Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А33-2597/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


17 июля 2019 года


Дело № А33-2597/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 июля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 июля 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Идеал-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Рождественская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Рождественское Красноярского края)

о взыскании задолженности,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 14.01.2019, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 03.07.2019, личность удостоверена паспортом (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Идеал-Строй» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Рождественская средняя общеобразовательная школа (далее – ответчик) о взыскании 2 091 046 руб. 50 коп. задолженности по контракту от 22.06.2018 № 0319300244218000001.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.02.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 19.03.2019 суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

В судебном заседании 04.07.2019 представитель ответчика представил встречное исковое заявление о взыскании штрафа за несвоевременное исполнение обязательств по контракту в размере 1 369 453,50 руб., стоимости понесенных расходов на оплату электроэнергии в размере 568 361,44 рубля, расходов, понесенных учреждением на подвоз учащихся в другие образовательные учреждения района в связи с несвоевременным выполнением работ по контракту в размере 256 697,28 рублей, пени за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, в размере 126 469,11 руб.

В материалы дела от ответчика поступили дополнительные доказательства по делу.

Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании ознакомился с поступившими документами от ответчика путем их фотографирования.

Представитель ответчика в судебном заседании представил встречное исковое заявление без приложения пакета документов.

Суд указал ответчику на необходимость подготовить встречное исковое заявление с приложением пакета документов и представить в материалы дела через канцелярию Арбитражного суда Красноярского края.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12 час. 15 мин. 10.07.2019, о чем вынесено протокольное определение. Сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 440 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Судебное заседание после перерыва продолжено 10.07.2019 в 12 час. 18 мин. с участием представителя истца; без участия ответчика.

Суд обозначил, что до перерыва в судебном заседании ответчиком подано встречное исковое заявление и определил в соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации возвратить встречное исковое заявление, о чем будет вынесено отдельное определение.

Определением от 10.07.2019 встречное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Рождественская средняя общеобразовательная школа возвращено.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд исследовал письменные материалы.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает на основании следующего:

- исковое заявление не подлежит принятию к производству в связи нарушением истцом досудебного урегулирования спора. Скриншот станицы электронной почты не является доказательством вручения письма ответчику. Доказательства о получении ответчиком претензии истцом не представлены;

- работы на сумму 2 091 046,50 руб. сданы подрядчиком 12.11.2018 (Акт о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ от 12.11.2018), что является нарушением сроков, предусмотренных п. 4.2. Контракта;

- согласно гарантийному письму истца № 08112018 от 08.11.2018, подрядчик гарантирует устранить дефекты бетонной отмостки в срок до 30.06.2019. Таким образом, работа истцом выполнена в ненадлежащем качестве, не в полном объеме, в связи с чем, ответчик приостановил оплату работы до полного его завершения истцом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Рождественская средняя общеобразовательная школа (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Идеал-Строй» (подрядчик) заключен контракт № 0319300244218000001 от 22.06.2018, согласно пункта 1.1 которого, подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту здания МБОУ Рождественская СОШ (далее - работы), в соответствии с техническим заданием на выполнение работ, являющимся частью контракта (приложение № 1), проектно-сметной документацией, объектным и локальными сметными расчетами, составленным подрядчиком и утвержденным заказчиком (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта, подрядчик обязуется осуществить работы по объекту в объемах и сроки, предусмотренные контрактом, собственными силами и средствами, включая возможные работы, не определенные контрактом, но необходимые для полной и нормальной эксплуатации объекта.

Заказчик обязуется принять результат в установленном порядке и осуществить оплату за выполненные работы в соответствии с контрактом (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункта 2.1, цена контракта (общая стоимость выполняемых работ по контракту), составляет 25 299 823,50 (двадцать пять миллионов двести девяносто девять тысяч восемьсот двадцать три) рубля 50 копеек, в том числе НДС - 3 859 295,11 рублей, в том числе: 25 046 770,00 рублей за счет средств краевого бюджета, 253 053,50 рублей за счет средств местного бюджета.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, выполненные работы принимаются заказчиком на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и оплачиваются заказчиком на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и выставленных подрядчиком счетов-фактур.

Пунктом 3.2 контракта установлено, что выполненные работы по контракту оплачиваются путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, в течение 30 (тридцати) дней с момента подписания обеими сторонами актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на основании выставленных счетов-фактур.

На основании пункта 4.2 контакта, срок выполнения работ: в течение 90 дней с момента подписания контракта. Работы должны быть выполнены до «20» сентября 2018 года (включительно).

В силу пункта 5.1.4 контракта, заказчик обязан производить оплату работ, выполненных подрядчиком, в порядке, предусмотренном контрактом.

Исходя из пункта 5.2.4 контракта подрядчик имеет право на оплату выполненного объема работ в соответствии с контрактом.

Согласно пункту 6.2 контракта, работы считаются принятыми с момента подписания двумя сторонами контракта акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3. Все выявленные недостатки фиксируются в данном акте. Выявленные недостатки должны быть устранены подрядчиком за свой счет в максимально короткий срок, согласованный с заказчиком. Для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик производит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Для проведения экспертизы выполненных работ эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и подрядчика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое может быть указанно в Акте приемки-сдачи выполненных работ, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. По решению заказчика для приемки выполненной работы, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия.

Как предусмотрено пунктами 14.1 - 14.2 контракта, споры и разногласия, возникающие между подрядчиком и заказчиком при заключении, изменении, расторжении и исполнении контракта, а также возмещении понесенных убытков и другие возможные споры разрешаются путем переговоров между сторонами. Срок ответа на претензию составляет не более 5 рабочих дней с момента ее получения соответствующей стороной. При невозможности досудебного урегулирования, споры передаются на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 31.12.2018 или до полного исполнения обязательств сторонами (пункт 15.3 контракта).

В приложении № 1 к контракту сторонами согласовано техническое задание на выполнение работ.

В приложении № 2 к контракту сторонами согласован локальный сметный расчет № 02-01-01 (общестроительные работы), № 02-01-02 (внутренние сантехнические работ), № 02-01-03 (система электроснабжения и электроосвещения), № 02-01-04 (отопление, ИТП), № 02-01-05 (пожарная сигнализация), № 02-01-06 (система видеонаблюдения), 02-01-07 (вентиляция) на общую сумму 25 299 823 руб. 30 коп.

Работы на сумму 25 299 823 руб. 30 коп., предусмотренные контрактом, выполнены ООО «Идеал-Строй» и приняты МБОУ Рождественская средняя общеобразовательная школа, что подтверждается актами о приеме выполненных работ от 05.09.2018 №№ 1, 2, от 24.10.2018 №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, а также справками о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № 1 от 05.09.2018, № 2 от 24.10.2018.

Дополнительным соглашением от 28.08.2018 № 1 стороны пришли к соглашению увеличить объем работ по контракту в пределах 10 % от цены контракта на 2 091 046,50 (два миллиона девяносто одну тысячу сорок шесть) рублей 50 копеек в соответствии с локальным сметным расчетом на дополнительные работы, составленным подрядчиком и утвержденным заказчиком.

Исходя из пункта 2 дополнительного соглашения, стороны внесли в контракт следующие изменения: п. 2.1. контракта изложить в новой редакции:

«2.1. Цена контракта (общая стоимость выполняемых работ по настоящему контракту), составляет 27 390 870,00 (двадцать семь миллионов триста девяносто тысяч восемьсот семьдесят) рублей, в том числе НДС - 4 178 268,31 рублей, в том числе:

- 25 116 960,00 рублей за счет средств краевого бюджета,

- 273 910,00 рублей за счет средств местного бюджета.»

В приложении сторонами согласован локальный сметный расчет № 02-01-01 (общестроительные работы (доп.работы)) на сумму 2 091 046 руб. 50 коп.

Согласованные сторонами дополнительные работы на сумму 2 091 046 руб. 50 коп. выполнены ООО «Идеал-Строй» и приняты заказчиком без замечаний по объемам и качеству 12.11.2018, что подтверждается актом приемки выполненных работ (КС-2): № 1 от 12.11.2018, а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № 1 от 08.11.2018.

Также истцом представлен счет на оплату № 32 от 12.11.2018 на сумму 2 091 046,50 руб., счет-фактура № 49 от 12.11.2018.

11.11.2018 подписан акт ввода в эксплуатацию объекта МБОУ Рождественская СОШ после проведения капитального строительства.

Согласно исковому заявлению, выполненные работы на сумму 2 091 046 руб. 50 коп. до настоящего времени заказчиком не оплачены.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истец направил ответчику претензию исх. № 171218 от 17.12.2018, в которой предложил ответчику оплатить задолженность по дополнительным работам на сумму 2 091 046 руб. 50 коп. Претензия направлена ответчику 27.12.2018 на адрес электронной почты rozdest_school@mail.ru.

Ссылаясь на неоплату ответчиком выполненных дополнительных работ, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о взыскании 2 091 046 руб. 50 коп. задолженности по контракту от 22.06.2018 № 0319300244218000001.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Возражая относительно предъявленных истцом требований, ответчик заявил о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора.

Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс» внесены изменения в часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ вступила в законную силу 01.06.2016 года.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Поскольку исковое заявление по настоящему делу подано истцом в арбитражный суд после 01.06.2016, то применяются новые правила о соблюдении досудебной процедуры урегулирования спора.

Из пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом или договором, истец до обращения с иском в арбитражный суд обязан предпринять определенные действия по урегулированию спора во внесудебном порядке.

Под досудебным порядком урегулирования споров понимается закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления одной из спорящих сторон другой стороне, а также установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор без обращения в судебные инстанции.

По смыслу указанной правовой нормы претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора подразумевает определенную четко прописанную договором процедуру, регламентирующую последовательность и конкретное содержание действий каждой из сторон до обращения в суд.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истец направил ответчику претензию исх. № 171218 от 17.12.2018, в которой предложил ответчику оплатить задолженность по дополнительным работам на сумму 2 091 046 руб. 50 коп. Претензия направлена ответчику 27.12.2018 на адрес электронной почты rozdest_school@mail.ru.

Судом установлено, что в разделе 16 контракта от 22.06.2018 № 0319300244218000001, сторонами указаны адреса, платежные реквизиты и подписи представителей сторон, в том числе адрес электронной почты rozdest_school@mail.ru.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, претензия направлена ответчику по адресу электронной почты, указанному последним в контракте.

Таким образом, заказчик, указывая в реквизитах контракта адрес электронной почты, действуя добросовестно, должен предполагать, что контрагент, связываясь по указанным адресам, в том числе по адресу электронной почты, рассчитывает на надлежащее уведомление.

Кроме того, при оценке доводов сторон о соблюдении претензионного порядка суд должен учитывать, что основная задача применения досудебного порядка урегулирования спора состоит в том, чтобы побудить стороны самостоятельно урегулировать возникший конфликт или ликвидировать обнаружившуюся неопределенность в их отношениях. Его использование позволяет стороне, права которой предполагаются нарушенными, довести до сведения другой стороны (предполагаемого нарушителя) свои требования, а нарушителю - добровольно удовлетворить обоснованные требования, не допуская переноса возникшего спора на рассмотрение суда.

Под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора понимается одна из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования возникшего спора самими спорящими сторонами до передачи этого спора в арбитражный или иной компетентный суд. Такой порядок урегулирования спора направлен на добровольное разрешение сторонами имеющегося гражданско-правового конфликта без обращения за защитой в суд. При этом претензионный порядок не должен являться препятствием для защиты лицом своих нарушенных прав в судебном порядке, в связи с чем при решении вопроса о возможности оставления иска без рассмотрения суду, исходя из указанных выше целей претензионного порядка, необходимо учитывать перспективы возможного досудебного урегулирования спора.

Суд учитывает правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364, о том, что правовые основания для оставления иска без рассмотрения по ходатайству одной из сторон отсутствуют, если удовлетворение такого ходатайства приведет к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению прав другой стороны.

В пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указано, что претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела срок для рассмотрения претензии истек, предусмотренный претензионный порядок урегулирования спора не может считаться не соблюденным.

Учитывая отсутствие доказательств реального намерения решить спор во внесудебном порядке, принятие ответчиком мер по урегулированию спора на стадии судебного разбирательства, суд не находит оснований для признания досудебного порядка урегулирования споров несоблюденным.

В этой связи довод ответчика о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора подлежит отклонению.

Контракт от 22.06.2018 № 0319300244218000001 заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Федеральному закону № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В силу пункта 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Работы на сумму 25 299 823 руб. 30 коп., предусмотренные контрактом, выполнены ООО «Идеал-Строй» и приняты МБОУ Рождественская средняя общеобразовательная школа, что подтверждается актами о приеме выполненных работ от 05.09.2018 №№ 1, 2, от 24.10.2018 №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, а также справками о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № 1 от 05.09.2018, № 2 от 24.10.2018.

Претензий по оплате выполненных работ на сумму 25 299 823 руб. 30 коп. стороны не имеют.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Исходя из смысла пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, цена договора строительного подряда определяется путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ. Смета вместе с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, образует проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемой частью договора строительного подряда. При этом предполагается, что технической документацией учтен весь комплекс работ, а в согласованной сторонами смете учтены все затраты по предстоящим работам.

Как следует из пунктов 3 и 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

По смыслу положений статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость выполнения дополнительных работ должна быть направлена на достижение результата по основному договору.

С учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10 процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При этом пунктом 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Таким образом, подрядчик, выполняя строительные работы по контракту, вправе претендовать на оплату дополнительно выполненных работ при соблюдении условий, предусмотренных законом.

По смыслу названных норм под дополнительными работами понимаются работы, необходимость проведения которых обнаруживается подрядчиком в ходе проведения строительных работ и которые отсутствуют в технической документации, то есть таких работ, без проведения которых продолжение строительства невозможно.

В частности, дополнительными могут быть признаны только те работы, которые не были учтены в технической документации, но должны были быть учтены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступить к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата работ. При этом не могут быть признаны дополнительными работы, которые по своей сути являются самостоятельным объектом строительства, в связи с чем для их выполнения требуется размещение заказа в установленном специальным законодательством порядке.

Бремя доказывания совершения этих действий при выявлении необходимости дополнительных работ лежит на подрядчике.

Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (пункт 5 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях (когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам) (пункт 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Пунктом 3.2 контракта установлено, что выполненные работы по контракту оплачиваются путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, в течение 30 (тридцати) дней с момента подписания обеими сторонами актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на основании выставленных счетов-фактур.

Как следует из материалов дела, дополнительным соглашением от 28.08.2018 № 1 стороны пришли к соглашению увеличить объем работ по контракту в пределах 10 % от цены контракта на 2 091 046,50 (два миллиона девяносто одну тысячу сорок шесть) рублей 50 копеек в соответствии с локальным сметным расчетом на дополнительные работы, составленным подрядчиком и утвержденным заказчиком.

Исходя из пункта 2 дополнительного соглашения, стороны внесли в контракт следующие изменения: п. 2.1. контракта изложить в новой редакции:

«2.1. Цена контракта (общая стоимость выполняемых работ по настоящему контракту), составляет 27 390 870,00 (двадцать семь миллионов триста девяносто тысяч восемьсот семьдесят) рублей, в том числе НДС - 4 178 268,31 рублей, в том числе:

- 25 116 960,00 рублей за счет средств краевого бюджета,

- 273 910,00 рублей за счет средств местного бюджета.»

В приложении сторонами согласован локальный сметный расчет № 02-01-01 (общестроительные работы (доп.работы)) на сумму 2 091 046 руб. 50 коп.

Указанное дополнительное соглашение подписано ответчиком без замечаний и возражений, в связи с чем, суд считает доказанным факт согласования дополнительных работ и их стоимость.

Исходя из расчета исковых требований, истец числит за ответчиком задолженность по оплате выполненных истцом дополнительных работ на общую сумму 2 091 046 руб. 50 коп.

Выполнение подрядчиком дополнительных работ на сумму 2 091 046 руб. 50 коп. подтверждается подписанными сторонами без замечаний по объемам и качеству актом приемки выполненных работ (КС-2): № 1 от 12.11.2018, справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № 1 от 08.11.2018.

11.11.2018 подписан акт ввода в эксплуатацию объекта МБОУ Рождественская СОШ после проведения капитального строительства.

Целью регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», являются, в том числе, предотвращение неэффективного использования бюджетных денежных средств и недопущение предоставления отдельным лицам преимуществ в получении государственного или муниципального заказа по сравнению с теми претендентами, кто имеет возможность предложить более выгодные условия удовлетворения государственных либо муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт выполнения истцом дополнительных работ по объекту МБОУ Рождественская средняя общеобразовательная школа.

Согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление, ответчик не отрицает наличие задолженности по оплате дополнительных работ, однако поясняет, что работа истцом выполнена в ненадлежащем качестве, не в полном объеме, в связи с чем, ответчик приостановил оплату работы до полного его завершения истцом.

В обоснование заявленных доводов ответчик представил подписанные заказчиком в одностороннем порядке акты о выявленных недостатках от 18.10.2018, от 25.10.2018, № 1 от 08.11.2018.

Гарантийным письмом исх. № 08112018 от 08.11.2018 подрядчик гарантировал устранить дефекты бетонной отмостки в срок до 30.06.2018.

Согласно пояснениям истца, работы по отмостке выполнены в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 12.11.2018 (позиция №60 Устройство стяжек цементных толщиной 20мм). Работы приняты ответчиком датой позже написания гарантийного письма № 08112018 от 08.11.2018. На момент приемки завершенного строительством объекта таких недостатков и дефектов сторонами не зафиксировано. Все работы истцом выполнены в полном объеме и надлежащего качества. 12.11.2018 был подписан акт ввода в эксплуатацию объекта после проведения капитального ремонта, что свидетельствует о том, что у ответчика не было претензий качеству. Кроме того, возможное последующее возникновение претензий у ответчика к качеству работ уже относится к гарантийным обязательствам истца, и не является основанием для неисполнения обязательства по оплате цены договора истцу.

Доводы ответчика относительно отсутствия обязательства по оплате дополнительных работ ввиду их ненадлежащего качества отклоняется судом на основании следующего.

Ответчик ссылается на односторонние акты, а также на гарантийное письмо исх. № 08112018 от 08.11.2018, однако, как следует из материалов дела, 12.11.2018 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ, согласно которому замечания относительно качества и объеме выполненных работ отсутствуют, работы выполнены истцом в полном объеме, надлежащего качества и приняты ответчиком.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что в адрес истца со стороны заказчика предъявлялись претензии в отношении качества выполненных истцом работ после приемки выполненных работ и подписания акта КС-2.

В соответствии со статьей 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу пунктов 4, 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик при обнаружении после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иных недостатков, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

Пунктами 12, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" предусмотрено, что наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, стоимости и качеству работ.

Согласно пункту 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненных работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть проведена экспертиза.

Ходатайство о проведении экспертизы в обоснование довода о некачественности выполненных работ при рассмотрении дела ответчиком не заявлено.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

С учетом положений статьи 327.1 ГК РФ исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

Исходя из положений пункта 1 статьи 746, пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" и согласованных сторонами условий контакта, суд приходит к выводу о том, что основанием возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных дополнительным соглашением работ является выполнение работ и сдача их результата подрядчиком.

В силу статей 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации и договора подряда сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актами, подписанными обеими сторонами.

Согласованные сторонами дополнительные работы на сумму 2 091 046 руб. 50 коп. приняты заказчиком без замечаний по объемам и качеству 12.11.2018, что подтверждается актом приемки выполненных работ (КС-2): № 1 от 12.11.2018, а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № 1 от 08.11.2018.

11.11.2018 подписан акт ввода в эксплуатацию объекта МБОУ Рождественская СОШ после проведения капитального строительства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие качество принятых заказчиком без замечаний работ после приемки выполненных работ и подписания акта КС-2.

Доказательства оплаты выполненных истцом дополнительных работ в полном объеме ответчик в материалы дела не представил.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом того, что необходимость проведения работ, предусмотренных дополнительным соглашением, для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата заказчиком, то есть наличие у данных работ потребительской стоимости, ответчиком не опровергаются, ответчик расчет исковых требований не оспорил, каких-либо заявлений, ходатайств не заявил, учитывая отсутствие доказательств оплаты задолженности, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 2 091 046 руб. 50 коп. задолженности.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Рождественская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Идеал-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) 2 091 046 руб. 50 коп. задолженности, 33 455 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.А. Антропова