Постановление от 27 сентября 2022 г. по делу № А41-13505/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-16574/2022

Дело № А41-13505/2022
27 сентября 2022 года
г. Москва




Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новотрансстрой» на решение Арбитражного суда Московской области от 15.07.2022 по делу № А41-13505/2022.

В судебном заседании принял участие представитель:

Администрации городского округа Подольск Московской области – ФИО2 по доверенности от 17.03.2022.



Администрация городского округа Подольск Московской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новотрансстрой» (далее - ответчик, ООО «Новотрансстрой», общество) с требованиями:

- об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый и используемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, площадью 2630 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 50:55:0020232:4 и расположенный с ним в едином ограждении, путем демонтажа забора из профлиста на бетонном фундаменте и приведения его в первоначальное состояние;

- о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4 не в соответствии с целевым назначением и разрешённым видом использования, а именно в целях осуществления деятельности по хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области исковые требования удовлетворены частично.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик (далее также – податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, настаивает на том, что установка экранов шумоподавления не создает препятствий в пользовании спорным земельным участком.

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 268 названного Кодекса в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение на предмет его законности и обоснованности пересмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции только в обжалуемой подателем жалобы части.


Истец в обоснование иска указал, что 19.06.2019 во исполнение планового (рейдового) задания №2 от 08.04.2019 Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск было проведено натурное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020232:4, расположенного по адресу: <...>, площадью 3699 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - для строительства торгового центра стройматериалов.

В период с 02.08.2019 по 09.08.2019 проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020232:4.

09 августа 2019 года Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск составлен акт проверки юридического лица №119, согласно которому в ходе проверки установлено, что земельный участок по периметру огорожен забором из профлиста на бетонном фундаменте, по периметру установлена система видеонаблюдения, доступ свободный, осуществляется с земель общего пользования. С северо-восточной, южной и юго-восточной сторон установлены распашные ворота из профлиста. На земельном участке расположено несколько сооружений из металлического профлиста.

Кроме того, с юго-западной стороны осматриваемого земельного участка используется земельный участок ориентировочной площадью 2630 кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности, находящийся в едином ограждении с основным участком.

На земельном участке, находящемся в едином ограждении, расположены металлические контейнеры, бытовки, складирован металл вперемешку с бытовыми отходами, деревянные паллеты, бетонные блоки. На воротах расположена вывеска «ЧЕРМЕТ, ЦВЕТМЕТ, ДОРОГО», в юго-западной стороне установлены весы для взвешивания, шлагбаум. В северной стороне находится металлический контейнер, груженый бытовыми и строительными отходами.

Истец указал, что документы, подтверждающие право пользования землями неразграниченной государственной собственности площадью 2630 кв.м, отсутствуют и ООО «Новотрансстрой» не представлены.

Истец ссылается на то, что, используя территорию, значительно превосходящую по площади приобретенный в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4, ООО «Новотрансстрой» умышленно нарушило требования статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец также указал, что земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4 используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением и разрешённым видом использования «для строительства торгового центра стройматериалов», которым осуществление деятельности но хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов, указанным не предусмотрено.

Поводом для обращения в суд послужили следующие факты, установленные администрацией: 1) самовольное занятие и использование ООО «Новотрансстрой» земельного участка площадью 2630 кв.м., относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе использование земельного участка в отсутствие прав, предусмотренных законодательством; 2) использование ООО «Новотрансстрой» земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020232:4 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той иди иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений в адрес ООО «Новотрансстрой» вынесены предписания от 09.08.2019 №94 и №95 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 05.02.2020.

13 августа 2019 года письмом №31/3273исх от 13.08.2019 материалы о результатах внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «Новотрансстрой» были направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, которым в свою очередь было сообщено о принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика (письмо №50-23а-10-4419/19).

В период с 14.02.2020 по 19.02.2020 на основании приказа от 06.02.2020 № 21-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотрансстрой» ранее выданного предписания от 09.08.2019 №94 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

19 февраля 2020 года составлен акт проверки №17, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает использовать земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 2630 кв.м., расположенный в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером 50:55:0020232:4, в отсутствие прав, предусмотренных действующим законодательством, и предписание от 09.08.2019 №94 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданного предписания комитетом ООО «Новотрансстрой» вынесено предписание от 19.02.2020 № 10 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 05.08.2020.

В отношении ООО «Новотрансстрой» 19.02.2020 составлен протокол об административном правонарушении №9-ЮЛ/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края от 07.05.2020 по делу об административном правонарушении № 5-125-20/75 ООО «Новатрансстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

В период с 14.02.2020 по 19.02.2020 на основании приказа от 06.02.2020 № 20-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотрансстрой» ранее выданного предписания от 09.08.2019 г. №95 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

19 февраля 2020 года составлен акт проверки №16, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4 площадью 3699 кв.м., с видом разрешенного использования «для строительства торгового центра стройматериалов», для осуществления деятельности по хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов, что подтверждается материалами фотофиксации и рекламными вывесками, и предписание от 09.08.2019 №95 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданного предписания комитетом ООО «Новотрансстрой» вынесено предписание от 19.02.2020 № 9 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 05.08.2020.

В отношении ООО «Новотрансстрой» 19.02.2020 составлен протокол об административном правонарушении №8-ЮЛ/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края от 07.05.2020 по делу об административном правонарушении № 5-124-20/75 ООО «Новатрансстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

В период с 26.05.2021 по 17.06.2021 на основании приказа от 13.05.2021 № 102-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотрансстрой» ранее выданного предписания от 19.02,2020 № 10 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

17 июня 2021 года составлен акт проверки №85, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает использовать земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 2630 кв.м., расположенный в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером 50:55:0020232:4, в отсутствие прав, предусмотренных действующим законодательством, и предписание от 19.02.2020 № 10 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданных предписаний ООО «Новотрансстрой» вынесено предписание от 17.06.2021 № 60 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 27.10.2021.

В отношении ООО «Новотрансстрой» 17.06.2021 составлен протокол об административном правонарушении №47-ЮЛ/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края от 02.08.2021 по делу об административном правонарушении № 5-348-21/75 ООО «Новотрансстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

В период с 26.05.2021 по 17.06.2021 комитетом на основании приказа от 13.05.2021 № ЮЗ-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотрансстрой» ранее выданного предписания от 19.02.2020 № 9 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

17 июня 2021 года составлен акт проверки №86, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4 площадью 3699 кв.м., с видом разрешенного использования «для строительства торгового центра стройматериалов», для осуществления деятельности по хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов, предписание от 19.02.2020 № 9 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданных предписаний ООО «Новотрансстрой» вынесено предписание от 17.06.2021 № 61 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 27.10.2021.

В отношении ООО «Новотрансстрой» 17.06.2021 составлен протокол об административном правонарушении №48-ЮЛ/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Новороссийска Краснодарского края от 02.08.2021 по делу об административном правонарушении № 5-347-21/75 ООО «Новотрансстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

В период с 08.11.2021 по 03.12.2021 комитетом на основании приказа от 03.11.2021 № 211-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотрансстрой» ранее выданного предписания от 17.06.2021 № 60 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

02 декабря 2021 года составлен акт проверки №223, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает использовать земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 2630 кв.м., расположенный в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером 50:55:0020232:4, в отсутствие прав, предусмотренных действующим законодательством, и предписание от 17.06.2021 № 60 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданных предписаний комитетом ООО «Новотрансстрой» вынесено предписание от 02.12.2021 г. № 164 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 01.06.2022.

В отношении ООО «Новатрансстрой» 02.12.2021 составлен протокол об административном правонарушении №113-Ю Л/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

В периоде 08.11.2021 по 03.12.2021 на основании приказа от 03.11.2021 № 212-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотрансстрой» ранее выданного предписания от 17.06.2021 № 61 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

02 декабря 2021 года составлен акт проверки №224, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4, площадью 3699 кв.м., с видом разрешенного использования «для строительства торгового центра стройматериалов», для осуществления деятельности по хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов, предписание от 17.06.2021 № 61 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданных предписаний ООО «Новотрансстрой» вынесено предписание от 02.12.2021 № 165 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 01.06.2022.

В отношении ООО «Новатрансстрой» 02.12.2021 составлен протокол об административном правонарушении №114-Ю Л/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания ответчика освободить самовольно занятый и используемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, площадью 2630 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 50:55:0020232:4 и расположенный с ним в едином ограждении, путем демонтажа забора из профлиста на бетонном фундаменте и приведения его в первоначальное состояние, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда.

Так, в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 62 названного Кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частями 1, 2, 4, 5 статьи 71 названного Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

На основании материалов дела суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, сделал верный вывод об удовлетворении иска в указанной части.

По поручению суда первой инстанции 23.06.2022 сторонами составлен акт № 45 осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020232:4.

Стороны установили, что земельный участок по периметру огорожен забором из профлиста на бетонном фундаменте, участок покрыт бетонными плитами, доступ свободный, осуществляется с земель общего пользования. С северо-восточной, южной и юго-восточной сторон установлены распашные ворота из профлиста. На воротах расположена вывеска «ЧЕРМЕТ, ЦВЕТМЕТ». На земельном участке расположено несколько сооружений из металлического профлиста, складируются деревянные паллеты, пустые, металлические бочки, установлены весы для взвешивания, шлагбаум. На момент осмотра ведутся разгрузочные работы паллетов.

С юго-западной стороны осматриваемого земельного участка используется земельный участок ориентировочной площадью 2630 кв. м. из земель неразграниченной государственной собственности, находящийся в едином ограждении с основным участком.

На земельном участке, находящемся в едином ограждении, расположены металлические контейнеры, бытовки, складирован металл вперемешку с бытовыми отходами. Имеются следы горения на ограждении в юго-западной части забора.

Доказательства, подтверждающие наличие у ООО «Новотрансстрой» права пользования землями неразграниченной государственной собственностью площадью 2630 кв. м, прилегающими к земельному участку с кадастровым номером 50:55:0020232:4, ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, материалами дела доказан факт использования ответчиком спорного земельного участка без наличия на то правовых оснований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы квалификация возведенного на спорном участке ограждения (забор или экран шумоподавления) при доказанности указанных выше обстоятельств не имеет правового значения для настоящего спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.07.2022 по делу № А41-13505/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новотрансстрой» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.



Председательствующий судья Л.В. Пивоварова


Судьи: С.А. Коновалов


В.Н. Семушкина