Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А19-20705/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20705/2019

23.03.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.03.2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 23.03.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации муниципального образования г. Бодайбо и района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666904, <...> д 33)

Публичному акционерному обществу «Высочайший» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666902, <...>)

третьи лица: Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>),

о признании постановления мэра города Бодайбо и района, договора аренды земельного участка недействительными, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО1, от ответчика (ПАО «Высочайший»): представитель по доверенности ФИО2,

от ответчика (Администрация МО г. Бодайбо и района): представитель по доверенности ФИО3,

от третьих лиц- представители не присутствовали, установил:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилась с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Бодайбо и района, публичному акционерному обществу «Высочайший» с требованиями:

- признать постановление мэра города Бодайбо и района от 13.02.2008 № 60-п – недействительным;

- признать договор аренды земельного участка от 13.02.2008 № 25 – недействительным в силу ничтожности;

- истребовать у публичного акционерного общества «Высочайший» из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270, площадь 83 000 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п. Кропоткин.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.01.2020г. произведено процессуальное правопреемство, истец Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае заменено на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик ПАО «Высочайший» в судебном заседании иск не признал, указал, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку соответствующие доказательства истцом не представлены. Также указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Ответчик Администрация МО г. Бодайбо и района в судебном заседании иск не признал, указал, что основания для удовлетворения требований по существу отсутствуют, поскольку доказательства права собственности на земельный участок истцом не приставлены. Кроме того, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третьи лица (Министерство лесного комплекса Иркутской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области) в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1932-р от 28.12.2007 земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270 переведен из земель лесного фонда в земли промышленности иного специального назначения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2019 № КУВИ-001/2019-13958957 земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270 относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Постановлением Администрации города Бодайбо и района № 60-п от 13.02.2008г. ОАО «Высочайший» земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:0270, расположенный по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район в 40 км. от п. Кропоткин на северо-восток, площадью 8,3 га (разрешенное использование – земли под промышленными и иными объектами) для размещения объектов горно-обогатительного комплекса.

Между Администрацией г. Бодайбо и района (арендодатель) и ОАО «Высочайший» (арендатор) 13.02.2008г. заключен договор аренды земельного участка № 25, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на основании постановления мэра г. Бодайбо и района от 13.02.2008г. № 60-п «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:0270 в аренду ОАО «Высочайший» площадью 83000 кв.м., категория земель земли промышленности; кадастровый номер 38:22:030003:0270; местоположение: Иркутская область, Бодайбинский район в 40 км. на северо-восток от п. Кропоткин; разрешенное

использование: под промышленными объектами; фактическое использование: для размещения объектов горно-обогатительного комплекса.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка установлен с 13.ю02.2008г. по 01.06.2020г.

Полагая, что постановление мэра города Бодайбо и района № 60-п от 13.02.2008г. не соответствует требованиям закона, поскольку земельный участок являющийся федеральной собственностью предоставлен в отсутствие полномочий на такое распоряжение, нарушает права истица, обратился в суд с требованием о признании его недействительным.

Оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчики завили о пропуске срока исковой давности по заявленным истцом требованиям.

Истцом завалено требование о признании постановления мэра города Бодайбо и района от 13.02.2008 № 60-п недействительным.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259 и 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления (пункт 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, согласно решению Арбитражного суда Иркутской области от 30.01.2019 по делу № А19-21068/2018 Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае представило в материалы дела выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2018 № 38/000/002/2018-55575 на земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270, согласно которой в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270 21 марта 2008 года внесена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 25 от 12.02.2008, заключенного между администрацией города Бодайбо и района и ПАО «Высочайший» на срок с 13.02.2008 по 01.06.2020, на основании постановления мэра города Бодайбо и района от 13.02.2008 № 60-п.

Таким образом, сведения о наличии постановления мэра города Бодайбо и района от 13.02.2008 № 60-п и заключенного на основании указанного постановления между администрацией г. Бодайбо и ПАО «Высочайший» договора аренды земельного участка

№ 25 от 12.02.2008 Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае стали известны не позднее 20.07.2018.

При таких обстоятельствах, с учетом даты поступления заявления Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в арбитражный суд (19.08.2019), заявитель пропустил срок на обращение в суд, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности подать заявление в арбитражный суд до истечения процессуального срока, не установлено.

По мнению суда заявитель утратил право на совершение процессуального действия, предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в связи с истечением процессуального срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, удовлетворение требования заявителя о признании незаконным постановления мэра № 60-п от 13.02.2008г. не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Также истцом заявлены требования о признании договора аренды земельного участка от 13.02.2008 № 25 – недействительным в силу ничтожности; истребовании у публичного акционерного общества «Высочайший» из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270, площадь 83 000 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п. Кропоткин.

В отношении указанных требований истца ответчиком также заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Течение срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в том числе в статью 181

Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Федерального закона N 100-ФЗ применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

Учитывая, что оспаривающее сделку лицо – не является стороной сделки, течение срока будет исчисляться со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Договор аренды земельного участка от 13.02.2008г. № 25 зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости 21.03.2008г., соответственно, началом течения срока исковой давности в данном случае будет являться 22.03.2008г.

С рассматриваемым иском истец обратился в суд 19.08.2019г., о чем свидетельствует штамп канцелярии Арбитражного суда Иркутской области, то есть по истечении трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права.

Принимая во внимание вышеизложенное, обращение истца с настоящим спором в арбитражный суд 19.08.2019г., а также учитывая заявление ответчика до принятия решения по существу спора о пропуске истцом срока исковой давности, что в силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска о признании постановления мэра города Бодайбо и района от 13.02.2008 № 60-п – недействительным; признании договора аренды земельного участка от 13.02.2008 № 25 – недействительным в силу ничтожности; истребовании у публичного акционерного общества «Высочайший» из чужого незаконного владения в пользу

Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270, площадь 83 000 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п. Кропоткин следует отказать.

Согласно абзацу 4 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные Российской Федерацией в лице Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области требования не подлежат удовлетворению, в связи с истечением срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиками.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с истца, однако последний в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья С.Н. Антонова