Постановление от 13 сентября 2017 г. по делу № А44-9666/2016

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-9666/2016
г. Вологда
14 сентября 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 сентября 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Докшиной А.Ю. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Трубичинского сельского поселения на решение Арбитражного суда Новгородской области от 01 июня 2017 года по делу № А44-9666/2016 (судья Самарин А.Д.),

у с т а н о в и л:

администрация Новгородского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 173020, Великий Новгород, улица Большая Московская, дом 78; далее – администрация Новгородского МР) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации Трубичинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 173501, <...>; далее – администрация ФИО2) о возложении на ответчика обязанности подать в регистрационную службу заявление о постановке на учет бесхозяйственных сетей ливневой канализации протяженностью 4286 м, расположенных на территории Трубичинского сельского поселения в д. Чечулино Новгородского района, а также о принятии их в собственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – Росреестр), общество с ограниченной ответственностью «ТК Новгородская» (далее – ООО «ТК Новгородская»), муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (далее – МУП «Новгородский водоканал»), общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее – ООО «Комфорт»), общество с ограниченной ответственностью «Новкоммунсервис» (далее – ООО «Новкоммунсервис»), общество с ограниченной ответственностью «Новжилкоммунсервис» (далее – ООО «Новжилкоммунсервис»), непубличное акционерное общество «ТЭК» (далее – НАО «ТЭК»).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 01 июня 2017 года по делу № А44-9666/2016 на администрацию ФИО2 возложена обязанность в 30-дневный срок после вступления решения суда в законную силу обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в Росреестр с заявлением о постановке на учет бесхозяйных сетей ливневой канализации протяженностью 4286 м, расположенных на территории Трубичинского сельского поселения в деревне Чечулино Новгородского района. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Администрация ФИО2 с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции. Полагает, что поскольку бесхозяйные сети ливневой канализации расположены не только на территории ФИО2, но непосредственно на территории Новгородского муниципального района, то именно заявитель, как орган местного самоуправления, должен обратиться с Росреестр с указанным выше заявлением.

Администрация Новгородского МР в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, на территории Трубичинского сельского поселения в деревне Чечулино Новгородского района имеются бесхозяйные ливневые канализационные сети протяженностью 4286 м. Собственник, либо организация, эксплуатирующая спорное имущество, не установлены, что ответчиком не отрицается.

Помимо того, в письме администрации поселения от 01.04.2-16 № 405 отмечено, что спорные инженерные сети на ее учете не состоят.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закон № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защита, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, распложенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 указанной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со статьей 2 Закона № 131-ФЗ под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение повышения комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Из содержания приведенных выше норм следует, что органы местного самоуправления организуют водоотведение на территории муниципального образования путем развития коммунальной инфраструктуры, создания муниципальных предприятий, на обслуживание которых передаются соответствующие сети водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности, и принимает меры к организации водоотведения в случае, если какая-либо организация отказалась от исполнения своих обязательств.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, требования законодательства в данной части носят императивный характер, предписывающий в обязательном порядке поставить на учет бесхозяйные недвижимые вещи и с этой целью требуют подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

В рассматриваемом случае установлено, что спорные бесхозяйные сети ливневой канализации протяженностью 4286 м расположены на территории д. Чечулино Трубичинского сельского поселения Новгородского района, то есть на территории Трубичинского сельского поселения Новгородского района.

Согласно правилам содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Трубичинского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Трубичинского сельского поселения от 04.02.2015 № 51, содержание территорий, объектов и элементов благоустройства включает в себя, в том числе, отвод дождевых и талых вод.

Письмом ООО «Институт «Новгородпроект» от 18.07.2016 № 102 и актом обследования дворовой ливневой канализации в д. Чечулино Новгородского района от 18.07.2016 подтверждается, что ливневая канализация является элементом благоустройства территории.

Как правильно отметил суд первой инстанции, из положений статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, именно администрация Трубичинского сельского поселения должна обратиться в Федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии на учет спорного объекта недвижимого имущества.

Выводы суда, изложенные в решении от 01.06.2017, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 01 июня 2017 года по делу № А44-9666/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Трубичинского сельского поселения – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.Н. Осокина