, что лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (линейные объекты).

В соответствии с частью 2 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 45 ЛК РФ приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее - Правила № 223), в соответствии с пунктом 2 которых под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Водонапорная башня и водопроводная сеть являются линейными объектами.

В соответствии с пунктом 4 Правил лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:15:0000000:188, категория земель – земли лесного фонда – в соответствии с лесохозяйственным регламентом, правообладатель - Российская Федерация.

Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 11.12.2008.

Согласно представленному в материалы дела техническому плану сооружения, подготовленному ГУПТИ Тамбовской области 18.08.2016, годом завершения строительства спорного объекта является 2009 год.

Вместе с тем, водопроводная сеть и водонапорная башня, о правах на которые заявлен настоящий иск, по состоянию на 2007 года были включены в перечень объектов, остающихся в муниципальной собственности Подоскляйского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области (перечень 15 приложения № 2 Закона Тамбовской области от 04.06.2007 № 207-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Рассказовского района Тамбовской области»), что свидетельствует о завершении строительства спорного сооружения ранее даты, отраженной в техническом плане сооружения от 18.08.2016.

Указанное также подтверждается пояснениями третьих лиц ФИО2 и ФИО3, из которых следует, что водопроводная сеть и водонапорная башня, расположенные в с. Подоскляй, существуют более 15 лет.

Таким образом, спорное сооружение было возведено на земельном участке с кадастровым номером 68:15:0000000:188 до его формирования и постановки на кадастровый учет, в связи с чем оснований полагать незаконное занятие истцом этого участка не имеется.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 05-04/6702 от 04.07.2018) сообщил об отсутствии спорного объекта в Реестре государственной собственности Тамбовской области.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях сообщило об отсутствии спорного объекта в Реестре федеральной собственности (исх. № 4654-03.1 от 21.06.2018).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уведомила об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на спорный объект уведомлением от 01.08.2018 № КУВИ-001/2018-5170128.

Согласно справке администрации Рассказовского района Тамбовской области от 22.06.2018 № 03-13/2344 спорный объект в Реестре муниципального имущества Рассказовского района Тамбовской области не значится.

Согласно письму ГУПТИ по Тамбовской области в лице филиала по городу Рассказово и Рассказовскому району от 22.06.2018 № 61 спорное сооружение на учете в архиве филиала не стоит, технической документацией и сведениями о зарегистрированных правах до 01.04.1998 филиал не располагает.

Ответчиком возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания спорного сооружения в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Нижнеспасский сельсовет Рассказовского района Тамбовской области на следующие объекты недвижимости:

Водопроводная сеть и водонапорная башня инвентарный номер 110851044, расположенная по адресу: <...> Сооружение состоит из 73 обособленных контуров, в том числе водонапорная башня ВБР—25У-15 объём бака 25 куб.м. высотой ствола 15 м (контур 1/73), водопровод из полиэтиленовых труб d-100мм протяженностью 4 313 м.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова