Решение от 22 января 2020 г. по делу № А24-8581/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8581/2019
г. Петропавловск-Камчатский
22 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Васильевой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дрюковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления экономического развития и имущественных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения (ИНН <***>, ОГРН1024101028291)

о взыскании 93 710,14 руб.


при участии:

от истца:

не явились,

от ответчика:

ФИО1 – представитель по доверенности от 20.12.2019 № 53-2019 (сроком по 31.12.2020),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее – ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», истец, адрес: 68024, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – Управление, ответчик, адрес: 683000, <...>) о взыскании за счет средств казны Петропавловск-Камчатского городского округа 93 710,14 руб. долга по оплате за содержание, текущий ремонт общего имущества, вывоз мусора, а также за предоставленные услуги горячего и холодного водоснабжения и электроснабжения на общедомовые нужды многоквартирного дома № 5 по ул. Гастелло в г. Петропавловске-Камчатском в отношении нежилых помещений подвального этажа общей площадью 56,8 кв.м., собственником которого является Петропавловск-Камчатский городской округ, за период с 01.06.2016 по 31.08.2019.

Требование заявлено истцом со ссылками на статьи 12, 15, 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 30, 153-155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и мотивированы неисполнение ответчиком обязательств по оплате за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, как собственником нежилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен по известному суду адресу по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, судебное заседание на основании статьи 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, с 01.03.2011 на основании договора № 532-ДУ-11 ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» осуществляет управление многоквартирным домом, который расположен по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником нежилых помещений общей площадью 56,80 кв.м, расположенных по адресу: <...>, является Петропавловск-Камчатский городской округ.

Ссылаясь на то, что ответчик, как собственник указанных помещений, обязан нести бремя содержания и ремонта общего имущества жилого дома указанного многоквартирного дома, а также на отказ ответчика оплатить услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, истец обратился с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства судом на основании статьи 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований в части период образования задолженности – с 01.09.2016 по 30.09.2019.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.06.2016 по 25.11.2016.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление Пленума № 43) разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» с 01.06.2016 соблюдение претензионного порядка в отношении рассматриваемой категории спора является обязательным.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

На основании пункта 4 статьи 202 ГК РФ со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается.

Согласно пункту 4.7 договора управления срок внесения платежей – до 10 числа месяца, следующего за истекшим, – для физических и юридических лиц.

Следовательно, задолженность за сентябрь 2016 года должна была быть оплачена ответчиком в срок до 10.10.2016, за октябрь 2016 года – до 10.11.2016, за ноябрь 2016 года – до 10.12.2016.

Исковое заявление подано ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» 26.11.2019.

30.08.2019 ответчику вручена претензия от 30.08.2019 № 02-769/01-02, что подтверждается входящим штампом.

С учетом приостановления течения срока исковой давности на 30 календарных дней в связи с направлением в адрес ответчика претензии срок исковой давности за сентябрь 2016 года истекает 10.11.2019, за октябрь 2016 года истекает 10.12.2019, за ноябрь 2016 года истекает 10.01.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по взысканию задолженности за период: сентябрь 2016 года включительно.

Поскольку, согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд отказывает истцу в заявленных требованиях за сентябрь 2016 года на сумму 2 564,52 руб. на основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ.

Далее судом рассматриваются требования истца о взыскании задолженности за период с октября 2016 года по сентябрь 2019 года.

По правилам статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В части 1 статьи 36 ЖК РФ указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения этого дома, определяется долей указанного собственника в праве общей собственности на общее имущество в таком доме (часть 2 статьи 39 ЖК РФ).

Исходя из содержания статей 37, 39 ЖК РФ, издержки по содержанию общего имущества относятся как на собственников квартир, так и на собственников нежилых помещений вне зависимости от их фактического использования.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491), подпунктом «а» пункта 28 которых предусмотрено, что каждый собственник помещений в многоквартирном доме обязан нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей долевой собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, обязан нести расходы по содержанию общедомового имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности.

Жилищный кодекс, регулируя отношения по внесению платы на содержание жилых домов и платы за коммунальные услуги, предусмотрел, что собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Состав платы за содержание и ремонт жилого помещения расшифрован в пункте 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ, согласно которому плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, несмотря на наличие в названии платежа слова «жилое», речь идет об оплате расходов на содержание общего имущества жилого дома, которые обязаны нести как собственники жилых, так и нежилых помещений.

В соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ и пунктов 16, 30 Правил № 491 собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома.

Довод ответчика о необоснованности выставления к оплате расходы по вывозу мусора судом отклоняется по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что условиями договора на управление многоквартирным домом установлены тарифы и утверждены условия договора многоквартирным домом. Собственники МКД не согласовали порядок оплаты за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающие организации. В приложении № 2 к договору отражен перечень услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в который вывоз мусора не входит.

При этом, в соответствии со статьей 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

Структура платы за коммунальные услуги раскрыта в части 4 указанной статьи ЖК РФ, в которую плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов не включена.

Услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 ЖК РФ

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7, 5.9), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.

Следовательно, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома, и т.п.), являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Приведенный правовой подход к такому направлению деятельности по содержанию общего имущества, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов (подпункт «д» пункта 11 Правил № 491), определен Верховным Судом Российской Федерации в Решении от 21.11.2007 № ГКПИ07-985, оставленном без изменения Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2008 № КАС07-764.

Таким образом, учитывая, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома в силу требований закона, в перечне услуг и работ по содержанию имуществом вывоз мусора отсутствует, следовательно, указанный вид услуг не включен в тариф по содержанию имущества МКД, суд приходит к выводу об обоснованном выставлении ответчику к оплате расходов за вывоз мусора в спорный период.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что размер рассматриваемой платы для ответчика не может рассчитываться по более низкому тарифу, чем для собственников помещений в доме. В противном случае ответчик будет поставлен в привилегированное экономическое положение по сравнению с другими собственниками, что недопустимо в силу закона.

При этом, Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 ЖК РФ, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Таким образом, вместо жилищной услуги по сбору и вывозу ТКО, плата за которую входила в состав платы за содержание жилого помещения, коммунальная услуга по обращению с ТКО, составляющая платы за содержание жилого помещения в этой части исключена.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 № 23 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующим с 01.03.2017, внесены изменения в подпункт «д» пункта 11 Правил № 491 «Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя», из которого исключены слова «твердых и».

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующим с 01.03.2017, внесены изменения в Правила № 354, которые дополнены разделом XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами».

С учетом внесенных изменений в Правила № 354, № 491, ответчиком не представлены доказательства заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями и несения расходов по их оплате.

Проверив расчет истца в данной части, судом установлено, что он произведен исходя из постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.07.2015 № 1714 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения», тем самым суд признает его арифметически верным и соответствующим указанному нормативному документу.

Судом установлено, что в указанный расчет за спорный период истцом включена стоимость расходов по оплате за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

При этом частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме также не требуется в случае изменения размера платы за содержание жилого помещения при изменении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в связи с установлением или изменением тарифов на такие коммунальные ресурсы, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и (или) установлением или изменением норматива потребления холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 10 статьи 12 названного закона).

Обоснованными по праву судом признаются требования о взыскании расходов на общедомовые нужды по холодному, горячему водоснабжению и электроснабжению, поскольку обязанность по оплате коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды предусмотрена пунктами 40, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Из материалов дела следует, что ответчик со своей стороны контррасчет не представил, сверку с истцом не провел, с материалами дела не ознакомился, тем самым судом принимается расчет истца.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Судом по материалам дела установлено, что в спорный период Управление экономического развития осуществляло функции собственника в отношении спорных нежилых помещений. Данное обстоятельство ответчиком документально не опровергнуто.

Таким образом, исполнительным органом Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере распоряжения муниципальным имуществом в рассматриваемом случае является Управление экономического развития, которое осуществляет соответствующие права и обязанности от имени Петропавловск-Камчатского городского округа.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что обязанным лицом по оплате задолженности за содержание и ремонт общего имущества, оказанные коммунальные услуги в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, подвального этажа общей площадью 56,8 кв.м, за период с октября 2016 года по сентябрь 2019 года является его собственник – Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления.

Расходы по уплате государственной пошлины составляют 3 748 руб. и относятся на истца и ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований: 103 руб. и 3 645 руб. соответственно.

В силу статьи 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины возмещаются ему за счет ответчика в сумме 3 645 руб.

При этом истцу подлежит возврату из федерального бюджета 919,45 руб. государственной пошлины в связи с уплатой ее в большем размере.



Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения за счет средств казны Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» 91 145,62 руб. долга, 3 645 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» из федерального бюджета 919,45 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.04.2019 № 519.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.А. Васильева