Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А14-11454/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А14-11454/2023
г. Воронеж
19 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к муниципальному бюджетному учреждению культуры городского округа город Воронеж «Централизованная библиотечная система» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов, при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 24.07.2023

№ 15-01-08/157, с представлением диплома о высшем образовании и паспорта;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.08.2023 б/н, с представлением паспорта и диплома о высшем образовании.

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее- истец, ОСФР по Воронежской области, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры городского округа город Воронеж «Централизованная библиотечная система» (далее- ответчик, МБУК г. Воронежа «ЦБС», страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности на общую сумму 24 226 руб. 30 коп.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 07.08.2023 заявление принято судом к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Определением суда от 05.09.2023 рассмотрение дела было отложено на 06.12.2023.

От представителя ОСФР по Воронежской области поступили документы, которые были приобщены к материалам дела в порядке статей 75, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ОСФР по Воронежской области поддержал заявленное требование, просил взыскать всю сумму излишне понесенных расходов по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБУК г. Воронежа «ЦБС» просил отказать в удовлетворении требований, так как полагал, что вины учреждения в перечислении пособий не имеется.

Руководствуясь статьями 163, 184 АПК РФ, суд объявил в судебном заседании перерыв до 13.12.2023.

Из материалов дела следует, МБУК «Централизованная библиотечная система» является страхователем отделения Фонда по обязательному социальному страхованию в силу положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» и статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В период с 07.02.2023 по 06.03.2023 ОСФР по Воронежской области, на основании решения о проведении выездной проверки от 07.02.2023, была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя МБУК «ЦБС» за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

По результатам проведения проверки был составлен акт, согласно которому страхователю надлежит возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения пли на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 24 226 руб. 30 коп.

В дальнейшем истцом вынесено решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 29.03.2023 № 360923800000168, согласно которому страхователю было так же предложено возместить расходы в размере 24226 руб. 30 коп.

С указанными ненормативными актами не согласился страхователь, обратившись с жалобой от 24.05.2023, указав на то, что бухгалтерское обслуживание его финансово - хозяйственной деятельности осуществляется на безвозмездной основе МКУ «Центр

бухгалтерского учета и обеспечения деятельности учреждений, подведомственным управлению культуры администрации городского округа город Воронеж». При этом, как поясняет страхователь, начисление зарплаты Моховой Н.А. и Пупковой В.П. было произведено бухгалтером указанной выше организации в результате допущенной им ошибки.

Данную жалобу ОСФР по Воронежской области рассмотрело и оставило решение от 29.03.2023 № 360923800000168 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение от 29.03.2023 № 360923800000168 в добровольном порядке страхователем не исполнено и в данной связи ОСФР по Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением о взыскании излишне понесенных расходов.

МБУК «ЦБС» возражая относительно поступившего искового заявления, в представленном отзыве указало на то, что начисление заработной платы произведено бухгалтером в результате ошибки, а сведения предоставленные МБУК «ЦБС» в г. Воронеже были достоверные и соответственно факты вины и причинения ущерба отсутствуют, по мнению ответчика.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, выслушав доводы и возражения представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ» средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Соответственно, излишне перечисленная отделением Фонда сумма пособий является федеральной собственностью.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», подпункта 9 пункта 1 статьи 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» территориальные органы Фонда имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата, при условии - отсутствия недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки.

На основании части 6 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится на основании письменного согласия работника в размере не более 20 процентов от суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 были утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила), действующие в период с 06.04.2020 по 30.04.2021.

Исходя из положений пункта 2 Временных правил распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Согласно пункту 4 Временных правил № 402 страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294.

Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в

течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (пункт 10 Временных правил № 402).

В период ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, работодатель, руководствуясь нормами трудового законодательства РФ, был вправе по согласованию с работником обеспечить ему возможность соблюдения режима самоизоляции либо посредством перехода на удаленный (дистанционный) режим работы (если служебные обязанности и организационно-технические условия работы это позволяют), либо посредством направления необходимых документов (сведений) в Фонд для оформления ему листка нетрудоспособности, назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами. Работодатель также мог предоставить работнику в соответствии с его заявлением очередной отпуск вне графика отпусков, утвержденного на соответствующий период.

Таким образом, листки временной нетрудоспособности могли получить работники в возрасте от 65 лет и старше, находящиеся в самоизоляции. Исключение составляли те сотрудники, которые были переведены на дистанционный режим работы либо находились на ежегодном оплачиваемом отпуске (пункт 8 Приложения к Письму Роструда от 09.04.2020 № 0147-03-5, Письмо Минтруда России от 06.04.2020 № 17-1/10/П-3017).

В ходе проведения проверки за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 проверяющими отделения ОСФР по Воронежской области был выявлены случаи выплаты пособий по временной нетрудоспособности сотрудникам МБУК «ЦБС», которые подпадали под категорию лиц старше 65 лет: главному библиотекарю ФИО4 на основании листка временной нетрудоспособности № 999040309477, выданного на период с 15.06.2020 по 28.06.2020, а также библиотекарю ФИО5 на основании листка временной нетрудоспособности № 999040309483, выданного на период с 15.06.2020 по 28.06.2020. При этом, за счет средств Фонда пособия по временной нетрудоспособности были выплачены указанным сотрудникам страхователя с 4-го дня временной нетрудоспособности на общую сумму 24 226 руб. 30 коп.

В то же время указанным работникам страхователем была начислена и выплачена заработная плата за указанный период, что подтверждается расчетными листками за июнь 2020. Одновременная выплата застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования и заработной платы (в нарушение действующего законодательства РФ) повлекло за собой переплату и было отражено в материалах проверки отделением Фонда.

Исходя из пояснений МБУК «ЦБС», указанные сотрудники, подпадая под категорию работников 65 лет и старше, не приступали к работе в тот период, за который им были произведены выплаты пособия по временной нетрудоспособности (с 15.06.2020 по 28.06.2020), о чем свидетельствует информация, содержащаяся в Приказе МБУК «ЦБС» № 70а от 12.05.2020.

Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проверки правильности произведенных страхователями расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию застрахованным лицам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2021 года, в том числе при обращении страхователя за возмещением произведенных расходов, осуществляются территориальными органами страховщика в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Как указывалось ранее в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов в размере 24 226 рублей 30 копеек в связи с предоставлением страхователем реестров на выплату пособия по временной нетрудоспособности двум застрахованным лицам в период получения ими заработной платы.

Суд соглашается с тем, что указанное с учетом действующего нормативно-правового регулирования является представлением недостоверных сведений.

Доказательств оплаты обществом излишне понесенных расходов в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что выплата заработной платы была произведена застрахованным лицам по вине страхователя в период получения ими соответствующих пособий, данные обстоятельства повлекли за собой необоснованную выплату пособий по временной нетрудоспособности сотрудникам

за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ, тогда как фактическая компенсация утраченного заработка не состоялась.

Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа город Воронеж «Централизованная библиотечная система» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж излишне понесенных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности на общую сумму 24 226 руб. 30 коп.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа город Воронеж «Централизованная библиотечная система» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в доход федерального бюджета расходов на оплату государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А. Козлов