Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А45-15980/2021

Арбитражный Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-15980/2021
г. Новосибирск
20 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе: судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «МегаТрейд» (ИНН <***>) к мэрии города Новосибирска

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,


при участии представителей

заявителя – ФИО2, доверенность от 21.12.2018 №4, паспорт, диплом от 29.06.2007,

заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

24 сентября 2020 года сежду акционерным обществом «Обское» (продавец) в лице мэрии города Новосибирска (далее- заинтересованное лицо, мэрия) и обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «МегаТрайд» (покупатель) (далее- заявитель, общество, ООО «МегаТрейд») заключен договор №1 купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:000000:1971, имеющий степень готовности 8%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:092445:31, площадью 11 739 кв. м, вид разрешенного использования земельного участка: для строительства жилых домов с объектами общественного назначения, местоположение: г. Новосибирск, Советский район, ул. Софийская.

Названные объект незавершенного строительства был изъят у АО «Обское» путем продажи с публичных торгов в связи с изъятием земельного участка, на котором он находится.

Объект незавершенного строительства был приобретен обществом с публичных торгов, организованных мэрией. Право собственности заявителя зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 14.01.2021, номер регистрации 54:35:000000:1971-54/163/2021-10.

В извещении о проведении публичных торгов 22 сентября 2020 года по продаже объекта незавершенного строительства было указано, что объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:092445:31, который частично (1 637 кв. м) расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «ВЛ 110 кВ НГЭС-Ордынская». На земельный участок установлены ограничения использования земель в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Земельный участок частично (7 057 кв. м) расположен в водоохранной зоне Новосибирского водохранилища».

Информация об ограничениях и обременениях отсутствовала.

По окончании торгов был составлен протокол о результатах публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства №1 от 22.09.2020, победителем аукциона признан заявитель по цене 16 300 000 рублей со сроком оплаты в течение 5 дней с даты подписания протокола, срок подписания договора купли-продажи объекта установлен в течение 3 дней со дня подписания протокола.

В вышеназванном извещении и в пункте 7 протокола было указано, что победителю аукциона, после государственной регистрации права собственности на приобретенный объект незавершенного строительства, необходимо обратиться в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

10 февраля 2021 года общество обратилось в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:35:092445:31, на котором размещен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:000000:1971, сроком на 104 месяца.

16 апреля 2021 года мэрия направила в адрес истца уведомление об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:35:092445:31, по мнению заинтересованного лица, препятствием является пересечение границ земельного участка с водным объектом, актуальные сведения о границах которого и береговой полосе в мэрии отсутствуют.

Полагая, что такой отказ не соответствует нормам действующего законодательства, 11 июня 2021 года общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к мэрии о его незаконным.

По мнению заявителя, основаниями для признания незаконным решения об отказе являются: 1) представлены все необходимые документы для принятия решения, 2) ООО «МегаТрейд» является собственником объекта незавершенного строительства, 3) правовых оснований для отказа у администрации не было.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, каких-либо возражений по названным обстоятельствам и требованиям не заявило.

Заслушав пояснения заявителя и исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198 АПК РФ для признания решений органов местного самоуправления, органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на нее каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления вышеназванной деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятых оспариваемых ненормативных правовых актов, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия таких актов, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

На основании пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпункт 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 9 статьи 39.8 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта. В случае, предусмотренном пунктом 7.1 настоящей статьи, срок договора аренды земельного участка устанавливается также с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Согласно статье 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации (часть 1). В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В соответствии со статьей 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Само по себе нахождение в границах земельного участка водного объекта (его части) не свидетельствует о невозможности предоставления такого земельного участка в аренду (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2017 №19-КГ17-26).

Установленный законодательством запрет на приватизацию земельных участков, в границах которых находятся водные объекты, не может быть истолкован как запрет на оборот таких участков иными не запрещенными законом способами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, общество при подаче заявления предоставило в мэрию все необходимые документы для принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, может выступать предметом сделок, используется ООО «МегаТрейд» в соответствии с целевым назначением, иные объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам на праве собственности, на земельном участке отсутствуют, право аренды на земельный участок предоставленное заявителю по результатам аукциона мэрией не предоставлено.

В порядке статей 65 и 200 АПК РФ заинтересованным лицом не представлено в материалы дела доказательств законности оспариваемого отказа, не оспорены и не заявлены возражения относительно заявленных требований общества.

Таким образом, являясь собственником объекта незавершенного строительства, общество правомерно обратилось в мэрию с целью соблюдения установленного ЗК РФ порядка оформления прав на земельный участок.

Оспариваемое решение об отказе нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия в осуществлении указанной деятельности в сфере строительства, поскольку основным и дополнительным видами деятельности общества являются: деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика и строительство жилых и нежилых зданий.

Оценив имеющиеся доказательства по делу в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии у заинтересованного лица правовых оснований для отказа обществу в предоставлении права аренды на испрашиваемый земельный участок, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, мерой восстанавливающей права и законные интересы заявителя является совершение заинтересованным лицом действий по рассмотрению заявления общества о предоставлении в аренду земельного участка.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

признать незаконным отказ мэрии города Новосибирска в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:35:092445:31, изложенный в письме от 16.04.2021 №31/19/05528,

обязать мэрию города Новосибирска в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «МегаТрейд» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:35:092445:31,

взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «МегаТрейд» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Д.В. Векшенков