Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А40-13354/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

«17» апреля 2017 г. Дело № А40-13354/2017-2-102

Резолютивная часть объявлена 13 апреля 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Регата-Столица»

к ответчику: МРУ РАР по ЦФО

о признании незаконным Постановления №05-16/1278-4 от 09.01.2017 г.

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2, по дов. от 24.06.2016 г. №25-090

от ответчика – ФИО3, по дов. от 27.12.2016 г. №1-53

УСТАНОВИЛ:

ООО «Регата-Столица» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконными, отменить постановление Межрегиональною управления Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу №05-16/1278-4 от 09.01.2017 г. в соответствии с которым ООО «Регата-Столица» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований ООО «Регата-Столица» ссылается на отсутствие в действиях Общества события вмененного ему административного правонарушения, малозначительность выявленных нарушений.

Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на то, что факт правонарушения подтверждается материалами административного дела, порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, материалы административного дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

Согласно ч.1 ст.30.3 КРФоАП, ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КРФоАП и ч.2 ст.208 АПК РФ на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен.

На основании ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, при анализе деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2016г., представленных ООО "Регата-Столица" (ИНН <***>) (далее - Общество) в электронном виде, установлено нарушение, выразившееся в искажении информации и нарушении порядка при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2016 года (Приложение № 6 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09 августа 2012г. №815), а именно:в декларации об объеме поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6) организацией ООО "Регата-Столица" ИНН <***> отражена поставка алкогольной продукции в адрес организации ООО "АСГ-Северо-Запад" ИНН <***> по ГШ № 166 от 06.01.2016 отражена поставка алкогольной продукции в объеме 666,45 дал. Однако, в соответствии с пояснениями ООО "АСГ-Северо-Запад" ИНН <***> (вх. № cl-24013 от 21.11.2016) "заявленный объем от организации ООО "Регата-Столица" НИИ <***> по ТТН № 166 от 06.01.2016 нами не был получен". Таким образом, 20.04.2016, в декларации об объеме поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложения № 6) ООО "Регата-Столица" ИНН <***> допущено искажение информации и нарушение порядка при декларировании в общем объеме 666,45 дал. В декларации об объеме поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6) организацией ООО "Регата-Столица" ИНН <***> отражена поставка алкогольной продукции в адрес организации ООО "Билла" ИНН <***> по ТТН № 102, 103, 104. 105. 106. 107. 108, 109, ПО. 111, 113, 71, 73, 74, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 94, 98, 99 от 06.01.2016. 2151 .2159, 2200 ,2246. 2292 от 05.02.2016; по ТТН № 2597, 2638 от 10.02.2016; по ТТ11 № 4882, 4891 от 02.03.2016 отражена поставка алкогольной продукции в объеме 149,16 дал. Однако, в соответствии с пояснениями ООО "Билла" ИНН <***> (вх. № с 1-23929 от 21.11.2016) "поставки от ООО "Регата-Столица" ИНН <***> не производились". Таким образом, 20.04.2016, в декларации об объеме поставки алкогольной и спиртосодержащей продукций (Приложения № 6) ООО "Регата-Столица" ИНН <***> допущено искажение информации и нарушение порядка при декларировании в общем объеме 149,16 дал. В декларации об объеме поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6) организацией ООО "Регата-Столица" ИНН <***> отражена поставка алкогольной продукции в адрес организации ООО "Союз Святого ФИО4" ИНН <***> но ТТН № 33, 58 от 05.01.2016; по ТТН № 184, 187, 217, 242, 273, 283, 292, 294, 316, 339. 349. 353, 358, 362 от 12.01.2016; по ТТН № 485, 487 от 14.01.2016; по ТТН № 676, 688 от 19.01.2016; по ТТН № 828, 967 от 21.01.2016; по ТТН № 1148, 1170 от 26.01.2016; по ТТН № 1491. L578 от 28.01.2016; по ТТН № 1772, 1835 от 02.02.2016; поТТН№ 1986, 2027 от 04.02.2016; по ТТН № 2735 от 11.02.2016; по ТТН № 3589 от 19.02.2016; по ТТН № 3956, 3984от 26.02.2016; по ТТН № 4979 от 03.03.2016; по ТТН № 5350 от 09.03.2016 отражена поставка алкогольной продукции в объеме 57,68 дал. Однако, в соответствии с пояснениями ООО "Союз Святого ФИО4" ИНН <***> (вх. № cl-25945 от 15.12.2016) ООО "Союз Святого ФИО4" ИНН <***> не принимал поставки от ООО "Регата-Столица" ИНН <***>". Таким образом, 20.04.2016, в декларации об объеме поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложения № 6) ООО "Регата-Столица" ИНН <***> допущено искажение информации и нарушение порядка при декларировании в общем объеме 57,68 дал. В декларация об объеме поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6) организацией ООО "Регата-Столица" ИНН <***> отражена поставка алкогольной продукции в адрес организации ООО '"ОКЕЙ" ИНН <***> по ТТН № 13 от 04.01.2016; по ТТН № 259,364 от 12.01.2016; по ТТН № 415,449 от 13.01.2016; по ТТН № 512 от 14.01.2016; по ТТН N* 556,566 от 15.01.2016; по ТТН № 708 от 19.01.2016; по ТТН№ 748, 776,777 от 20.01.2016; по ТТН № 938 от 22.01.2016; по ТТН № 1740 от 02.02.2016; по ТТН № 2554 от 09.02.2016; по ТТН № 2916 от 12.02.2016; по ТТН № 3874 от 25.02.2016; по ТТН № 3876 от 25.02,2016; по ТТН№ 4042. 4091 от 26.02.2016; по ТТН № 4596 от 01.03.2016; по ТТН № 4835 от ()2.03.201fi отражена поставка алкогольной продукции в объеме 437.74 дал. Таким образом, 20.04.2016. в декларации об объеме поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложения № 6) ООО "Регата-Столица" ИНН <***> допущено искажение информации и нарушение порядка при декларировании в общем объеме 437,74 дал. В декларации об объеме поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6) организацией ООО "Регата-Столица" ИНН <***> отражена поставка алкогольной продукции в адрес организации ООО "Зельгрос" ИНН <***> по ТТН № 2045 от 04.02.2016; по ТТН № 4240 от 26.02.2016; по ТТН № 4242 от 26.02.2016 отражена поставка алкогольной продукции в объеме 32,82 дал. Однако, в соответствии с пояснениями "Зельгрос" ТИП 1 <***> (вх. № cl-23984 от 21.11.2016) ООО "Зельгрос" ИНН <***> не принимав поставки от ООО "Регата-Столица" ИНН <***>". Таким образом, 20.04.2016, в декларации об объеме поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложения № 6) ООО "Регата-Столица" ИНН <***> допущено искажение информации и нарушение порядка при декларировании в общем объеме 32,82 дал. Общий объем допущенного искажения составил 1311,03 дал. Таким образом, в декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением нива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции (Приложении №6) организацией ООО "Регата-Столица" ИНН <***> установлено искажение информации и нарушение порядка заполнения декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) за 1 квартал 2016 года, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По факту выявленных нарушений 26.12.2016 сотрудниками ответчика в отношении ООО "Регата-Столица" был составлен протокол об административном правонарушении № 05-16/1278-2 по ст. 15.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу было вынесено постановлением№05-16/1278-4 от 09.01.2017 г. в соответствии с которым ООО «Регата-Столица» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ.

Требования ст.ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ ответчиком соблюдены. Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела о привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Объективная сторона административного правонарушения по статье 15.13 КоАП заключается в совершении действий по включению в декларацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных.

Под заведомо искаженными данными следует понимать такие сведения, которые на момент внесения в соответствующий документ (декларацию) не обладали свойством достоверности, то есть на указанный момент было известно, что данные сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в других документах, например в первичных учетных документах, и имелась возможность их исправить.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон об обороте алкогольной продукции).

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона об обороте алкогольной продукции запрет на искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) декларации за 1 квартал 2016 года представляются до 21.04.2016 года.

В силу п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доводы ООО «Регата-Столица» о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, ввиду того, что был возврат алкогольной продукции, не принимаются судом в силу следующего.

В соответствии с п. 8.3 ч. 8 представленного ООО «Регата-Столица» договора поставки товара, заключённого с ООО «Зельгрос» (редакция 30.10.2014) имеющегося в материалах дела, возврат товара оформляется подписанием сторонами документов. В представленных материалах дела каких-либо документов, подтверждающих возврат, не имеется и заявителем не представлено, кроме того в договоре поставке указывается, что возврат поставляемой продукции оформляется в соответствие с действующим законодательством.

Согласно письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 февраля 2015 г. N 3319/07-01 в 7 абзаце, которого даны разъяснения по оформлению возврата алкогольной продукции, а именно что возврат алкогольной продукции возможен при условии наличия оформленных на возвращаемую алкогольную продукцию сопроводительных документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ (ТТН; справки А и Б). В Товарно-Транспортных Накладных отсутствует подписи представителей покупателя о получении алкогольной продукции, что в свою очередь свидетельствует об отсутствие каких-либо поставок, что в свою очередь исключает какой-либо возврат в адрес ООО «Регата-Столица» алкогольной продукции.

На основании ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объемов их производства и (или) оборота. Порядок представления деклараций и форма деклараций установлены Постановлением Правительства от 09.08.2012 №815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».

В соответствии с п. 11 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства от 19.06.2006 №380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей» значения показателей, используемых для учета объема производства и оборота продукции, фиксируются организациями в журнале учета объема производства и оборота, за исключением розничной продажи и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии п. 13 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства от 19.06.2006 №380 информация, зафиксированная в журналах, используется организациями, осуществляющими производство и оборот продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

В соответствии с п. 1.9 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 «О порядке заполнения деклараций об объёмах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», в декларации отражается объем произведенной продукции, прошедшей весь цикл технологической обработки, разлитой в потребительскую тару, а также объем продукции собственного производства, используемый для производства другой продукции собственного производства.

Таким образом, Обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении данных об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 6 к Правилам за 1 квартал 2016 года.

С учетом изложенного, суд соглашается с выводами ответчика об искажении данных об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 6 к Правилам за 1 квартал 2016 года, таким образом, Общество исказило информацию об обороте алкогольной и спиртосодержащей, что в свою очередь образует состав правонарушения предусмотренный ст. 15.13 КоАП РФ.

Незнание Обществом действующего законодательства не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, так как в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ «Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность...».

Согласно ст. 49 Гражданского Кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно п.1 ст. 18 ФЗ-№171, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Общество как профессиональный участник правоотношений и лицо, осуществляющее лицензируемый вид деятельности, обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей по осуществлению учета и декларирования объема производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрения дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат».

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом №171-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 года № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05.08.2013г. №198 «О формате представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, общество не было лишено возможности предоставить корректирующую декларацию в порядке п. 20 Постановления Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".

Суд соглашается с доводами ответчика о наличии в действиях ООО «Регата-Столица» события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

Выводы ответчика, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности, заявителем не опровергнуты документально.

При производстве по делу об административном правонарушении, ответчиком были соблюдены все требования ст.26.1 КоАП РФ. Постановление вынесено законно, обоснованно в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 9 апреля 2001 года N 74-О, от 24 апреля 2002 года N 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Следовательно, существенный вред правонарушений в области декларирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заключается в невозможности проведения своевременного контроля, принятия оперативных мер со стороны уполномоченного государственного органа, и, как следствие невозможности обеспечения прав и законных интересов граждан и реализации положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Также существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда) причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Искажение информации и нарушения порядка при декларировании об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей влечет за собой невозможность проведения своевременного контроля уполномоченным государственным органом.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения, и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правонарушением в области предпринимательской деятельности, затрагивает экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных последствий не является обстоятельством, которое может послужить основанием для освобождения Общества от административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния с учетом отсутствия существенной угрозы, охраняемым общественным отношениям в связи со следующим. В чем выражается исключительность данного случая, Общество в своем заявлении не раскрывает.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.1, 1.2, 2.1, 15.13, 2.1, 24.1, 26.1, 26.2, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.71, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:

Отказать ООО «Регата-Столица» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО №05-16/1278-4 от 09.01.2017 г. о привлечении ООО «Регата-Столица» к административной ответственности на основании ст. 15.13 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И.Махлаева