Решение от 26 августа 2024 г. по делу № А78-4260/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4260/2024
г.Чита
26 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 26 августа 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи М.И. Обуховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мишиной К.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Универсал мастер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору №05-2023/ИП04-1 о подключении к системе теплоснабжения от 22.06.2023 в размере 4311713 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 44559 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 16.03.2023;

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью «Универсал мастер» обратилось в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» Забайкальского края о взыскании задолженности по договору №05-2023/ИП04- 1 о подключении к системе теплоснабжения от 22.06.2023 в размере 4311713 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 44559 руб.

Определением суда от 18.04.2024 исковое заявление принято к производству.

30.07.2024 от государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Забайкальского края» поступило ходатайство о замене ответчика по делу в связи с его реорганизацией в форме выделения, просил заменить государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края на правопреемника – государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» Забайкальского края.

Определением суда от 05.08.2024 произведена замена ответчика – государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) - на правопреемника - государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Протокольным определением суда от 31.07.2024 судебное заседание было отложено для выяснения позиции ответчика по делу на 15.08.2024.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела от ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» 13.04.2023 в адрес ООО «Универсал Мастер» поступило заявление о предоставлении условий подключения (технических условий на присоединение) и заключении договора на поставку тепловой энергии и (или) теплоносителя (т. 1 л.д. 43-44).

22.06.2023 между ООО «Универсал Мастер» и ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края заключен договор №05-2023/ИП04-1 о подключении к системе теплоснабжения, в соответствии с которым исполнитель обязался самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществить подключение объекта капитального строительства «Детский сад с. Домна» на 100 мест (дошкольное образовательное учреждение Детский сад), расположенного по адресу: <...> в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: 75:22:350110:212, к системе теплоснабжения, а заявитель обязался выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить оказанные исполнителем услуги в порядке и на условиях, определенных в договоре (т.1 л.д. 19-24).

В соответствии с пунктом 2.1 договора исполнитель обязался:

- на основании условий подключения разработать и согласовать в порядке, установленном действующим законодательством, проектную документацию по подключению объекта заявителя к системе теплоснабжения исполнителя;

- осуществить проверку представленной заявителем утвержденной в установленном порядке проектной документации в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения объекта, а также перечня инженерно-технических мероприятий и содержания технологических решений;

- осуществить действия по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до точки подключения, а также подготовку тепловых сетей к подключению объекта и подаче тепловой энергии, теплоносителя;

- проверить выполнение заявителем условий подключения и установить пломбы на приборах (узлах) учета тепловой энергии и теплоносителя, кранах и задвижках на их обводах в течение 30 календарных дней со дня получения от заявителя уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя с составлением и подписанием акта о готовности (Приложение №2 к договору);

- после выполнения заявителем условий подключения и подписания акта о готовности (Приложение №2 к договору) выдать разрешение на осуществление заявителем подключения объекта к системе теплоснабжения (Приложение №3 к договору);

- составить, подписать со своей стороны и направить заявителю для подписания акт о подключении (Приложение №5 к договору) и акт разграничения балансовой принадлежности (Приложение №4 к договору) после исполнения сторонами условий подключения, осуществления фактического подключения объекта к системе теплоснабжения и предъявления заявителем устройств и сооружений, созданных для подключения к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный энергетический надзор.

Пунктом 3.1 договора установлен срок подключения объекта: до 15 ноября 2023 года.

В соответствии с пунктом 4.1 договора плата за подключение составляет 13982674,94 руб. и определяется в индивидуальном порядке в соответствии с приказом РСТ Забайкальского края от 13.06.2023 №60-НПА.

Стороны подтверждают, что размер платы за подключение может быть пересмотрен в случае внесения изменения в проектную документацию для выполнения необходимых технологических мероприятий по результатам разработки проектно-сметной документации.

Плата за подключение оплачивается заявителем в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении объекта к системе теплоснабжения (пункт 4.2 договора).

На момент заключения договора плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО «Универсал Мастер» спорного объекта на 2023 год была установлена Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.06.2023 №60-НПА и составляла 13975073,90 руб.

16.11.2023 исх.№16/8644-23 и №33 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о выполнении со стороны истца технических условий с просьбой подписать акт о подключении к системе теплоснабжения без указания окончательной суммы платы за подключение. Размер платы за подключение будет указан дополнительно в соглашении об изменении цены договора (т. 1 л.д. 45-46).

Письмом от 28.11.2023 №16/8994-23 ответчик указал, что любое изменение стоимости технологического присоединения должно сопровождаться приказом РСТ Забайкальского края, в связи с чем подписание акта о подключении к системам теплоснабжения, без указания стоимости подключения, невозможно (т. 1 л.д. 47).

Акт о подключении к системам теплоснабжения по договору о подключении к системам теплоснабжения №05-2023/ИП04-1 от 22.06.2023 подписан сторонами 16.11.2023 на сумму 13982674,94 руб.(т. 1 л.д. 57).

В пункте 1 указанного акта зафиксировано, что сумма оказанных услуг не окончательная, подлежит изменению с даты внесения изменения Приказа РСТ №60 в силу п. 6 ПП РФ №912.

20.12.2023 вх. 7580 в адрес РСТ Забайкальского края поступило заявление ООО «Универсал Мастер» О внесении изменений в приказ РСТ Забайкальского края от 13.06.2023 №60-НПА «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО «Универсал Мастер» объекта «МДОУ детский сад №4 с. Домна» на территории сельского поселения «Домнинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края на 2023 год» с тепловой нагрузкой 0,40476 Гкал/час. Сумма затрат на выполнение мероприятий для подключения указанного объекта, предложенная ООО «Универсал Мастер» составила 22840856,80 руб. (с учетом НДС).

В соответствии с указанным заявлением необходимо скорректировать диаметр и протяженность тепловой сети в связи с предоставлением в адрес РСТ Забайкальского края проекта теплотрассы.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Правления РСТ Забайкальского края от 12.01.2024 №2/2 специалистами РСТ Забайкальского края произведен альтернативный расчет платы за подключение с применением укрупненных нормативных цен строительства (НЦС 81-02-13-2023 «Сборник 13. Наружные тепловые сети. Укрупненные нормативы цены строительства»), по результатам которого стоимость мероприятий составила 18294387,94 руб. (с учетом НДС) (т. 1 л.д. 52-53).

Приказом РСТ Забайкальского края от 12.01.2024 №3-НПА внесены в приказ РСТ Забайкальского края от 13.06.2023 №60-НПА «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО «Универсал Мастер» объекта «МДОУ детский сад №4 с. Домна» на территории сельского поселения «Домнинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края на 2023 год» следующие изменения: в пункте 1 приказа цифры «13975073,90» заменить цифрами «18294387,94) (т. 1 л.д. 49-53, т. 2 л.д. 99-101).

Таким образом, размер расходов на выполнение мероприятий для подключения «МДОУ детский сад №4 с. Домна» составил 18294387,94 руб. ( с учетом НДС).

В связи с увеличением стоимости за подключение возникла необходимость заключения между истцом и ответчиком дополнительного соглашения.

22.01.2024 исх.№4 истец направил ответчику уведомление о заключении дополнительного соглашения к данному договору в связи с определением размера платы за подключение в размере 18294387,94 руб. в индивидуальном порядке в соответствии с приказом РСТ Забайкальского края от 12.01.2024 №3-НПА с учетом изменения размера платы в процессе исполнения договора (л.д. 36).

30.01.2024 письмом исх. 09/662-24 ответчик отказался подписывать полученное им дополнительное соглашение к договору, ссылаясь на то, что контракт исполнен (л.д. 37).

При этом следует из пояснений истца и материалов дела, истец понес затраты на выполнение мероприятий для подключения указанного объекта фактически на большую сумму, чем изначально было определено в договоре (т. 1л.д. 60-150, т. 2 л.д. 2-63, 94-103).

С учетом произведённой ответчиком оплаты задолженность составила 4311713 руб. (18294387,94-13982674,94).

В адрес ответчика направлена претензия об оплате задолженности (т. 1 л.д. 38).

Претензия (т. 1 л.д. 38) оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Между истцом и ответчиком заключен договор оказания услуг.

Возникшие между сторонами спора правоотношения регулируются главой 39 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 данного закона.

Согласно статье 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей тепловой энергии к системам теплоснабжения, существенные условия договора о подключении, порядок его исполнения, требования к выдаче технических условий определены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Положениями статей 424, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения подлежит регулированию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правилами регулирования цен предусмотрено, что установление (пересмотр) цен (тарифов) и отмена регулирования осуществляются органами регулирования в соответствии с регламентом. Открытие дел об установлении цен (тарифов) осуществляется по предложению регулируемой организации либо по инициативе органа регулирования (пункт 12 Правил регулирования цен).

Согласно пункту 11(1) Правил регулирования цен изменение размера платы за подключение к системе теплоснабжения, установленной в индивидуальном порядке, возможно в случае изменения технических условий, а также условий подключения (технологического присоединения) в части изменения величины подключаемой нагрузки, местоположения точки (точек) подключения и требований к строительству (реконструкции) сетей, а также при внесении иных изменений в проектную документацию для выполнения необходимых технологических мероприятий для подключения к системе теплоснабжения, подтвержденных заключением экспертизы проектной документации.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на изменение платы за подключение к системе теплоснабжения.

Как следует из приказа РСТ Забайкальского края от 13.06.2023 №60-НПА (т. 1 л.д. 56 – 57 оборотная сторона) истцу установлена плата за подключение (технологического присоединения) к системе теплоснабжения ООО «Универсал Мастер» объекта «МДОУ детский сад №4 с. Домна» на территории сельского поселения «Домнинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края на 2023 год.

Работы по подключению объекта ответчика к сетям теплоснабжения по договору о подключении к системе теплоснабжения №05-2023/ИП04-1 от 22.06.2023 истцом выполнены в полном объеме, ответчиком приняты без замечаний и разногласий, что подтверждается актом о подключении от 16.11.2023, подписанным обеими сторонами (т. 1 л.д. 57).

При этом в акте также указано, что сумма оказанных услуг не окончательная, подлежит изменению с даты внесения изменений в Приказ РСТ №60 в силу п. 6 ПП РФ №912.

Истец, руководствуясь пунктом 11(1) Правил установления регулируемых цен обратился в регулирующий орган с заявлением о пересмотре платы за подключение к системе теплоснабжения, установленного приказом РСТ Забайкальского края от 13.06.2023 №60-НПА.

Приказом РСТ Забайкальского края от 12.01.2024 №3-НПА внесены в приказ РСТ Забайкальского края от 13.06.2023 №60-НПА «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО «Универсал Мастер» объекта «МДОУ детский сад №4 с. Домна» на территории сельского поселения «Домнинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края на 2023 год» следующие изменения: в пункте 1 приказа цифры «13975073,90» заменить цифрами «18294387,94) (т. 1 л.д. 49-53, т. 2 л.д. 99-101).

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения объекта «МДОУ детский сад №4 с. Домна» составила 18294387,94 руб. (с учетом НДС).

Последующее изменение сведений об объекте (скорректирован диаметр и протяженность тепловой сети в соответствии с проектом теплотрассы.) не может налагать на истца негативные последствия в виде несения за свой счет дополнительных расходов.

Правовых оснований для неприменения указанной в названном приказе РСТ Забайкальского края платы за подключение не имеется, поскольку обоснованность применения при расчете платы за подключение объекта ответчика к сетям теплоснабжения тарифов, установленных Приказом РСТ Забайкальского края от 12.01.2024 №3-НПА, также подтверждается Протоколом заседания Правления РСТ Забайкальского края от 12.01.2024 №2/2, экспертным заключением (т. 1 л.д. 52-53, т. 2 л.д. 99-101)

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65, частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истолковав вышеуказанные нормы права применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела доказательств, суд, установив факт выполнения истцом работ в полном объеме, принятых ответчиком без замечаний, наличия изменений в проектной документации, послужившей основанием для увеличения стоимости соответствующей платы за подключение к системе теплоснабжения, приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по оплате выполненных работ.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 44559 руб. по платежному поручению от 11.04.2024 №46.

Исходя с цены иска в соответствии с п. 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ уплате подлежала государственная пошлина в размере 44559 руб.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина подлежит возмещению истцу за счет ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 44559 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Универсал мастер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору №05-2023/ИП04-1 о подключении к системе теплоснабжения от 22.06.2023 в размере 4311713 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 44559 руб., всего – 4356272 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия.


Судья М.И. Обухова