Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А46-9554/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-9554/2021
30 августа 2021 года
город Омск



Решение в виде подписания резолютивной части принято 26 июля 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению товарищества собственников жилья «Заря» к Государственной жилищной инспекции Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018511, идентификационный номер налогоплательщика 5503242245, адрес: 644007, <...>) об отмене постановления № 1-772/М по делу об административном правонарушении от 17.05.2021,



установил:

товарищество собственников жилья «Заря» (далее также – ТСЖ «Заря», заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо, орган государственного жилищного надзора, административный орган) об отмене постановления № 1-772/М по делу об административном правонарушении от 17.05.2021.

Товариществом отмечено, что состав вменённого ему в вину административного правонарушения отсутствует, требования по уборке придомовых территорий многоквартирных домов, находящихся под его управлением, соблюдаются, противогололёдные меры принимаются, если считать административный проступок имевшимся, он малозначителен.

Административным органом в письменном отзыве сохранена занятая в оспоренном постановлении позиция.

Распоряжением Госжилинспекции Омской области от 29.03.2021 № 546 назначена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Заря» на предмет исполнения предписания № 05-02-15/05 от 24.01.2020, по итогам которой 02.04.2021 составлен акт № 05-03-23/54, в каком зафиксировано непосредственное обнаружение государственным жилищным инспектором Омской области, проводившим проверку, нарушение п.п. 3.6.1, 3.6.8, 3.6.21, 3.6.22, 3.6.23 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), выразившееся в том, что входы в подъезды многоквартирного дома № 5 корпус 1 по ул. Пригородная в г. Омске частично не очищены от снега до усовершенствованного покрытия (имеется уплотнённый снег), тротуары и проезжая часть имеют снежный наст (не очищены до асфальта), не проведена обработка пескосоляной смесью.

В связи с этим государственным жилищным инспектором Омской области в отношении товарищества (в его отсутствие, но при его надлежащем извещении, что не оспорено) 02.04.2021 составлен протокол № 11 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения протокола № 11 об административном правонарушении от 02.04.2021, акта проверки № 05-03-23/54 от 02.04.2021, фотографий, приложенных к нему, возражений заявителя на акт проверки № 05-03-23/54 от 02.04.2021, без последнего, но при его должном уведомлении, что также не оспорено им, заместителем начальника Госжилинспекции Омской области 17.05.2021 вынесено постановление № 1-772/М по делу об административном правонарушении, каким ТСЖ «Заря» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 р.

Копия этого постановления получена товариществом 21.05.2021 и 27.05.2021 оно оспорено им.

Суд оставляет требование ТСЖ «Заря» без удовлетворения, основываясь на следующем.

В силу ст. 7.22 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей влечёт нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии с решением собственников помещений в многоквартирном доме № 5/1 по ул. Пригородная в г. Омске, оформленным протоколом № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, избран способ управления им – созданное ими ТСЖ «Заря». Следовательно, заявитель, обременённый обязанностями по содержанию обозначенного многоквартирного дома (в том числе, ст.ст. 135, 138, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)), принадлежит к субъектам предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ административного правонарушения.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения состоит в невыполнении действиями или бездействием указанных выше обязанностей надлежащим образом.

П.п. 3.6.1, 3.6.21, 3.6.23, 3.6.8 Правил № 170 определены требования к содержанию любого многоквартирного дома, обязательные к соблюдению лицом, осуществляющим управление им.

В них закреплено, что:

уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (п. 3.6.1);

уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости – посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории (п. 3.6.8);

участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (п. 3.6.21);

снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (п. 3.6.22);

при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей (п. 3.6.23).

Материалами дела (протокол № 11 об административном правонарушении от 02.04.2021, акт проверки № 05-03-23/54 от 02.04.2021, фотографии, сделанные при проведении проверки) с достаточной очевидностью, вопреки иному утверждению заявителя, подтверждается, что перечисленные обязанности товариществом при управлении многоквартирным домом № 5/1 по ул. Пригородная в г. Омске не исполнены должным образом: двор, включая выходы из подъездов, не очищены до усовершенствованного покрытия (имеется уплотнённый снег, снежный наст), не видна обработка антигололедной смесью. Достоверность обстановки, запечатлённой на момент проверки, не оспорена ТСЖ «Заря». Средство, с использованием которого добыто (сохранено) изображение состояния двора, измерительным прибором, на что указывает товарищество, не является, специального допуска к его применению не требуется. Выпадение осадков в день проверки не относится к обстоятельствам, исключающим выполнение надлежащим образом обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Использование противогололедных смесей из фотографий не следует. Доказательств утверждениям, предложенным товариществом, за исключением прогноза погоды, им в нарушение ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) не представлено.

В этой связи суд не находит оснований для признания вывода административного органа о наличии в поведении заявителя события и всех необходимых признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, включая вину в понимании, данном в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности (ст.ст. 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ) судом не обнаружено, протокол № 11 об административном правонарушении от 02.04.2021 составлен, постановление 1-772/М по делу об административном правонарушении от 17.05.2021 – вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа государственного надзора (ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.55 КоАП РФ), выявленный проступок критериям малозначительного (ст. 2.9 КоАП РФ в истолковании, содержащемся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (абз. третий п. 18.1)) не отвечает, административное наказание за него установлено в минимальном размере, допускаемом санкцией ст. 7.22 КоАП РФ, условий, закреплённых в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены назначенного административного штрафа предупреждением, нет.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования ТСЖ «Заря».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

в признании незаконным и отмене постановления № 1-772/М по делу об административном правонарушении, вынесенного 17.05.2021 в городе Омске Государственной жилищной инспекцией Омской области, о признании товарищества собственников жилья «Заря» (зарегистрировано юридическим лицом 10.10.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1085543056554, идентификационный номер налогоплательщика 5501213256, адрес: 644077, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич