Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А19-11672/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-11672/2020

25.12.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.12.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Витим» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконном решения Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.03.2020 г. №459 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился;

от Фонда социального страхования: ФИО2, представителя по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Витим» (далее – ООО «Витим», Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Филиала №1 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Отделение Фонда социального страхования, Фонд социального страхования, Фонд) от 25.03.2020 № 459 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ООО «Витим» о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, исходя из положений ч.6 ст.121 АПК РФ, в судебное заседание не явилось.

После получения определения от 03.07.2020г. о принятии искового заявления к производству подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания ООО «Витим» самостоятельно предпринимало меры по получению информации о движении дела.

Копия определения суда от 12.11.2020г. об отложении судебного разбирательства опубликована 13.11.2020г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Отделение Фонда социального страхования в представленном отзыве на заявление от 02.09.2020 № 01-04/01-9888 требования заявителя не признало, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, пояснив, что основанием для непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 136136руб.47коп. явились, установленные по итогам рассмотрения материалов проверки факты, свидетельствующие о создании заявителем искусственной ситуации для возмещения Фондом средств на выплату пособий.

В судебном заседании 14.12.2020г. в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 18.12.2020г.

Заслушав объяснения представителя Фонда социального страхования, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Витим» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.11.2005г., ОГРН <***>.

Страхователь 25.10.2019г. обратился в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту учета за выделением средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 87496руб. 97коп.

В ходе камеральной проверки правильности произведения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2018г. по 30.09.2019г. Отделением Фонда социального страхования установлены неправомерное начисление и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 93453руб.37коп.

По результатам проверки составлен акт от 14.02.2020г. №459 на основании которого, принято решение от 25.03.2020 №459 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Указанным решением не приняты к зачету расходы Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 136136руб. 47коп.

Решением Фонда социального страхования страхователю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения не принятых к зачету расходов в размере 136136руб. 47коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2020 по 31.03.2020, а также доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 136136руб. 47коп.

Заявитель, полагая, что решение Отделения Фонда социального страхования от 25.03.2020 №459 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 136136руб.47коп. является незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела документы суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Часть 2 пункта 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ устанавливает, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Закона № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

Пунктом 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно статьям 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

На основании статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Из материалов дела следует, что в проверяемом периоде страхователем было исчислено и выплачено ФИО3 пособие по беременности и родам в сумме 59539руб. 20коп., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 817руб. 01коп., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 21786руб. 82коп.

Приказом от 25.08.2018 №2 ФИО3 предоставлен отпуск и назначено ежемесячное пособие за период с 26.08.2018 по 05.12.2019 в сумме 4085руб. 03коп.

Установив, что ФИО3 была принята на работу в ООО «Витим» на должность юрисконсульта за 3 месяца до наступления страхового случая, после её ухода в отпуск по беременности и родам и далее в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, другой специалист на освободившуюся должность принят не был, до трудоустройства в ООО «Витим» ФИО4 работала в должности медицинской сестры, согласно записям в трудовой книжке, имеет средне-специальное образование, опыта работы в должности юриста не имеет, а также установив, что ФИО3 имеет родственные связи с учредителем и начальником отдела сбыта Общества ФИО5, Фонд социального страхования пришел к выводу о создании страхователем искусственной ситуации для получения средств ФСС.

Между тем, трудовые отношения страхователя с работником ФИО3 подтверждаются, имеющимися в материалах дела: приказом о приеме на работу от 09.01.2018. №01-К, штатным расписанием, трудовым договором от 09.01.2018г., записью в трудовой книжке работника.

Согласно представленному в материалы дела диплому серии КУ №80815 выданному ФГБОВУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» 14.11.2013 за № 691, ФИО3 (ФИО1 - фамилия до заключении брака) имеет оконченное высшее образование по специальности «юриспруденция».

Как следует из представленного Обществом пояснения, прием на работу данного специалиста был обусловлен необходимостью приведения в соответствие с действующим законодательством внутренних локальных актов и документов, ведением переписки и договорной работы с контрагентами.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что указанный работник на основании приказа №3 от 01.04.2020 прервал отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет и с 01.04.2020г. приступил к работе, о чем свидетельствует подпись ФИО3 на заявлении от 30.06.20207. о признании незаконном решения Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.03.2020 г. №459 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также представленная в материалы настоящего дела копия доверенности от 01.06.2020, выданной заявителем ФИО3 на представление его интересов в судах, государственных, муниципальных учреждениях и организациях всех форм собственности.

При изложенных обстоятельствах, доводы Фонда социального страхования о экономической необоснованности необходимости принятия на работу ФИО3 суд считает несостоятельными.

Ссылка Фонда на то, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен работнику с 26.08.2018, а не с 27.08.2018, в соответствии с записью в листке нетрудоспособности, также подлежит отклонению судом, поскольку неверное определение страхователем даты начала отпуска по уходу за ребенком не опровергает факт наступления страхового случая и не является основанием для отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Довод Фонда о том, что выплата единовременного пособия в связи с рождением ребенка произведена Обществом ранее даты рождения ребенка, родившегося 05.06.2018г., судом проверен и опровергается представленными в материалы дела доказательствами, из которых следует, что выплата указанного пособия ФИО3 произведена платежным поручением от 11.07.2018г. № 584, т.е. в установленный срок.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что Фонд социального страхования не доказал наличия в действиях страхователя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда.

Доказательств того, что принятие ФИО3 на работу в качестве юрисконсульта носило формальный характер, и было направлено лишь на создание искусственной ситуации для получения пособия по беременности и родам, Фондом суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает не основанными на установленных по делу обстоятельствах выводы Фонда социального страхования о направленности действий страхователя на неправомерное получение средств Фонда и наличии правовых оснований для отказа в непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения.

Доказательств нарушения Обществом законодательства Российской Федерации Фондом социального страхования не представлено, условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, заявителем соблюдены: наступление страхового случая документально подтверждено, расчет пособий, произведенных страхователем, Фондом социального страхования не оспорен.

Принимая во внимание, что безусловных доказательств создания «искусственной ситуации», позволяющей неправомерно возместить за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходы по выплате пособий, Фондом социального страхования не представлено, суд считает, что оснований для непринятия к зачету спорных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО3 не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.03.2020 г. №459 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не соответствует требованиям законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, требование ООО «Витим» о признании незаконным решения Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.03.2020 г. №459 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 136136руб.47коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

При этом суд, взыскивая со стороны уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на сторону обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм равных понесенным им судебным расходам.

То обстоятельство, что стороной является государственный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, не должно влечь отказ заявителю в возмещении его судебных расходов.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от судебных расходов, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи110 Арбитражного процессуального кодекса РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Витим» подлежат взысканию судебные расходы по государственной пошлине в размере 3000руб., уплаченной платежным поручением от 30.06.2020г. №1367.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.03.2020 № 459 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 136136руб.47коп., как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

3. Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №1 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Витим».

4. Взыскать с Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Витим» судебные расходы по госпошлине в сумме 3000руб.

5. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Луньков