Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А43-8531/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-8531/2018


г. Нижний Новгород 27 сентября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании представителя заявителя – ФИО2. доверенность от 10.01.2018, и в отсутствии представителя извещенного

надлежащим образом заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автолига-Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №136/5/18 от 20.02.2018,вынесенного административной комиссией Нижегородского района города Нижнего Новгорода,

установил:

ООО «Автолига-Юг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с указанным заявлением.

Определением от 16.03.2018 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.05.2018 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении и дополнении.

От административной комиссией Нижегородского района города Нижнего Новгорода (далее административный орган, административная комиссия) в материалы дела поступили материалы административного дела.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам административного дела 22.01.2018 в 10 ч. 56 мин. и 23.01.2018 в 12 ч. 14 мин. по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Бринского, д.1, было установлено, что Общество имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 №56 (далее - Правила) осуществило складирование снега (снежных масс) вне специально отведенного для этого места, что привело к нарушению п.3.1.9 названных Правил.

Должностным лицом административного органа выдано Обществу уведомление №549 от 23.01.2018 об устранении выявленного нарушения, выразившееся в складировании снега вне отведенного места, в срок до 24.01.2018.

24.01.2018 административным органом был составлен акт №86 обнаружения достаточных данных, указывающих наличие события административного правонарушения, к акту приложены фотографии от 22.01.2018 и 23.01.2018.

По факту выявленных нарушений главным специалистом административного органа в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13.02.2018 в отношении Общества составлен протокол № 136/5 об административном правонарушении. Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя, заранее извещенного о времени и месте составления протокола уведомлением от 06.02.2018.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, административный орган 20.02.2018 вынес постановление №136/5/18 по делу об административном правонарушении о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Дело об административном правонарушении рассматривалось в отсутствие законного представителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения административного дела определением от 15.02.2018.

В соответствии с ч.12 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 4, 5, 6 и 8 - 11 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.3.1.9 Правил на всей территории города, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещаются сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.

Административный орган обоснованно пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства образуют собой состав административного правонарушения. Кроме того, административным органом принято во внимание, что Обществом было совершено однородное правонарушение повторно в течение года (постановление №210/5/17 от 28.03.2017).

Вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области, подтверждается собранными по делу доказательствами, фактическими данными, которые установлены и подтверждены материалами административного дела.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Довод Общества о том, что снег был убран в промежутке времени с 22.01.2018 по 23.01.2018, что подтверждается актами приемки выполненных работ по оказанным услугам 22.01.2018 и 23.01.2018, судом отклоняется как неподтвержденный материалами дела. В соответствии с представленными фотографиями снег по указанному выше адресу в момент проведения проверочных мероприятий в период с 22.01.2018 по 23.01.2018 убран не был.

Довод Общества о том, что им не были нарушены положения п.3.2.2.4 Правил, так как весь собранный снег хранился в специальном месте на территории Общества без зауживания проезжей части и тротуаров, судом отклоняется как необоснованный.

Обществом не представлено доказательств того, что та территория, на которой хранился снег, является приспособленной для этих целей территорией. Кроме того, из представленных административным органом фотографий видно, что частично складирование снега произошло на проезжей части дороги, а так же масса снега значительно ограничивает обзор участникам дорожного движения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу пункта 18.1 названного Постановления от 02.06.2004 N 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что допущенное Обществом нарушение в данном случае было устранено им после выдачи уведомления №549 от 23.01.2018 об устранении выявленного нарушения, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным.

Кроме того, согласно представленным данным о погодных условиях из сети «Интернет» 22.01.2018 и 23.01.2018 в г.Н.Новгороде шел сильный снег, что явно затрудняло уборку снега.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 17 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования заявителя о признании незаконными и отмене оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Автолига-Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>), удовлетворить.

Постановление административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода №136/5/18 от 20.02.2018 по делу об административном правонарушении отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.



Судья А.В.Леонов