Постановление от 20 ноября 2018 г. по делу № А56-53151/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-53151/2018
20 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Протас Н.И., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Шамовой Г.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Морозова А.О. по доверенности от 11.04.2018


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25738/2018) ООО "Дженти-Спедишн" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2018 по делу № А56-53151/2018 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ООО "Дженти-Спедишн"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дженти-Спедишн» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 27.03.2018 №10210000-64/2018.

Решением суда от 28.06.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие вины Общества в совершении вмененного правонарушения, просит решение отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Представитель таможенного органа против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08.09.2017 на таможенном посту (далее - т/п) Брузги-2 Гродненской региональной таможни перевозчиком - ООО «Дженти-Спедишн» (220034, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Платонова, д. 10, к. 603, УНН 800001646, ОКПО 3 7609517) под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации (далее - ТД) № 11216417/080917/0239938 (CMR № 82843490 от 06.09.2017, инвойс № 9060037076 от 06.09.2017) был помещен товар «Проклеивающий агент Fennosize AS 1000» (код ТН ВЭД 3809920000, 22 грузовых места, вес брутто 22446,6 кг, вес нетто 20900 кг, стоимость 47881,9 евро, страна происхождения - Австрия), перемещающийся на транспортном средстве с регистрационным номером А093737/ЕА334877. Получатель товара - акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (167026, Россия, Республика Коми, г. Сыктывкар, просп. Бумажников, д. 2), отправитель -Kemira OYJ (FL-00180, Финляндия, Хельсинки, Porkkalankatu 3 P.O. Box 330).

Т/п Брузги-2 по ТД № 11216417/080917/0239938, таможенным органом назначения был установлен отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) № 2 Сыктывкарского т/п, срок доставки - 20.09.2017.

15.09.2017 в ОТОиТК № 2 Сыктывкарского т/п поступило письмо начальника Коломенского т/п Московской областной таможни, в котором сообщалось о перегрузке товаров и замене транспортного средства с регистрационным номером №№ А093737/ЕА334877, перемещающихся по ТД № 11216417/080917/0239938, в связи с аварией данного транспортного средства в регионе деятельности Коломенского т/п. В письме также сообщалось, что перегрузка товаров была осуществлена в транспортное средство с регистрационным номером А09361-7/А6849В-7.

19.09.2017 транспортное средство с регистрационным номером А09361-7/А6849В-7 прибыло в постоянную зону таможенного контроля, расположенную по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, просп. Бумажников, д. 2 (приказ Санкт-Петербургской таможни от 29.01.2013 № 97).

После представления представителем перевозчика ООО «Дженти-Спедишн» (водителем Смолонским СЛ.) в ОТОиТК № 2 Сыктывкарского т/п документов (бланк ТД № 11216417/080917/0239938, CMR № 82843490 от 06.09.2017, инвойс № 9060037076 от 06.09.2017, акт об аварии или действии непреодолимой силы от 15.09.2017, акт таможенного наблюдения от 15.09.2017) для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчику было выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10210282/190917/0000868.

При проверке документов и электронной копии транзитной декларации было установлено наличие отметок должностного лица Коломенского т/п о перегрузке товаров и замене транспортного средства международной перевозки под таможенным контролем. Также, исходя из сведений, содержащихся в акте таможенного наблюдения от 15.09.2017, была установлена частичная утрата товара.

На основании данных фактов 19.09.2017 ОТОиТК № 2 Сыктывкарского т/п было принято решение о проведении таможенного досмотра товара, перемещаемого в транспортном средстве с регистрационным номером А09361-7/А6849В-7 по ТД№> 11216417/080917/0239938.

По результатам таможенного досмотра было установлено, что фактически по ТД № 11216417/080917/0239938 был доставлен товар «Проклеивающий агент Fennosize AS 1000» в количестве 22 мест (кубических емкостей, заполненных жидкостью), весом брутто 19314 кг. Из 22 емкостей 12 не имели видимых следов повреждений, были наполнены жидкостью на 90-95%; 10 емкостей имели следы деформации, из них 3 емкости течей не имели, герметичность была не нарушена, имелась незначительная деформация обрешетки, 4 емкости имели деформацию корпуса, металлической обрешетки и паллет, герметичность данных емкостей была не нарушена, в одной емкости было незначительное нарушение герметичности около горловины; у 3 емкостей были сильно деформированы корпус, обрешетка, паллеты, данные емкости были практически пусты. При вскрытии емкостей было установлено, что в емкостях находится жидкость темно-коричневого цвета.

20.09.2017 таможенная процедура таможенного транзита по ТД № 11216417/080917/0239938 была завершена.

20.09.2017 поступивший товар «Проклеивающий агент Fennosize AS1000» в количестве 22 грузовых мест, весом брутто 19314 кг, стоимость 47881,9 евро был помещен на временное хранение на склад временного хранения (далее - СВХ) АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения № 10210/151210/20106/3) (документ отчета по форме ДО-1 № 0000137 от 20.09.2017).

Таким образом, исходя из сведений, полученных при проведении таможенного досмотра и заявленных в ДТ №№ 10210282/270917/0006387, 10210282/201217/0009841, следует, что перевозчиком ООО «Дженти-Спедишн» по ТД № 11216417/080917/0239938 в процессе осуществления таможенной процедуры таможенного транзита, была утрачена часть товара «Проклеивающий агент Fennosize AS 1000», весом нетто - 2896 кг (разница между весом нетто, указанным в инвойсе № 9060037076 от 06.09.2017, и весом нетто, установленным по результатам расчетов и зафиксированным в ДТ №№ 10210282/270917/0006387, 10210282/201217/0009841 (20900 кг-12350 кг-5681 кг)).

Согласно Акту таможенного наблюдения от 15.09.2017, 4 из 22 емкостей имели повреждения (нарушение герметичности и течи жидкости). На момент таможенного наблюдения в 3-х емкостях имелось по 15% жидкости, в одной емкости 50%.После доставки товара - «Проклеивающий агент Fennosize AS 1000" в количестве 22 мест по ТД № 11216417/080917/0239938, по результатам таможенного досмотра № 10210282/190917/000077 проведенного 19.09.2017, должностным лицом Сыктывкарского таможенного поста, было установлено, что у 3-х емкостей были сильно деформированы корпус, обрешетка, паллеты, данные емкости были практически пусты. Из вышеизложенного следует, что утрата части товара произошла с момента аварии транспортного средства № А09373-7/ЕА334877, т.е. - 10.09.2017 и продолжалась фактически до прибытия 19.09.2017 транспортного средства № А09361-7/А6849В-7, в который товар был перегружен после ДТП, в место доставки на Сыктывкарский т/п Санкт-Петербургской таможни.

Согласно Приложению №35 от 23.12.2016 к договору поставки №Р57/2012, стоимость товара - «Проклеивающий агент Fennosize AS 1000» составляет 2291 Евро за тонну. Курс Евро установленный Центральным Банком России на 19.09.2017 составляет - 68,7514 рублей за 1 Евро. Так как, согласно вышеприведенным сведениям, товар - жидкость - «Проклеивающий агент Fennosize AS 1000» в процессе дальнейшей транспортировки в место доставки после перегрузки продолжала выливаться из части емкостей, соответственно 19.09.2017 является датой, когда фактически окончательно была утрачена часть товара). Соответственно стоимость утраченного товара составила - 451 894 рубля 63 копейки.

Таким образом, перевозчиком ООО «Дженти-Спедишн» были нарушены требования ст. 223 ТК ТС, в результате чего им была утрачена часть товара - «Проклеивающий агент Fennosize AS 1000» в количестве - 2896 кг, стоимостью - 451 894 рубля 63 копейки, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и соответственно в действиях ООО «Дженти-Спедишн» усматриваются признаки состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, выраженного в утрате части товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в место доставки.

15.01.2018 в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по факту утраты части товара, в отношении ООО «Дженти-Спедишн» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10210000-64/2018 и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

15.02.2018 в отношении ООО «Дженти-Спедишн» был составлен протокол об административном правонарушении № 10210000-64/2018 по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 27.03.2018 №10210000-64/2018 ООО «Дженти-Спедишн» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с означенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришел к выводу о доказанности административным органом состава и события вмененного административного правонарушения, процессуальных нарушений, допущенных административным органом в ходе привлечения Общества к административной ответственности, не установил, а также не усмотрел оснований для снижения назначенного штрафа и признания правонарушения малозначительным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 156 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) после пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в пункте 1 названной статьи, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

В силу требований статьи 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: 1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; 2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; 3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ТК ТС.

Статья 224 ТК ТС устанавливает, что при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет административную ответственность по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Факт частичной утраты Обществом товара, находящегося под таможенным контролем, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В апелляционной жалобе Общество повторило свою позицию, изложенную в заявлении, всем доводам общества суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, следует признать правомерным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение таможенным органом процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, в том числе и соблюдение срока привлечения Общества к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, и не выявлено существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Размер административного штрафа назначен в минимальном размере санкции части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения и объекта его посягательства не усматривается.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2018 по делу № А56-53151/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дженти Спедишн» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Сомова



Судьи


Н.И. Протас


И.В. Юрков