Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А40-108435/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-108435/22-94-813
05 сентября 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 29 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлена 05 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ., Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>) к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве от 03.03.2022 г. № КУВД001/2021-50285214/4 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0016002:1680, расположенный по адресу: <...> земельный участок 23

при участии:

от заявителя: ФИО2, дов. от 30.11.2021г.,паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: ФИО3 по довер. от 17.11.2022г., паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Росреестр) от 03.03.2022 г. № КУВД001/2021-50285214/4 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0016002:1680, расположенный по адресу: <...> земельный участок 23.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Российские железные дороги» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0016002:1680, расположенный по адресу: <...> земельный участок 23.

Уведомлением от 03.03.2022 г. № КУВД-001/2021-50285214/4 Управлением Росреестра по Москве отказано в государственной регистрации права собственности.

Причиной отказа в государственной регистрации права собственности послужило: отсутствие в представленном документе (выписке из сводного передаточного акта) описания заявленного объекта недвижимого имущества, непредставление заявителем документа - основания для государственной регистрации права собственности в подлинном экземпляре.

Заявитель не согласившись с указанным решением обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

При этом согласно пункту 6 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа с обязательной ссылкой на положения настоящего закона.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее - Закон) приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, установленных Законом.

Внесение земельных участков в уставный капитал ОАО «РЖД» осуществлялось в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона. Основанием государственной регистрации права на земельные участки, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД», является сводный передаточный акт.

Как усматривается из материалов дела, в Управление Росреестра по Москве заявителем были представлены следующие документы: заявление, нотариально заверенная копия распоряжения Минимущества России, ФЭК России и МПС России № 4557-р/6-р/884р от 30.09.2003, нотариально заверенная копия передаточного акта от 30.09.2003, нотариально заверенная копия выписки из приложения 1 части 2 к передаточному акту от 30.09.2003, платежное поручение и доверенность.

Данные документы соответствуют положениям ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, в соответствии с которой, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие необходимые для государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При создании ОАО «РЖД» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. № 585. в качестве вклада в уставный капитал общества было внесено имущество федерального железнодорожного транспорта на основании Сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 г. № 4557-р/6-р/884р.

Внесение земельных участков в уставный капитал ОАО «РЖД» осуществлялось в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона, согласно которому внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Основанием государственной регистрации права на земельные участки, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД», является сводный передаточный акт.

Данное положение отражено и в Методических рекомендациях по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденных приказом Минюста России от 22 января 2004 г. № 12 (пункт 5).

Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал ОАО «РЖД» от 30.09.2003 г. № 4557-р/6-р/884р и передаточный акт на имущество и обязательства ФГУП «Московская железная дорога» (приложение № 144 к Сводному передаточному акту) представлялись в Управление Росреестра по Москве в виде нотариально удостоверенных копий.

Также в целях устранения замечаний, указанных в уведомлении Управления Росреетра по Москве о приостановлении государственной регистрации прав от 06.12.2021 № КУВД-001/2021-50285214/1, на государственную регистрацию была представлена нотариально заверенная копия выписки из приложения 1 части 2 к передаточному акту от 30.09.2003, согласно которой в уставный капитал ОАО «РЖД» был внесен земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 1333 кв.м. Кроме того, ОАО «РЖД» было представлено свидетельство о праве собственности ОАО «РЖД» от 05.04.2004 за объект недвижимого имущества, расположенный в границах земельного участка с КН 77:02:0016002:1680.

В выписке из приложения 1 части 2 к передаточному акту от 30.09.2003 содержится информация о передаче ОАО «РЖД» земельного участка, площадью 1333 кв.м., в то время как в выписке из ЕГРН указана площадь земельного участка с КН 77:02:0016002:1680 1276+/-13 кв.м.

Спорный земельный участок вносился в уставный капитал ОАО «РЖД» в 2003 г. без предварительной постановки на кадастровый учет, в связи с чем границы земельного участка в кадастре недвижимости отсутствовали.

При проведении кадастровых работ в отношении указанного земельного участка подрядной организацией был подготовлен пакет документов, необходимый для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Образование земельного участка проводилось в соответствии с проектом межевания территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 13 декабря 2017 г. № 42052 «Об утверждении проекта межевания территории квартала».

При формировании указанной схемы учитывался ранее утвержденный органом государственной власти г. Москвы проект межевания территории квартала. Указанным проектом межевания определена площадь спорного земельного участка, которая составляет 1276 кв. метров.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 17 августа 2020 г №. 26407 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 1276 кв. метров.

В связи с установлением границ спорного земельного участка на основании проекта межевания территории квартала, изначальная площадь земельного участка (1333 кв.м) была изменена и уменьшена до площади 1276 кв.м.

Одновременно, с установлением границ спорного земельного участка, Департаментом городского имущества г. Москвы был утвержден новый адрес участка - РФ, <...> земельный участок 23.

ОАО «РЖД» 02.03.2022 в Управление Росреестра по Москве было представлено свидетельство о праве собственности ОАО «РЖД» от 05.04.2002 на здание, площадью 529,5 кв.м, расположенное по адресу: <...> станция Лосиноостровская, д. 16А (кадастровый номер 77602:0016009:1981). Указанный объект недвижимости согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с КН 77:02:0016002:1680 расположен в границах данного земельного участка, о чем в разделе 1 выписки имеется запись.

Соответственно, Управление Росреестра по Москве обладало необходимыми документами и сведениями для осуществления государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с КН 77:02:0016002:1680 с учетом произошедших в 2020 г. изменений.

Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд так же полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Росреестра по Москве в месячный срок с моменты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0016002:1680, расположенный по адресу: <...> земельный участок 23.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 03.03.2022 г. № КУВД001/2021-50285214/4 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0016002:1680, расположенный по адресу: <...> земельный участок 23;

Обязать Управление Росреестра по Москве в месячный срок с моменты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0016002:1680, расположенный по адресу: <...> земельный участок 23.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве расходы по оплате госпошлины в размере 3000 ( три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов