Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А29-13104/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13104/2018
23 октября 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года, полный текст решения изготовлен 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), секретарем ФИО2 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании заявлению Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения в части,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 23.07.2018 (до перерыва),

от ответчика: ФИО4 – по доверенности от 17.05.2019 № 01/8664 (после перерыва), ФИО5 – по доверенности от 07.10.2019 № 01/18390 (после перерыва),

установил:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее – АО «Воркутауголь», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 22.11.2018, о признании недействительным решения государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми (далее – УПФР в г.Воркуте Республики Коми, Управление, ответчик) о привлечении плательщика страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о дополнительном социальном обеспечении № 007V12180000158 от 06.08.2018 в части исчисления и уплаты взносов на дополнительное социальное обеспечение с сумм выплат, начисленных и выплаченных сотрудникам в размере 212762,58 руб., в том числе: единовременного пособия при увольнении пенсионера в размере 89515,20 руб.; сотрудникам, возобновившим работу в организации после прохождения военной службы по призыву в размере 119386,50 руб.; молодым специалистам, окончившим в 2015 году «Национальный исследовательский технологический университет «МИСИС» в рамках дополнительного соглашения к трудовому договору в размере 3860,88 руб.; начисления пеней; штрафных санкций в размере 42552,52 руб.

В связи с отставкой судьи Огородниковой Н. С. в соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи, дело передано на рассмотрение судье Василевской Ж.А.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.02.2019 производство по делу №А29-13104/2018 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А29-13103/2018.

Определением суда от 10.10.2019 производство по делу № А29-13104/2018 возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

В судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 16 октября 2019 года.

Представители ответчика в судебном заседании после перерыва поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление (том 1 л.д. 83-98).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

УПФР в г.Воркуте Республики Коми проведена выездная проверка АО «Воркутауголь» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) взносов на дополнительное социальное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации плательщиком взносов на дополнительное социальное обеспечение АО «Воркутауголь» за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 06.06.2018 № 007V10180000173 и принято решение от 06.08.2018 № 007V12180000158 о привлечении плательщика страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о дополнительном социальном обеспечении.

В соответствии с указанным решением общая сумма доначисленных сумм взносов, пеней и штрафов составила 283279 руб., в том числе:

- взносы на дополнительное социальное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 215314,48 руб.;

- пени по взносам на дополнительное социальное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 24901,63 руб.;

- штраф за неполную уплату сумм взносов на дополнительное социальное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации, предусмотренный пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в сумме 43062,89 руб.

.Заявитель, не согласившись с вынесенным решением в части, обжаловал его в судебном порядке, указав, что выплачиваемое при увольнении выходное пособие не подлежит обложению взносами на дополнительное социальное обеспечение, поскольку является компенсационной выплатой, установленной законодательством Российской Федерации; при этом Трудовой кодекс РФ прямо предусматривает возможность установления случаев выплаты выходного пособия и его размера трудовым или коллективным договорами, соглашениями.

Выплата работникам, возобновившим работу в Обществе после прохождения ими военной службы по призыву, подъемных в размере двух месячных тарифных ставок (должностных окладов) с начислением на них районного коэффициента и «северных» надбавок, а также выплата работникам, окончившим в 2015 г. «Национальный исследовательский технологический университет «МИСИС», как молодым специалистам, подъемных в размере 57 625 руб., также не полежат обложению страховыми взносами, поскольку не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) и не зависят от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий выполнения работы.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общество производит выплаты физическим лицам и в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ, действующий в рассматриваемый период) заявитель является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В пункте 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ указано, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц именно в рамках трудовых отношений по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее - Федеральный закон №84-ФЗ) для плательщиков взносов тариф взносов на ДСО установлен в размере 6,7 процента от выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона №84-ФЗ в редакции, действующей до 31.12.2016 объектом обложения и базой для начисления взносов на ДСО являются объект обложения и база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые установлены частями 1, 3 и 4 статьи 7 и частями 1, 3 и 6 статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно абзацу первому статьи 129 Трудового кодекса заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Трудового Кодекса Российской Федерации регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Трудового Кодекса Российской Федерации регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия обжалуемого решения послужил вывод Управления о занижении АО «Воркутауголь» базы для начисления взносов на дополнительное социальное обеспечение за 2015-2016 годы, в том числе, в виде выплат в пользу сотрудников единовременного пособия при увольнении пенсионерам; в пользу сотрудников, возобновивших работу в организации после прохождения службы по призыву; молодым специалистам, окончившим в 2015 году «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» в рамках дополнительного соглашения к трудовому договору.

Судом установлено, что выплаты работникам-пенсионерам при увольнении производились на основании Отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на период с 01.04.2013 по 31.03.2016; дополнительного соглашения к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на период с 01.04.2013 по 31.03.2016 о мерах по стабилизации и оздоровлению социально-экономической ситуации в организациях угольной промышленности и реализации ФОС в 2015 году (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности, Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности 24.03.2015); коллективного договора АО «Воркутауголь» (представлено в ходе проверки).

Пунктом 6.33 Коллективного договора АО «Воркутауголь», заключенного в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации на период с 01.04.2013 по 31.03.2016 установлено, что при наступлении у работника, уполномочившего Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности (Росуглепроф) или Независимый профсоюз горняков России (НПГ) представлять его интересы в установленном порядке, права на пенсионное обеспечение (право выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации), Работодатель обязан выплатить работнику, уполномочившему Росуглепроф или НПГ представлять его интересы в установленном порядке, имеющему стаж работы в угольной промышленности не менее 10 лет, единовременное вознаграждение за стаж работы в размере 15% среднемесячного заработка за каждый год работы в угольной промышленности Российской Федерации (с учетом стажа работы в угольной промышленности СССР).

Порядок и условия выплаты данного вознаграждения установлены п. 6.34. коллективного договора.

Таким образом, выплачиваемое при увольнении выходное пособие, является компенсационной выплатой, а, следовательно, не является объектом обложения страховыми взносами.

Согласно пункту 8.27. Коллективного договора АО «Воркутауголь» в целях материальной поддержки работников, возобновивших работу в Обществе после прохождения ими военной службы по призыву, Работодатель выплачивает подъемные в размере двух месячных тарифных ставок (должностных окладов) с начислением на них районного коэффициента и «северных» надбавок.

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения к трудовым договорам работникам, окончившим в 2015 г. «Национальный исследовательский технологический университет «МИСИС», как молодым специалистам Работодатель выплачивает подъемные в размере 3420 руб.

Из материалов дела следует, что названные выплаты являлись единовременными выплатами социального характера; не носили систематический характер; не относились к выплатам, связанным с выполнением работниками Общества трудовых обязанностей; не зависели от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий выполнения работы; основаны на коллективном договоре.

Следовательно, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу А29-13103/2018.

Согласно пункту 2 части 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства установленные судом в ходе рассмотрения дела №А29-13103/2018 являются в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициально установленными и не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, решение от 06.08.2018 № 007V12180000158 в части доначисления взносов на дополнительное социальное обеспечение в размере 212762,58 руб., соответствующих доначисленной сумме страховых взносов пени и штрафных санкций в размере 42552,52 руб. не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в соответствующей части, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о привлечении плательщика страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о дополнительном социальном обеспечении № 007V12180000158 от 06.08.2018 в части исчисления и уплаты взносов на дополнительное социальное обеспечение в размере 212762,58 руб., соответствующих доначисленной сумме страховых взносов пени и штрафных санкций в размере 42552,52 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми в пользу Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» 3000 руб. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов будет выдан по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Ж.А. Василевская