Постановление от 23 июля 2019 г. по делу № А71-11300/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4152/19

Екатеринбург

23 июля 2019 г.


Дело № А71-11300/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю. В.,

судей Ященок Т. П., Кравцовой Е. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полуяновой Е.А. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – управление ФАС, антимонопольный орган) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.12.2018 по делу № А71-11300/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании в помещении Арбитражного суда Удмуртской Республики приняли участие представители:

Управления ФАС – Шибанова А.Н. (доверенность от 20.05.2019);

Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (далее – государственное учреждение, центр закупок) – Красноперова Г.И. (доверенность от 09.01.2019), Николаева Ю.А. (доверенность от 23.04.2019).

Акционерное общество «Группа компаний «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» (далее – общество «МЕДПОЛИМЕРПРОМ») заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без его участия. Ходатайство удовлетворено.

Определением от 10.07.2019 судебное разбирательство отложено на 22.07.2019 на 16 час. 00 мин.

Судебное разбирательство возобновлено 22.07.2019 в режиме видеоконференц-связи.

В судебном заседании в помещении Арбитражного суда Удмуртской Республики приняли участие представители:

Управления ФАС – Перевозчикова О.Ю. (доверенность от 20.05.2019);

Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (далее – учреждение, центр закупок) – Красноперова Г.И. (доверенность от 09.01.2019).

Общество «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» 09.07.2018 обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Управлению ФАС с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) о признании незаконным решения от 11.04.2018 по делу № ОП 07-06/2018-93 (дело № А71-11300/2018). Центр закупок 11.07.2018 обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Управлению ФАС России с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконными решения и пунктов 1, 2, 3, 5 предписания от 11.04.2018 по делу № ОП-07-06/2018-93 3 (дело № А71- 11545/2018).

Определением суда от 28.08.2018 дела № А71-11300/2018 и № А71- 11545/2018 объединены в одно производство с присвоением делу № А71- 11300/2018.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Гамма», бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Кизнерская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»

Решением суда от 25.12.2018 (судья Зорина Н.Г.) заявление удовлетворено.

Суд признал незаконным решение Управления ФАС от 11.04.2018 по делу № ОП 07-06/2018-93; признал незаконными пункты 1, 2, 3, 5 предписания Управления ФАС от 11.04.2018 по делу № ОП 07-06/2018-93 З, вынесенного в отношении государственного учреждения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 (судьи Щеклеина Л.Ю., Гладких Е.О., Грибиниченко О.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление ФАС просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами статей 14, 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102), Постановления Правительства РФ от 14.08.2017 № 967 «Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановления Правительства РФ от 14.08.2017 № 967), статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению антимонопольного органа, действия участника закупки – общества «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» во взаимосвязи с действиями аукционной комиссии, в части отклонения заявок иных участников закупки, являются злоупотребление правом, поскольку общество «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» предложило к поставке товар иностранного происхождения, поэтому нахождение его в Реестре поставщиков спорных изделий не имеет значения.

В отзыве на кассационную жалобу общество с ограниченной ответственностью «Гамма» поддерживает доводы заявителя кассационной жалобы.

В отзывах на кассационную жалобу государственное учреждение, общество «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» просят оставить в силе решение и постановление.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Гамма» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – центра закупок (далее - комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку систем инфузионных (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) 0813500000118000845) Управлением ФАС вынесено решение от 11.04.2018 № ОП 07-06/2018-93 3 о признании комиссии нарушившей требования части 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, передаче материалов для возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11.04.2018 Управлением ФАС выдано предписание по делу № ОП 07-06/2018-93 З об устранении нарушений законодательства, а именно:

1) аукционной комиссии по осуществлению закупки № 0813500000118000845 отменить протокол рассмотрения вторых частей заявок от 02.04.2018, составленный в ходе проведения закупки;

2) аукционной комиссии по осуществлению закупки № 0813500000118000845 в течение 5 рабочих дней с момента получения решения и предписания по делу № ОП 07-06/2018-93 З пересмотреть вторые части поданных для участия в закупке заявок в соответствии с требованиями закона и мотивировочной частью решения по делу № ОП 07-06/2018-93 З;

3) заказчику – бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Кизнерская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», уполномоченному учреждению – центру закупок, аукционной комиссии по осуществлению закупки № 0813500000118000845 продолжить закупку № 0813500000118000845 в соответствии с требованиями закона и мотивировочной частью решения по делу № ОП 07-06/2018-93 З;

5) заказчику, уполномоченному учреждению – центру закупок, аукционной комиссии по осуществлению закупки № 0813500000118000845 в течение 3-х рабочих дней с даты исполнения предписания по делу № ОП 07-06/2018-93 З проинформировать комиссию Управления ФАС об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд.

Несогласие общества «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» и центра закупок с решением в полном объеме и предписанием в части послужило основанием для их обращения в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, не усмотрел оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

На основании статей 198, 201 АПК РФ и, исходя из предмета спора, подлежит установлению факт нарушения комиссией положений части 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, согласно которым принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Постановление от 05.02.2015 № 102 издано Правительством Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем.

Пунктом 3 изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2017 № 968, Постановление Правительства РФ дополнено пунктом 2 (1.1), который устанавливает, что для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень № 2, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень № 2, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявки (окончательного предложения), которая одновременно: содержит предложение о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень № 2; подается организацией, включенной в реестр поставщиков указанных медицинских изделий, предусмотренный Правилами.

В силу статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок состоит из данного федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» вправе принимать нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в части, касающейся определения поставщиков.

Статья 111 названного федерального закона озаглавлена «Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации» и предусматривает право Правительства Российской Федерации определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный статьей 24 этого федерального закона, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом.

В соответствии с требованиями указанной статьи Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации 14.08.2017 издало постановление № 967, которым также утверждены Правила отбора организаций, реализующих в 2017-2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, в целях осуществления конкретной закупки такой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Оспариваемые постановления размещены на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru) 17.08.2017, опубликованы в «Собрании законодательства Российской Федерации» 21.08.2017, № 34.

Таким образом, особенности осуществления закупок установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, делегированными ему законодателем, и не могут рассматриваться как противоречащие положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2017 № 967 предусмотрено, что при осуществлении конкретной закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 5 № 102, поставщики указанной продукции определяются из числа организаций, реализующих в 2017 - 2024 гг. комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий и включенных в реестр поставщиков, предусмотренный Правилами.

Правила устанавливают условия и порядок отбора организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № АПЛ18-176 осуществлено толкование вышеуказанных положений законодательства и сделан вывод об отсутствии оснований полагать, что критерии, установленные пунктом 4 Правил, носят заведомо дискриминационный характер и сформулированы таким образом, чтобы им удовлетворяла лишь одна единственная организация.

Таким образом, нахождение общества «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» в реестре поставщиков спорных изделий, исходя из содержания вышеуказанных положений законодательства, и из обстоятельств спорной ситуации, имеет существенное значение.

При таких обстоятельствах доводы Управления ФАС о второстепенности данного факта подлежат отклонению.

Арбитражным судом установлено, что 16.03.2018 центр закупок разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении аукциона, а также аукционную документацию.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 372 900 руб.

В разделе 4 документации извещения № 0813500000118000845 «Информация об ограничении участия в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представлении преимуществ, установлении условий, запретов и ограничении допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами» были указаны:

– условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – пункт 4.2;

– условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ) – пункт 4.3;

– ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, установлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 в отношении товаров, включенных в перечни № 1, № 2 – пункт 4.3.1.

27.03.2018 был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок, согласно которому к участию в аукционе допущены все 7 участников, подавших заявки.

Участники, заявкам которых присвоены номера 1, 5, предложили к поставке товар российского происхождения, участники с порядковыми номерами заявок 2, 3, 6 предложили товар, страной происхождения которой является Китай, участник с порядковым номером заявки 4 предложил товар, страной происхождения которой является Германия.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе регламентирован статьей 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно части 2 данной статьи аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

02.04.2018 был размещен протокол рассмотрения вторых частей заявок участников и подведения итогов аукциона, согласно которому победителем аукциона признан участник – общество «МЕДПОЛИМЕРПРОМ», которым был предложен товар иностранного происхождения.

Заявки других участников признаны несоответствующими требованиям документации об аукционе со следующим обоснованием: «На основании статьи 14 Закона № 44-ФЗ и акта Правительства РФ, устанавливающего ограничение или запрет допуска иностранной продукции. На участие в аукционе в электронной форме подана 1 (одна) заявка, удовлетворяющая требованиям Документации об электронном аукционе, которая одновременно:

– содержит предложение о поставке товара «Система инфузионная», включенного в «Перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.08.2017 № 968;

– подается организацией, включенной в реестр поставщиков указанных медицинских изделий, предусмотренный Правилами отбора организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, в целях осуществления конкретной закупки такой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2017 № 967 «Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (заявка содержит предложение от организации – общество «МЕДПОЛИМЕРПРОМ»).

Указанные действия аукционной комиссии соответствуют требованиям законодательства, анализ которого приведен выше, и согласно которому к товарам, включенным в перечень № 2 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102, применяется особый режим закупки, в частности в документации о закупке должны быть установлены ограничения допуска, а также установлен особый порядок рассмотрения заявок участников.

В документации о закупке центром закупок были установлены ограничения допуска, а также предусмотрен особый порядок рассмотрения заявок участников; поступившие заявки рассмотрены с учетом требований Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102, Постановления Правительства РФ от 14.08.2017 № 967, что соответствует требованиям части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и принятых в развитие данной нормы названных Постановлений.

Общество «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» является организацией, реализующей в 2017-2024 гг. комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий и включено в реестр поставщиков медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, размещенный на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (http://minpromtorg.gov.ru). В составе второй части заявки обществом «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» была представлена Декларация соответствия требованиям, предусмотренным статьей 111 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в которой содержатся соответствующие ссылки на нахождение его в реестре поставщиков указанных медицинских изделий.

Объект закупки включен в Перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (перечень №2), данное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривается.

Учитывая, что в реестре поставщиков содержится информация только об одной организации – обществе «МЕДПОЛИМЕРПРОМ», а другие участники в реестр поставщиков не включены, являются правильными выводы судов о том, что вышеприведенным требованиям Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102, Постановления Правительства РФ от 14.08.2017 № 967, пункта 4.3.1 части I «Информационные карты Документации об электронном аукционе», соответствовала только заявка общества «МЕДПОЛИМЕРПРОМ», заявки же иных участников закупки подлежали отклонению аукционной комиссией как не соответствующие требованиям закона и условиям документации об аукционе.

При таких обстоятельствах, суды сделали обоснованный вывод об отсутствии нарушения аукционной комиссией положений части 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, поэтому решение Управления ФАС от 11.04.2018 № ОП 07-06/2018-93 З и вынесенное на его основании предписание, являются незаконными и нарушающими права и законные интересы общества «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» и центра закупок.

Другие доводы антимонопольного органа отклоняются, поскольку Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 связывает необходимость отклонения других заявок не со страной происхождения товара, а исключительно с фактом включения товара в перечень № 2 и включения организации в реестр поставщиков указанных медицинских изделий, на что прямо указано в пункте 2(1.1) данного Постановления.

Доводы о злоупотреблении правом со стороны общества «МЕДПОЛИМЕРПРОМ» и центра закупок не нашли своего подтверждения, так как процедура определения победителя по спорной закупке соответствует положениям действующего законодательства, о чем указано выше.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.12.2018 по делу № А71-11300/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Ю.В. Вдовин


Судьи Т.П. Ященок


Е.А. Кравцова