Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А32-22094/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22094/19
г. Краснодар
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2019

Полный текст решения изготовлен 28.10.2019


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Полянское» (ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края

о признании недействительным приказа № 561 от 18.03.2019

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Нерль» (ОГРН <***>)


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность, ФИО3, доверенность

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, доверенность



установил:

АО «Полянское» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) № 561 от 18.03.2019 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРД 80553 ТР от 08.12.2016».

В ходе заседания по делу представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований. Основания заявленных требований изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему. Полагает, что у министерства отсутствовали правовые основания для издания обжалуемого приказа, общество не нарушало существенных условий лицензии, министерством не соблюдена процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

Представители министерства в отзыве и судебных заседаниях возражали против удовлетворения заявленных требований, считают, что обществом были нарушены положения Закона о недрах, общество до настоящего времени не приступило к добыче полезного ископаемого, за все время действия лицензии не обратилось в министерство с заявлением о внесении изменений в условия лицензии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, в отзыве и судебном заседании поддержал заявленные заявителем требования, просит их удовлетворить.

В судебном заседании 02.10.2019 объявлялся перерыв до 09.10.2019 до 10-00, после перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

25.11.2016 на заявителя была переоформлена лицензия на право пользования недрами КРД 02104 ТР от 05.06.2013 с выдачей и государственной регистрацией лицензии на пользование недрами КРД 80553 ТР от 08.12.2016 с целевым назначением «разведка с последующей добычей песчано-гравийно-валунной смеси Полянского месторождения» со сроком действия до 05.06.2028.

Подпунктом 3 пункта 4.1 лицензионного соглашения установлено, что по объемам, основным видам работ и срокам их проведения владелец лицензии обязуется обеспечить ежегодную добычу полезного ископаемого 150 тыс. м3 в первые пять лет с начала эксплуатации месторождения, и 300 тыс. м3 в последующие годы. Значительное (+/- 20%) изменение уровня добычи должно быть согласовано с распорядителем недр.

17.05.2018 на заседании постоянно действующей рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с внесением изменений в условия лицензий на пользование участками недр, переоформлением лицензий, досрочным прекращением права пользования участками недр местного значения на территории Краснодарского края, а также предоставлением права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участками недр местного значения на территории Краснодарского края и права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Краснодарского края (далее – рабочая группа), было рекомендовано министерству принять решение начать процедуру досрочного прекращения права пользования недрами в связи с нарушением подпункта 3 пункта 4.1 лицензионного соглашения и установить срок устранения нарушений до 10.02.2019.

04.07.2018 министерство письмом № 202-03.5-19353/18 уведомило заявителя о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРД 80553 ТР от 08.12.2016 с целевым назначением «разведка с последующей добычей песчано-гравийно-валунной смеси Полянского месторождения» со сроком действия до 05.06.2028» в связи с нарушением подпункта 3 пункта 4.1 лицензионного соглашения и установить срок устранения нарушений до 10.02.2019.

31.07.2018 министерство письмом № 202-03.5-22493/18 повторно направило заявителю уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии.

14.01.2019 министерство письмом № 202-03.5-462/19 повторно уведомило заявителя о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии и пригласило на заседание рабочей группы.

21.02.2019 на заседании рабочей группы рекомендовано министерству досрочно прекратить право пользования недрами заявителя по лицензии КРД 80553 ТР от 08.12.2016.

18.03.2019 приказом министерства № 561 было досрочно прекращено право пользования недрами по лицензии КРД 80553 ТР от 08.12.2016.

Несогласие с решением о досрочном прекращении права пользования недрами, изложенным в приказе Министерства природных ресурсов Краснодарского края № 561 от 18.03.2019 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРД 80553 ТР от 08.12.2016» послужило основанием для обращения в суд

При принятии решения суд руководствуется следующим.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 7 пункта 3.14 Положения о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Краснодарского края, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет права пользования участками недр местного значения.

Статьей 11 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Статьей 12 Закона о недрах установлено, что лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных в лицензии (пункт 10 части второй статьи 22 Закона о недрах).

Основания для досрочного прекращения права пользования недрами установлены статьей 20 Закона о недрах, в части второй которой предусмотрены случаи досрочного прекращения права пользования недрами.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию, в случаях, в том числе, если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах.

В определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1862-О-О указано, что Закон о недрах, определяя, как указано в его преамбуле, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами. Интересы государства как собственника недр обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии либо если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (пункты 2 и 5 части второй статьи 20 Закона о недрах). При этом права пользователя недр гарантируются установленным порядком досрочного прекращения права пользования недрами. Данный механизм обеспечивает защиту прав пользователя недр и не исключает возможность исправления выявленных нарушений условий лицензионного соглашения, допущенных обществом. Данное регулирование обеспечивает рациональное использование и охрану природных ресурсов, находящихся в государственной собственности, и тем самым направлено на установление баланса публичных и частных интересов в сфере недропользования.

Порядок досрочного прекращения права пользования недрами установлен статьей 21 Закона о недрах и Порядком подготовки и рассмотрения материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.08.2011 № 923.

Статьей 21 Закона о недрах установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Порядок подготовки и рассмотрения материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.08.2011 № 923 (далее – Порядок), определяет порядок подготовки и рассмотрения министерством материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр местного значения на территории Краснодарского края.

Право пользования участками недр досрочно прекращается министерством по основаниям, указанным в статье 20 Закона о недрах (п. 1.2 Порядка).

В целях обеспечения комплексного анализа результатов работ по выполнению недропользователем лицензионных условий и получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами министерство формирует постоянно действующую рабочую группу из представителей своих структурных подразделений, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Краснодарского края (по согласованию) по рассмотрению вопросов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр (п. 2.2 Порядка).

При нарушении владельцем лицензии условий пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 Закона о недрах, решение о прекращении права пользования недрами принимается не ранее трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения (п. 2.3 Порядка).

При выявлении нарушений условий пользования участками недр министерство направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях и начале процедуры досрочного прекращения права пользования недрами (далее – уведомление) (п. 2.3 Порядка).

Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении по последнему из известных адресов пользователя недр или вручается непосредственно его представителю под роспись (п. 2.3 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.11.2016 на заявителя была переоформлена лицензия на право пользования недрами КРД 02104 ТР от 05.06.2013 с выдачей и государственной регистрацией лицензии на пользование недрами КРД 80553 ТР от 08.12.2016 с целевым назначением «разведка с последующей добычей песчано-гравийно-валунной смеси Полянского месторождения» со сроком действия до 05.06.2028.

Подпунктом 3 пункта 4.1 лицензионного соглашения установлено, что по объемам, основным видам работ и срокам их проведения владелец лицензии обязуется обеспечить ежегодную добычу полезного ископаемого 150 тыс. м3 в первые пять лет с начала эксплуатации месторождения, и 300 тыс. м3 в последующие годы. Значительное (+/- 20%) изменение уровня добычи должно быть согласовано с распорядителем недр.

17.05.2018 на заседании постоянно действующей рабочей группы было рекомендовано министерству принять решение начать процедуру досрочного прекращения права пользования недрами в связи с нарушением подпункта 3 пункта 4.1 лицензионного соглашения и установить срок устранения нарушений до 10.02.2019.

04.07.2018 министерство письмом № 202-03.5-19353/18 уведомило заявителя о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРД 80553 ТР от 08.12.2016 с целевым назначением «разведка с последующей добычей песчано-гравийно-валунной смеси Полянского месторождения» со сроком действия до 05.06.2028» в связи с нарушением подпункта 3 пункта 4.1 лицензионного соглашения и установить срок устранения нарушений до 10.02.2019. Данное уведомление согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором возвращено министерству в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения.

31.07.2018 министерство письмом № 202-03.5-22493/18 повторно направило заявителю уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии. Данное уведомление согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором возвращено министерству в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения.

14.01.2019 министерство письмом № 202-03.5-462/19 повторно уведомило заявителя о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии и пригласило на заседание рабочей группы. Данное уведомление согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором возвращено министерству в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения.

21.02.2019 на заседании рабочей группы рекомендовано министерству досрочно прекратить право пользования недрами заявителя по лицензии КРД 80553 ТР от 08.12.2016.

18.03.2019 приказом министерства № 561 было досрочно прекращено право пользования недрами по лицензии КРД 80553 ТР от 08.12.2016.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее – индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (ст. 10 ГК РФ).

Судом также отмечается, что пунктом 9.1 лицензионного соглашения установлено, что владелец лицензии обязан информировать министерство обо всех изменениях контактных телефонов, фактического и юридического адреса, учредительных документов в течение 15 дней со дня внесения соответствующих изменений.

Как пояснил представитель министерства, от заявителя в адрес министерства поступало только одно обращение от 04.10.2016 № 35-кп о переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения, подписанное генеральным директором АО «Полянское» Э.Р. Лейлияном, Данное обращение не содержало сведения об ином адресе заявителя.

Доказательств исполнения заявителем пункта 9.1 лицензионного соглашения заявителем суду не предоставлено.

От Э.Р. Лейлияна, но уже как конкурсного управляющего ООО «Нерль» (иного юридического лица), 23.04.2019 в адрес министерства поступало обращение вх. № 202-18139/2019, которое содержало сведения об адресе для направления корреспонденции конкурсному управляющему ООО «Нерль». Однако, предметом рассмотрения в рамках настоящего дела является обжалование приказа министерства, вынесенного в отношении АО «Полянское», а не ООО «Нерль», у которого все права и обязанности по участку недр прекратились с момента переоформления лицензии на АО «Полянское», что подтверждается приказом министерства от 25.11.2016 № 1802.

Статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Исходя из содержания указанных норм, гражданское законодательство не связывает возникновение правоспособности юридического лица со способом создания данного юридического лица. Общая правоспособность юридического лица возникает с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц и специальная – с момента выдаче специального разрешения.

АО «Полянское» согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано 03.12.2019, лицензия ему выдана 08.12.2016. Таким образом, общество обладало полной гражданской правоспособностью, взяло на себя обязательства по лицензионному соглашению и в соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязано было надлежащим образом исполнять взятые на себя обязательства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что министерство обеспечило надлежащее уведомление заявителя о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, что подтверждает соблюдение процедуры досрочного прекращения права пользования недрами.

Относительно довода заявителя о неправомерности и чрезмерности применения министерством такой меры государственного реагирования как досрочное прекращении права пользования недрами суд отмечает следующее.

Недропользователь, заключая с органом, выдавшим лицензию на право пользования недрами, лицензионное соглашение, в котором закреплены условия пользования участком недр, тем самым принимает на себя обязательства по его исполнению.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Общество является субъектом предпринимательской деятельность. Признаки предпринимательской деятельности установлены в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

Одним из основных признаков предпринимательской деятельности являются самостоятельность и предпринимательский риск, который в свою очередь характеризуется потенциальной возможностью (опасностью) наступления или ненаступления события (совокупности событий), повлекших неблагоприятные имущественные последствия для деятельности предпринимателя по не зависящим от него обстоятельствам. Такой риск выражается и в неполучении прибыли (дохода), и в возникших убытках, и в свертывании производства товаров и услуг, и в утрате клиентуры и деловой репутации, и в ликвидации бизнеса и др.

Таким образом, невыполнение обязательств влечет за собой наступление определенных гражданско-правовых последствий.

Статьей 35 Закона о недрах установлено, что основной задачей государственного регулирования отношений является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Недра являются государственной собственностью (статья 1.2 Закона о недрах). Статья 39 Закона о недрах устанавливает платность пользования недрами. Главой 26 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен налог на добычу полезных ископаемых, который зависит от объема добытого недропользователем полезного ископаемого.

Таким образом, в бюджетную систему Российской Федерации не поступают налоговые платежи, кроме того, отсутствие добычи полезных ископаемых на лицензионном участке свидетельствует о нерациональном пользовании недрами.

Как отметили представители министерства, общество до настоящего времени не приступило к добыче полезного ископаемого и ни разу за все время действия лицензии не обратилось в министерство с заявлением о внесении изменений в условия лицензии в рамках постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.09.2011 № 1058 «Об утверждении Порядка внесения изменений в условия лицензий на пользование участками недр» и Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по внесению изменений в условия лицензий на пользование участками недр местного значения, утвержденного приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 23.09.2013 № 1523.

Суд исходит из того, что лицензия КРД 80553 ТР от 08.12.2016 находилась в распоряжении заявителя, что позволяло ему надлежащим образом выполнять взятые на себя договорные обязательства. Однако, АО «Полянское» не осуществляет фактическую добычу полезных ископаемых на лицензионном участке недр местного значения, договорные обязательства, связанные с поставкой полезных ископаемых контрагентам, отсутствуют.

Таким образом, в связи с тем, что заявитель в установленные сроки не устранил отмеченные в уведомлении нарушения, министерство имело право досрочно прекратить право пользования заявителем участком недр местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления заявителем уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. согласно квитанции б/н от 17.05.2019.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

В этой связи с заявителя подлежит взысканию в федеральный бюджет 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с АО «Полянское» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Чесноков