Постановление от 24 октября 2024 г. по делу № А15-10828/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ




г. Ессентуки Дело № А15-10828/2023

24.10.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2024.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Большая Турали» (ОГРН <***>, ИНН<***>) – ФИО1 (доверенность от 13.01.2024), в отсутствие представителей Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.07.2024 по делу № А15-10828/2023,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Большая Турали» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Западно-Каспийскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее – Управление) о признании незаконными действий, выраженных в отказе в регистрации в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование Общества от 04.12.2023 № 1071/2-А, и обязании зарегистрировать в государственном водном реестре решение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 02.11.2023 о предоставлении Обществу водного объекта в пользование в целях дноуглубительных и руслорегуляционных работ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Министерство).

Решением суда 03.07.2024 признано незаконным решение Управления, выразившееся в отказе от 04.12.2023 № 1071/2-А в регистрации в государственном водном реестре решения Министерства от 02.11.2023 о предоставлении Обществу водного объекта в пользование в целях дноуглубительных и руслорегуляционных работ. Суд обязал Управление осуществить регистрацию решения Министерства от 02.11.2023 о предоставлении Обществу водного объекта в пользование в целях дноуглубительных и руслорегуляционных работ. С Управления в пользу Общества взыскано 3000р расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела.

Не согласившись с принятым решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что является основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления и Министерства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителя Общества, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 16.10.2023 Общество обратилось с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов на участке озера Большое Турали Карабудахкентского района Республики Дагестан. По результатам рассмотрения данного заявления Министерство приняло решение от 02.11.2023 о предоставлении водного объекта - озера Большое Турали в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. Данное решение от 02.11.2023 направлено Министерством в адрес Управления для его последующей регистрации в государственном водном реестре. Управление письмом от 04.12.2023 № 1071/2-А отказало в регистрации решения Министерства о предоставлении водного объекта в пользование Обществу. Отказ мотивирован отсутствием в пакете документов согласования условий водопользования с органами местного самоуправления.

Министерство письмом от 05.12.2023 № 15-6/2-7596/23 направило в адрес Общества мотивированный отказ Управления от 04.12.2023 № 1071/2-А.

Посчитав указанный отказ незаконным и создающим препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе для строительства и реконструкции гидротехнических сооружений и разведки и добычи полезных ископаемых.

Частью 5 статьи 23 ВК РФ предусмотрено, что решение о предоставлении водного объекта в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Согласно пункту 32 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18 (далее - Правила № 18) после принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование оно подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке и вступает в силу с даты его регистрации в государственном водном реестре.

Порядок оформления государственной регистрации в государственном водном реестре решений о предоставлении водных объектов в пользование установлен Правилами оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.08.2007 № 216 (далее - Правила № 216)

Согласно пункту 5 Правил № 216 при государственной регистрации орган регистрации осуществляет проверку комплектности представленных на государственную регистрацию документов, а также проверку на предмет соответствия их требованиям законодательству Российской Федерации, включая проверку по перечисленным в данном пункте вопросам.

Установление несоответствия представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 5 Правил, является основанием для отказа в государственной регистрации представленных на государственную регистрацию документов (пункт 9 Правил № 216).

В качестве основания для отказа в государственной регистрации Управление сослалось на отсутствие согласования условий водопользования с органами местного самоуправления.

Министерство направило главе муниципального района «Карабудахкентский район» ФИО2 сопроводительным письмом от 18.10.2023 № 15-06/2-6336/23 на согласование и внесение предложений проект условий использования участка водного объекта - озера Большое Турали в муниципальном районе «Карабудахкентский район» Республики Дагестан с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. В письме указаны географические координаты участка. Данное письмо с проектом условий использования участка водного объекта направлено главе района в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота и получено главой администрации района 19.10.2023. Согласно информации из электронной программы, полученный документ, 20.10.2023 передан главой района ФИО2 для рассмотрения и согласования ФИО3 – первому заместителю главы администрации муниципального района «Карабудахкентский район».

В установленный Правилами № 18 срок (9 рабочих дней со дня поступления на согласование условий использования водного объекта) ответа от администрации муниципального района «Карабудахкентский район» в Министерство не поступило.

При таких обстоятельствах, отсутствие в представленном на государственную регистрацию решении Министерства о предоставлении водного объекта - озера Большое Турали в пользование согласования условий водопользования с органами местного самоуправления, не могло служить основанием для отказа в государственной регистрации решения, поскольку при отсутствии ответа от органа местного самоуправления, в соответствии с пунктом 24 Правил № 18, условия использования водного объекта считаются согласованными.

Вопреки доводам жалобы, письмо администрацией подготовлено с нарушением срока, установленного Правилами № 18 (письмо от 07.12.2023 № 76-4182/23), то есть спустя почти два месяца, что значительно превышает установленные 9 рабочих дней. Кроме того, не представлены доказательства направления указанного письма Министерству. Возражений по согласованию условий использования водного объекта, ответ Администрации не содержит.

Управление при рассмотрении дела данные сведения не опровергло, доказательства поступления в течении 9 рабочих дней со дня поступления на согласование условий использования водного объекта ответа от администрации МР «Карабудахкентский район», не представило.

Способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общества судом первой инстанции определен верно.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Несогласие Управления с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела, представленных доказательств не являются основанием для отмены обжалуемого решения. Суд первой инстанции верно установил обстоятельства по делу и правильно применил нормы законодательства. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного, решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.. Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.07.2024 по делу № А15-10828/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Егорченко И.Н.

Сомов Е.Г.