Решение от 19 апреля 2026 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕС

ПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-29673/2024


Дата принятия решения – 20 апреля 2026 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Макаровой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Казань (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконными уведомлений об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 от 14.08.2024 и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части двух помещений: 1103, используемого под архив, и 1104 – комнаты охраны,

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен;


от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 14.01.2026 № 007-Д; от третьего лица 1 (АО «БТИ») – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (Филиал ППК «Роскадастр» по РТ) – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Казань (далее – заявитель, предприниматель), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и


картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, Управление Росреестра по РТ), о признании незаконными уведомлений об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 от 14.08.2024 и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определением суда от 21.11.2024 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Средне-Волжский филиал Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (далее – третье лицо).

Определением суда от 17.12.2024 на основании ст.51 АПК РФ Средне-Волжский филиал Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» был исключен из числа лиц, участвующих в деле, как прекративший деятельность в качестве юридического лица; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» (далее – третье лицо 1).

Определением суда от 01.09.2025 в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан (далее – третье лицо 2).

Определением от 15.01.2026 судом на основании ст.49 АПК РФ было принято уточнение заявленных требований на признание незаконными уведомлений об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 от 14.08.2024 и обязание ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части двух помещений: 1103, используемого под архив, и 1104 – комнаты охраны, заявив отказ от заявленных требований по помещениям насосной, электрощитовой, теплового узла, вентиляционной камеры и лестничных маршей.

Заявитель и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили.

Суд на основании статьи 156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.


Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к нему, а также возражениях на заявление об уточнении заявленных требований, огласила пояснения по делу, настаивала на законности оспариваемого отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку договор участия в долевом строительстве, который был представлен предпринимателем в составе документов, приложенных к соответствующему заявлению, в обоснование возникновения права собственности на спорные нежилые помещения, в установленном порядке не был зарегистрирован Управлением Росреестра по РТ, кроме того, указала, что при сравнении поэтажного плана подвального помещения с экспликацией помещений, приложенный к техническому паспорту, изготовленному АО «БТИ» для регистрации прав предпринимателя, с поэтажным планом, приложенным к проектной декларации застройщика, содержащимися в материалах реестрового дела в отношении земельного участка, на котором возведен многоквартирный дом, установлено, что помещения, в отношении которых предприниматель обратился с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, являются помещениями, предназначенными для обслуживания здания, и являются общим имуществом собственников здания, что исключает возможность регистрации права частной собственности на них; также возражала относительно заявленного предпринимателем способа восстановления нарушенных прав, поскольку по уточненным требованиям в указанной части он фактически просит осуществить кадастровый учет и регистрацию прав на иные помещения, в отношении которых с соответствующим заявлением в орган регистрации прав не обращался.

Как следует из материалов дела, 12.03.2010 между ЗАО «УПТК «Жилстрой» (Застройщик) и ФИО1 был заключен Договор участия в долевом строительстве № 5/Пр, во исполнение которого 30.06.2010 по акту приема-передачи помещения Заявителю были переданы нежилые помещения, расположенные в подвальном этаже Магазина непродовольственных товаров с гаражом-стоянкой по адресу: <...>.

25.04.2024 Предприниматель обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, приложив технический план помещения от 22.04.2024, технический паспорт нежилого помещения от 19.02.2024, договор участия в долевом строительстве от 12.03.2010 № 5/Пр, акт приема-передачи помещения от 30.06.2024.


По результатам проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистрирующий орган уведомлениями от 14.05.2024 № КУВД-001/2024-17544523/1 и № КУВД-001/2024-17544523/2 приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, указав на непредставление документов, необходимых для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку, согласно данным ЕГРН, сведения о государственной регистрации представленного в качестве основания возникновения права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, договора участия в долевом строительстве от 12.03.2010 № 5/Пр, отсутствуют. При этом, регистрирующий орган в уведомлениях от 14.05.2024 № КУВД-001/2024-17544523/1 и № КУВД-001/2024-17544523/2 сообщил заявителю, что одним из оснований для государственной регистрации, указанных в ч.5 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является вступивший в законную силу судебный акт.

В связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, приведенных в указанных уведомлениях о приостановлении, Управление Росреестра по РТ 14.08.2024 вынесло уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 одинакового содержания, адресовав их заявителю и его представителю.

Заявитель, не согласившись с уведомлениями об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 от 14.08.2024, полагая, что они противоречат действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на положения пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. При этом, отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления ликвидированного продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.


Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и объяснения представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости, Закон № 218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует


отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.


Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или)


государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав – в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав – в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 6 статьи 29 Закона № 218-ФЗ в день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального


закона. Документы, представленные для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заявителю не направляются.

Решение об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 12.2 статьи 29 Закона № 218-ФЗ может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела и было отмечено ранее, 25.04.2024 уполномоченным представителем заявителя в Управление Росреестра по РТ было подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения площадью 39,9 кв.м, расположенного по адресу: <...>. К заявлению были приложены: технический план помещения от 22.04.2024 б/н; технический паспорт нежилого помещения от 19.02.2024; договор участия в долевом строительстве от 12.03.2010 № 5/Пр; акт приема-передачи помещения от 30.06.2010 № б/н.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов 14.05.2024 органом регистрации прав осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, ввиду не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В частности, при проведении правовой экспертизы государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Татарстан установлено, что в качестве документа, основания возникновения права собственности представлен договор участия в долевом строительстве № 5/Пр от 12.03.2010, сведения о государственной регистрации которого в ЕГРН отсутствуют.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Договор может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Поскольку в рассматриваемом случае представленный в качестве основания возникновения права на спорное нежилое помещение договор участия в долевом строительстве № 5/Пр от 12.03.2010 не был зарегистрирован в установленном законом


порядке, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по РТ правомерно приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, а в последующем в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, приведенных в соответствующих уведомлениях о приостановлении, уведомлением № КУВД-001/2024-17544523 от 14.08.2024 отказало в осуществлении учетно-регистрационных действий на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

В связи с указанным суд находит необоснованными и подлежащими отклонению доводы заявителя со ссылками на пункт 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому при ликвидации продавца – юридического лица необходимо учитывать, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности, а отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Как следует из оспариваемых уведомлений № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 от 14.08.2024, основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорное нежилое помещение послужило не отсутствие заявления ликвидированного юридического лица (второй стороны договора), а отсутствие регистрации договора участия в долевом строительстве № 5/Пр от 12.03.2010, который в силу положений п.3 ст.433 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» подлежит обязательной государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Следовательно, как обоснованного указал ответчик, договор участия в долевом строительстве, не прошедший государственную регистрацию, является незаключенным, не может порождать соответствующих юридических последствий и служить основанием для приобретения прав, что и явилось основанием для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий и последующего отказа.


В техническом плане помещения от 22.04.2024, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 с целью обращения в суд, также указано, что отсутствие государственной регистрации договора участия в долевом строительстве послужит основанием для приостановления и отказа в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности (л.д.36 т.1).

Кроме того, в представленном суду отзыве ответчик указал, что приложенный к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимости технический план не соответствовал формату нормативно-правового регулирования.

Так, в соответствии с ч.12 ст.24 Закона о регистрации технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Однако технический план спорного объекта в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных, в Управление Росреестра по РТ не представлялся, а был приложен лишь на бумажном носителе в составе приложенных к заявлению документов.

К заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU16301000-66rp магазина непродовольственных товаров с гаражом-стоянкой пристроенного к 10-ти этажному дому, расположенному по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Лушникова. В соответствии с имеющимися в разделе II – нежилые объекты сведениями, количество (гараж-стоянок) – 12, количество иных помещений – по проекту и фактически отсутствуют.

Таким образом, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не содержит информации о наличии в подвальном этаже здания нежилых помещений, следовательно, и проектной документацией они предусмотрены не были.

Как указано выше, разрешение на ввод не предусматривало наличие нежилых помещений в подвале, а только гаражи-стоянки в количестве 12 шт., которые согласно сведениям ЕГРН стоят на государственном кадастровом учете и права на которые зарегистрированы в установленном порядке:

- 16:50:100428:174, нежилое помещение - машино-место, площадью 20,7 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном плане 1, поставленное на государственный кадастровый учет 11.03.2011, право собственности зарегистрировано за ФИО4;


- 16:50:100428:294, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема-передачи, площадью 21,5 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном плане 2, поставленное на государственной кадастровый учет 14.02.2013, право собственности зарегистрировано за ФИО5;

- 16:50:100428:179, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема- передачи, площадью 20,6 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном плане 3, поставленное на государственный кадастровый учет 11.03.2011, право собственности зарегистрировано за ФИО6;

- 16:50:100428:173, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема- передачи, площадью 18,3 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном плане 4, поставленное на государственный кадастровый учет 11.03.2011, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО7, ФИО8, ФИО9;

- 16:50:100428:180, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема- передачи, расположенное в подвальном этаже, площадью 17,9 кв.м, номер на поэтажном плане 5, поставленное на государственной кадастровый учет 14.03.2011, право собственности зарегистрировано за ФИО10;

- 16:50:100428:182, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема- передачи, площадью 19.9 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном плане 6, поставленное на государственный кадастровый учет 11.03.2011, право собственности зарегистрировано за ФИО11;

- 16:50:100428:181, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема- передачи, площадью 18,6 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном плане 7, поставленное на государственный кадастровый учет 10.03.2011, право собственности зарегистрировано за ФИО12;

-16:50:1004285:293, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема- передачи, площадью 18,5 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном плане 8, поставленное на государственный кадастровый учет 08.02.2013, право собственности зарегистрировано за ФИО13;

- 16:50:100428:175, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема- передачи, площадью 18,6 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном плане 9, поставленное на государственный кадастровый учет 11.03.2011, право собственности зарегистрировано за ФИО14;

- 16:50:100428:178, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема- передачи, площадью 18,5 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном


плане 10, поставленное на государственный кадастровый учет 10.03.2011, право собственности зарегистрировано за ФИО15;

- 16:50:100428:183, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема- передачи, площадью 18,4 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном плане 11, поставленное на государственный кадастровый учет 11.03.2011, право собственности зарегистрировано за ФИО16;

- 16:50:100428:177, нежилое помещение - машино-место согласно акту приема- передачи, площадью 17,8 кв.м, расположенное в подвальном этаже, номер на поэтажном плане 12, поставленное на государственный кадастровый учет 11.03.2011, право собственности зарегистрировано за ФИО16

Таким образом, согласно сведениям ЕГРН в подвальном помещении здания с кадастровым номером 16:50:100428:72 на учете стоит 12 нежилых помещений - машино- мест, в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, право собственности на которые зарегистрировано за вышеуказанными физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Помещения, предназначенные для обслуживания иных помещений в здании или сооружении, являются общим имуществом в таких здании или сооружении и не участвуют в обороте как самостоятельные недвижимые вещи, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 статьи 287.5 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 141.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 287.5 ГК РФ к общему имуществу относятся, в частности, вспомогательные помещения (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, машино-места в этих здании или сооружении), крыши, ограждающие конструкции этих здания или сооружения, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений, машино-мест и обслуживающее более одного помещения, машино-места. Особенности отнесения имущества к общему имуществу устанавливаются законом.

Федеральным законом от 24.07.2023 № 351-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения, глава 16 дополнена параграфом 2 – «Общее имущество собственников недвижимых вещей».


В силу пункта 1 статьи 259.1 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам недвижимых вещей, расположенных в пределах определенной в соответствии с законом общей территории и связанных физически или технологически либо расположенных в здании или сооружении, принадлежит на праве общей долевой собственности имущество, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей таких собственников при создании или образовании этих недвижимых вещей, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество).

Пунктом 1 статьи 259.2 ГК РФ предусмотрено, что доля в праве общей собственности на общее имущество, принадлежащая собственнику одной недвижимой вещи, пропорциональна площади принадлежащей ему соответствующей недвижимой вещи, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 259.3 ГК РФ каждый собственник недвижимой вещи вправе владеть и пользоваться общим имуществом наряду с собственниками иных недвижимых вещей, если иной порядок не определен решением собственников недвижимых вещей, настоящим Кодексом или законом (пункт 1). За исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, решение собственников недвижимых вещей по вопросам владения, пользования и распоряжения общим имуществом принимается большинством голосов всех собственников недвижимых вещей, если иное число голосов не предусмотрено настоящим Кодексом или законом (пункт 2). Пригодное для самостоятельного использования общее имущество может быть передано во владение или пользование третьим лицам, если такая передача не повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов собственников недвижимых вещей. Передача общего имущества во владение или пользование третьим лицам осуществляется на основании решения собственников недвижимых вещей, принятого не менее чем двумя третями голосов собственников недвижимых вещей (пункт 4). Недвижимые вещи, относящиеся к общему имуществу, не подлежат передаче в собственность третьим лицам, за исключением случаев, если решение об этой передаче принято собственниками недвижимых вещей единогласно при условии, что эта передача не противоречит закону (пункт 5).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 489-О-О сформулирована правовая позиция, согласно которой к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме и не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как


самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу здания, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения данного помещения – возможности его использования как самостоятельного.

В ходе судебного разбирательства Управлением Росреестра по Республике Татарстан исследованы документы реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:100428:5, приложенные к заявлению о государственной регистрации первого договора участия в долевом строительстве № КУВД 01/009/2009-159 от 26.01.2009, а именно: Разрешение на строительство № RU16301000-207-rp от 28.08.2008, Проектная декларация ЗАО «УПТК «Жилстрой», документация по проекту магазина непродовольственных товаров с гаражом-стоянкой пристроенного к 10-этажному жилому дому, расположенному по ул. Лушникова г. Казани.

Согласно представленной проектной декларации, вышеуказанное здание имеет следующие технические характеристики объекта: «Магазин представляет собой 4-этажное здание с подвальным этажом. На первых двух этажах предусматриваются торговые площади магазина непродовольственных товаров с офисными помещениями для сотрудников; 3-ий и 4-ый этажи – рабочие помещения (офисы) и помещения для отдыха сотрудников. В подземной части торгового здания размещена автостоянка. Количество машиномест в подземной части торгового зала – 12».

Сравнив поэтажный план подвального этажа с экспликацией помещений, приложенный к указанному заявлению о государственной регистрации первого договора участия в долевом строительстве, и поэтажный план, приложенный к техническому паспорту, изготовленному Казанским отделением АО «БТИ РТ» от 19.02.2024, выявлено, что помещения, в отношении которых предприниматель обратился с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав №№ 3, 5, 6, 7, составляющих в совокупности помещение подвального этажа № 1101 площадью 39,9 кв.м, представляют собой подсобные помещения: ИТП (индивидуальный тепловой пункт), электрощитовая, насосная, тамбур, тамбур с лестницей (л.д.40, 43-45, 122-126 т.1), и не представляют изолированное обособленное помещение, а являются помещениями, предназначенными для обслуживания здания, следовательно, в силу вышеприведенных норм, относятся к общему имуществу нежилого здания, и не могут являться самостоятельными объектами гражданско-правового оборота.


Таким образом, поскольку помещения подвального этажа № 1101 площадью 39,9 кв.м не предназначены для самостоятельного использования, а являются помещениями, предназначенными для обслуживания здания и относятся к общему имуществу, они не могут быть переданы в индивидуальную собственность заявителя, поскольку тем самым будут нарушены права и законные интересы остальных собственников.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для уточнения заявленных требований на признание незаконными уведомлений об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 от 14.08.2024 и обязание ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части двух помещений: 1103, используемого под архив, и 1104 – комнаты охраны, с одновременным заявлением об отказе от заявленных требований по помещениям насосной, электрощитовой, теплового узла, вентиляционной камеры и лестничных маршей, составляющих в совокупности помещение № 1101 (л.д.1-3 т.2).

Поскольку предметом заявленных требований по настоящему делу являются уведомления регистрирующего органа об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 от 14.08.2024, а не помещения насосной, электрощитовой, теплового узла, вентиляционной камеры и лестничных маршей, а отказ от заявленных требований в части указанных уведомлений заявителем заявлен не был, определением от 15.01.2026 суд в порядке ст.49 АПК РФ заявленное уточнение требований расценил и принял в качестве желаемого способа восстановления нарушенного права заявителя.

При этом, судом установлено, что обжалуемые уведомления приняты органом регистрации прав по результатам рассмотрения заявления предпринимателя о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань,

ул. Лушникова, д. 10а, помещение 1101, к которому был приложен технический план, подготовленный в связи с постановкой на кадастровый учет указанного нежилого помещения № 1101.

Заявитель в представленном заявлении об уточнении требований отказался от требований по помещениям насосной, элекрощитовой, теплового узла, вентиляционной камеры и лестничных маршей и просил признать незаконным Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 от 14.08.2024 и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 в части двух помещений: 1103, используемого под архив и 1104 – комнаты охраны.


Вместе с тем, в отношении данных помещений ( № 1103 и № 1104), указанных в уточнении заявленных требований, заявитель в Управление Росреестра по РТ не обращался, документы на данные помещения им в регистрирующий орган не предоставлялись и правовой экспертизе не подвергались, и соответственно, уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанных помещений ответчиком не выносились, что исключает возможность какой-либо судебной оценки данных требований в заявленной части.

При этом, оспариваемые в рамках настоящего дела уведомления органа регистрации прав № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 от 14.08.2024 приняты по результатам рассмотрения заявления предпринимателя в отношении иного помещения – № 1101.

Более того, при удовлетворении требований указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Исходя из смысла статей 1, 4 АПК РФ арбитражный суд, осуществляя правосудие, не должен подменять в данном случае уполномоченный орган с учетом его полномочий, предусмотренных действующим законодательством. В свою очередь, судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 АПК РФ не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, не допустимо.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика по принятию оспариваемых уведомлений об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-17544523/3 и № КУВД-001/2024-17544523/4 от 14.08.2024 в отношении помещения № 1101, которые не нарушают законные права и интересы заявителя и не могут быть признаны судом незаконными, что исключает удовлетворение заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


При установленных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что фактически по результатам рассмотрения заявления предпринимателя ответчиком было принято одно уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-17544523 от 14.08.2024 в отношении помещения № 1101 (имеющее номера КУВД-001/2024-17544523/3 и КУВД-001/2024-17544523/4 в связи с их направлением заявителю и его представителю, по обоим из которых была уплачена государственная пошлина).

В связи с указанным в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявленные требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на заявителя и остаются на нем, а государственная пошлина в размере 5 700 руб. подлежит возврату предпринимателю в связи с излишней уплатой.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.


Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) рублей, излишне уплаченной платежным поручением № 894511 от 26.08.2024.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина