Решение от 17 января 2017 г. по делу № А73-15689/2016

72/2017-5768(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15689/2016
г. Хабаровск
17 января 2017 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 12.01.2017г. Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

к ООО «Стрит-Медиа», Департаменту муниципальной собственности

администрации города Хабаровска третье лицо КГКУ «Хабаровскуправтодор»

о признании сделки недействительной, взыскании 72395,10руб., понуждении демонтировать рекламную конструкцию при участии

от истца: ФИО2 дов. от 18.04.2016г. № 1-1.1-2666. от ДМС: ФИО3 дов. от 09.01.2017г. № 02-11/7.

от третьего лица: ФИО4 дов. от 20.08.2016г.

представитель ООО «Стрит-Медиа» в судебное заседание не явился, о

рассмотрении дела с его участием в порядке ст.121-123 АПК уведомлен

надлежащим образом, согласно ст.156 АПК дело рассмотрено в отсутствие

представителя ООО «Стрит-Медиа».

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее –– истец) обратилось в арбитражный суд к ООО «Стрит-Медиа», Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее –– ДМС) с иском о признании недействительным заключенного соответчиками договора № 30048 от 25.05.2015г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной в полосе отвода автомобильной дороги «Обход г.Хабаровска км.0 –– км.13», а также о взыскании с ДМС полученной от ООО «стрит-Медиа» платы за размещение рекламной конструкции на сумму 63207руб., процентов на эту сумму в раз-

мере 9188,47руб., всего 72395,10руб., и о понуждении ООО «Стрит-Медиа» (с учетом уточнения требований) демонтировать в течение 30 дней рекламную конструкцию, расположенную по адресу г.Хабаровск, ул.Трехгорная, дорога к р.Амур.

В порядке ст.51 АПК к участию в деле в качестве третьего лица, не заяв- ляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено КГКУ «Хабаровскуправтодор» (далее –– третье лицо).

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по доводам искового заявления, в части требований о взыскании денежных средств и понуждении демонтировать рекламную конструкцию сослалась на отсутствие необходимости соблюдения досудебного (претензионного) порядка, установ- ленного частью 5 ст.4 АПК, ввиду того, что рассматриваемый спор вытекает из публичных (бюджетных) правоотношений.

Представитель ДМС возразила против иска согласно отзыву.

ООО «Стрит-Медиа» отзыв не представлен, представители в судебные заседания не являлись.

Представитель третьего лица поддержал доводы истца, считает иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

На основании постановления Правительства Хабаровского края от 17.05.2007г. № 100-пр, в соответствии с выпиской из ЕГРП от 27.10.2016г., кадастровой выпиской от 29.08.2016г. о земельном участке с кад. № 27:23:0000000:736 площадью 72258кв.м., данный участок, сформиро- ванный для размещения автомобильной дороги «Обход г.Хабаровска км.0 –– км.13», является собственностью Хабаровского края (регистрация 17.05.2007г.), передан в постоянное (бессрочное) пользование третьему лицу (регистрация 27.09.2007г.).

Из представленных суду ведомости координат рекламных конструкций, находящихся в полосе отвода автомобильной дороги «Обход г.Хабаровска км.0 –– км.13» (поз.27), и схемы их расположения следует, что на указанном земельном участке установлена рекламная конструкция.

Ее установка произведена ООО «Стрит-Медиа» на основании выданного ему от ДМС разрешения № 30048 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и заключенного с ДМС договора № 30048 от 25.05.2015г., согласно п.1.1 которого ДМС представляет за плату место для установки рекламной конструкции по адресу г.Хабаровск, ул.Трехгорная (дорога к р.Амур), а ООО «Стрит-Медиа» устанавливает и эксплуатирует рекламную конструкцию в соответствии с условиями договора.

Исполнение договора № 30048 подтверждено материалами дела и не оспаривается соответчиками.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению частично, в части при- знания договора недействительным, в остальной части подлежащим оставле- нию без рассмотрения.

В сил части 5 ст.4 АПК спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключе- нием ряда не относящихся к рассматриваемому спору категорий гражданских дел, а также споров, вытекающих из публичных правоотношений, для кото- рых согласно части 5 ст.4 АПК досудебный порядок применяется только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Требования истца о взыскании полученных от использования чужого имущества доходов с процентами, а также о понуждении демонтировать рекламную конструкцию, размещенную на указанной автодороге, заявлены в соответствии со ст.124 ГК истцом как лицом, уполномоченным выступать от имени и в интересах Хабаровского края в гражданских правоотношениях согласно ст.125 ГК, «Положению о Министерстве инвестиционной и земельно- имущественной политике Хабаровского края», утвержденному постановле- нием Правительства Хабаровского края от 13.03.2015г. № 37-пр. В данном случае это правоотношения, связанные с защитой гражданских прав Хабаровского края на недопущение использования его имущества без его согла- сия и получения доходов от такого использования.

Указанные правоотношения не относятся к публичным правоотношени- ям, соответственно при обращении в суд с такими требованиями обязательно соблюдение установленного частью 5 ст.4 АПК досудебного порядка.

Поскольку суду не представлены доказательства соблюдения истцом указанного порядка, в силу п.2 части 1 ст.148 АПК указанные требования подлежат оставлению без рассмотрения.

В то же время, в части требования о признании договора недействительным иск подлежит рассмотрению по существу. Соответствующее требование не является требованием о присуждении, предполагающем возможность досудебного (добровольного) его удовлетворения, поэтому претензионный порядок к данному требованию не применим.

Согласно частям 1, 2 ст.209 ГК собственнику принадлежат права владе- ния, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения

имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими спосо- бами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 5 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –– Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция, ли- бо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно части 2 ст.168 ГК сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В силу части 1 ст.167 ГК недействительная сделка не влечет юридиче- ских последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействитель- ностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из установленных судом обстоятельств следует, что при заключении договора № 30048 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на принадлежащем Хабаровскому краю участке с кад. № 27:23:0000000:736 до- пущено нарушение права собственности последнего.

Истец не согласовывал заключение договора № 30048 и размещение рекламной конструкции на земельном участке. Представленная суду схема ав- тодороги с согласованиями третьего лица не свидетельствует о заключении третьим лицом договора на установку рекламной конструкции в соответствии с частью 6 ст.19 Закона о рекламе и о согласии истца на это.

Поэтому рассматриваемая сделка в силу части 2 ст.168 ГК, части 5 ст.19 Закона о рекламе ничтожна.

Принятие на момент рассмотрения дела распоряжения от 05.09.2016г. № 738, решения от 07.092016г. № 216-1/12-11 об аннулировании разрешения № 30048, расторжение ДМС договора № 30048 от 25.05.2016г. в односторон- нем порядке не влечет отказа в иске о признании данного договора недействительным (ничтожным).

В период действия данного договора (до 04.09.2016г.) ООО «Стрит- Медиа» производилась оплата за использование соответствующей террито- рии земельного участка, во исполнение договора установлена рекламная конструкция, поэтому иск о признании сделки недействительной направлен на восстановление прав Хабаровского края как собственника земельного участка. Поскольку договор в период его действия не соответствовал закону, иск в этой части подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 148, 149, 167-170, 176, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор № 30048 от 25.05.2015г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной в полосе отвода автомобильной дороги «Обход г.Хабаровска км.0 –– км.13», заключенный между ООО «Стрит-Медиа» (ОГРН <***>) и Депар- таментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>).

В остальной части исковые требования оставить без рассмотрения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляци- онная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия поста- новления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной ин- станции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В.Бутковский