Решение от 20 августа 2017 г. по делу № А50-14552/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-14552/2017
21 августа 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кульбаковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шмелевой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>; ИНН <***>; <...>)

к МИФНС России № 17 по Пермскому краю (614070, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованные лица учредители общества с ограниченной ответственностью «Промресурс» (ОГРН <***>; ИНН <***>) ФИО1, ФИО2, ФИО3

об отмене решения о внесении записи о прекращении деятельности ООО «Промресурс», признании незаконным внесение записи об исключении ООО «Промресурс», обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Промресурс» в связи с исключением из ЕГРЮЛ,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя - ФИО4, доверенность от 27.02.2017, паспорт;

от ответчика – ФИО5, доверенность от 09.01.2017, сл.уд-е;

от заинтересованных лиц 1,2,3 - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИФНС России № 17 по Пермскому краю об отмене решения, на основании которого внесена запись о прекращении деятельности ООО «Промресурс», признании незаконным внесение записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Промресурс», обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Промресурс» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 29.05.2017 в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредители общества с ограниченной ответственностью «Промресурс» (ОГРН <***>; ИНН <***>) ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Заявитель в судебном заседании заявил ходатайство о принятии судом уточнения заявленных требований, а именно просит суд: отменить решение МИФНС № 17 по Пермскому края от 14.08.2015 № 1846, на основании которого внесена запись о прекращении деятельности ООО "Промресурс"; признать незаконным внесение МИФНС № 17 по Пермскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 09.12.2015 об исключении ООО "Промресурс", восстановить в Едином реестре юридических лиц ООО «Промресурс» как действующее юридическое лицо.

Протокольным определением от 21.08.2017 уточнение требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования решения налогового органа, пояснил, что обращение с данным заявлением обусловлено нарушением его прав как кредитора, поскольку решением Арбитражного суда Пермского края от 27.12.2011 по делу №А50П-20753/2011 с ООО «Промресурс» в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от 30.12.2008 в размере 1 033 687 руб., указал, что в связи с исключением указанного общества из ЕГРЮЛ утрачена возможность по взысканию задолженности по арендным платежам.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на соблюдение порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, возражал против восстановления пропущенного процессуального срока.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, заслушав пояснения заявителя, налогового органа, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Промресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.01.2007, присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

14.08.2015 налоговым органом принято решение № 1846 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Промресурс» из ЕГРЮЛ на основании представленных Межрайонная ИФНС России № 11 по Пермскому краю справок № 98-О от 10.08.2015 о непредставлении ООО «Промресурс» документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, № 98-С от 10.08.2015 об отсутствии сведений об открытых банковских счетах (л.д.62,63).

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Промресурс» из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могут быть направлены заявления, были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 32 (544) от 19.08.2015 (л.д.64).

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 09.12.2015 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 6155958211513 об исключении ООО «Промресурс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ссылаясь на наличие у ООО «Промресурс» неисполненного обязательства по оплате задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка № 18 от 30.12.2008 в размере 1 033 687 руб., взысканной решением Арбитражного суда Пермского края от 27.12.2011 по делу № А50-20753/2011, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением на основании ст. 58 ГК РФ, ст. 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявив о восстановлении пропущенного срока для оспаривания решения налогового органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации указано, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что по состоянию на 09.12.2015 в отношении ООО «Промресурс» у Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю имелись сведения о том, что налоговая отчетность обществом не представляется с августа 2014г., сведения об открытых банковских счетах отсутствуют (справки Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю № 98-О от 10.08.2015, № 98-С от 10.08.2015 – л.д. 62, 63).

Таким образом, ООО «Промресурс» по состоянию на 09.12.2015 обладало признаками недействующего юридического лица для исключения его в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона о регистрации.

В связи с тем, что заявления от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решения от 14.08.2015 № 1846 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Промресурс» из ЕГРЮЛ, в налоговый орган не поступили, 09.12.2015 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 6155958211513 об исключении ООО «Промресурс» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Доказательств направления в налоговый орган заявления о том, что предстоящим исключением указанного юридического лица затрагиваются права и интересы Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, то есть не позднее трех месяцев со дня опубликования решения от 14.08.2015 № 1846, заявителем суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

В обоснование довода о нарушении исключением ООО «Промресурс» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица его прав как кредитора, заявитель представил копию решения Арбитражного суда Пермского края от 27.12.2011 по делу №А50-20753/2011, которым с общества в пользу заявителя взыскана задолженность по арендной плате 1 033 687 руб.

Согласно информации, полученной с сайта Управления ФССП России по Пермскому краю, исполнительный лист в отношении должника ООО «Промресурс» был возвращен взыскателю, на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которого, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Проявляя должную степень осмотрительности, заявитель как лицо, имеющее кредиторскую задолженность длительный период времени – с декабря 2011 (дата принятия решения суда), вправе был направить соответствующее заявление с возражениями в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

В силу положений ст.ст. 21.1, 22 Закона о регистрации обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Таким образом, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из ЕГРЮЛ организации и в отсутствии неисполненных обязательств перед кредитором.

Судом принимается во внимание, что в рассматриваемом случае Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края не представлено каких-либо доказательств того, что ООО «Промресурс» на момент его исключения из ЕГРЮЛ фактически деятельность не прекратило и, как следствие, восстановление данного юридического лица в ЕГРЮЛ повлечет возможность взыскания указанной заявителем задолженности по арендной плате.

В материалах дела отсутствует какая-либо информация об осуществлении ООО «Промресурс» фактической деятельности, не опровергнуто наличие у ООО «Промресурс» признаков недействующего юридического лица (ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, заявителем пропущен срок, предусмотренный п. 8 ст. 22 Закона о регистрации, согласно которой исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока для оспаривания решения налогового органа, заявитель не привел каких-либо доводов в обоснование данного ходатайства, не указал, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, Определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 2.09.2013 N 1346-О, Определение от 26.05.2016 N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное данной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Суд учитывает то обстоятельство, что публикация сведений о предстоящей ликвидации носит открытый характер, обязанность регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица из реестра отсутствует, заявитель должен был самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых решениях в отношении него налоговым органом и представлять возражения в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Промресурс» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п.4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в налоговый орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Промресурс» из ЕГРЮЛ, однако этого сделано не было. Заявитель обратился в суд 22.05.2017, то есть по истечении 1 года 5 месяцев с момента исключения общества «Промресурс» из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, исходя из отсутствия совокупности условий, необходимых для признания незаконными действий регистрирующего органа: несоответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя, учитывая соблюдение регистрирующим органом порядка государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, пропуска срока заявителем на обжалование решения налогового органа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий налогового органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 49, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.В.Кульбакова