Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А19-21297/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-21297/2021

«17» марта 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.03.2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 17.03.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664074, <...>)

заинтересованное лицо МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о факте нахождения участка недр,

в отсутствие, лиц, участвующих в деле

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об установлении факта нахождения участка недр, предоставленного в пользование истцу на основании лицензии на право пользование участком недр местного значения ИРир00050ТЭ, согласно следующим географическим координатам в системе координат WGS-84:


Координаты



№
X

У


1

52°37'43.17"

104°00'25.98"



2
52°37'45.69"

104°00'33.80"



3
52°37'50.59"

104°00'39.64"



4
52°37'54.45"

104°01'03.27"



5
52°37'30.76"

104°01'09.19"



6
52°37'32.60"

104°00'39.67"



7
52°37'28.70"

104°00'29.55"



8
52°37'38.49"

104°00'31.62"



В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялись перерывы до 09.03.2022 до 16-30 часов и 11.03.2022 до 11-00 часов. По окончании перерыва 11.03.2022 в 11-20 часов судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии: от истца: ФИО1 по доверенности № 4/Д от 10.01.2022 (паспорт), ФИО2 по доверенности № 38/Д от 29.11.2021; от министерства: ФИО3 – по доверенности № 02-66-962/22 от 18.02..2022 (паспорт).

Заявитель в судебном заседании требования, поддержал в полном объеме.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ по существу заявления возражений не представило, однако пояснило, что подтвердить факт нахождения участка недр в указанных экспертом координатах не может, поскольку не присутствовали при проведении экспертизы, а также ввиду того, что Министерство не является субъектом выдачи лицензии.

Выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявления ООО «СтройПроектСервис» указывает, что имеет лицензию на право пользования участком недр местного значения ИРир00050ТЭ, зарегистрированную Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области 25.02.2021 за № 2024/66, с целевым назначение и видами работ «Разведка и добыча строительных песков на участке недр месторождения «Усть-Балейское» расположенное на территории Иркутского районного муниципального образования.

Лицензия - серия ИРир № 00050 вид лицензии ТЭ (зарегистрировано - 30.07.2016, срок окончания действия лицензии - 01.04.2024) - Разведка и добыча строительных песков на участке недр месторождения «Усть-Балейское» на территории Иркутского районного муниципального образования была приобретена ООО «СтройПроектСервис» в составе имущественного комплекса у ООО «Иркутский завод нерудных материалов» по Договору купли-продажи от 14.10.2020.

Как указал заявитель, согласно архивным данным, ранее право пользования недрами на данное месторождение было предоставлено администрацией Иркутского района 17 мая 1996 АООТ «Иркутский завод нерудных материалов» по лицензии на право пользования недрами ИРР 00018 ТЭ. В соответствии со ст. 17.1. Закона РФ «О недрах» связи с изменением наименования юридического лица - Пользователя недр лицензия на право пользования недрами ИРР 00018 ТЭ была переоформлена на лицензию на право пользования недрами ИРир 00050 ТЭ.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами на участке недр месторождения «Усть-Балейское» по лицензии ИРир 00050 ТЭ, с целевым назначением и видами работ: «разведка и добыча строительных лесков на участке недр месторождения «Усть-Балейское» было переоформлено с ОАО «Иркутский завод нерудных материалов» на ООО «Иркутский завод нерудных материалов». В соответствии с абз. 8 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» на основании распоряжения министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области право пользования участком недр месторождения «Усть-Балейское» переоформлено с ООО «Иркутский завод нерудных материалов» на ООО «СтройПроектСервис».

Указанные заявителем обстоятельства не оспариваются.

В целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых Заявитель обратился в Министерство лесного комплекса Иркутской области с заявлением об утверждении проектной документации лесного участка (№ ПС-15-ЮР от 21.05.2021). Письмом № 02-91-8790/21 от 25.06.2021 заявителю отказано в утверждении проектной документации лесного участка, в том числе по причине того, что в ходе проверки материалов проектирования лесного участка выявлено, что испрашиваемый лесной участка расположен за пределами границ лицензионного участка. При этом заявитель ссылался на координаты, указанные в Условиях пользования недрами, являющимися Приложением № 1 к лицензии ИРир00050ТЭ.

Далее, заявитель обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением об утверждении проектной документации «Технический проект разработки участка недр в блоке В-Ш Усть-Балейского месторождения строительных песков». По результатам рассмотрения технического проекта распоряжением № 746-мр от 09.09.2021 в согласовании проектной документации «Технический проект разработки участка недр в блоке В-Ш Усть-Балейского месторождения строительных песков» было отказано. Комиссия по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недр местного значения в протоколе заседания № 952 от 09.09.2021 отметила, что координаты Усть-Балейского месторождения, указанные в лицензии ИРир00050ТЭ, не соответствуют территориальному местонахождению участка.

Заявитель обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением на изменение условий пользования недрами (от 06.08.2021), а именно координат участка недр, указанных в Приложении № 3 к лицензии ИРир 00050 ТЭ Лист 3. Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отказало во внесении изменений в условия пользования участком недр (письмо № 02-66-6018/21 от 03.09.2021) ссылаясь на то, что координаты, указанные в лицензии ИРир00050ТЭ от 30.07.2016, выданной ООО «ИЗНМ» соответствуют координатам, указанным в лицензии ИРир00050ТЭ от 25.02.2021, выданной ООО «СтройПроектСервис». При этом указано, что в заявлении (вх. №01-66-261/2021 от 25.01.2021) на переоформление лицензии на пользование участком недр местного значения «месторождение «Усть-Балейское», ООО «СтройПроектСервис» выразило согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренные лицензией на право пользования недрами по лицензии ИРир00050ТЭ от 30.07.2016, в том числе п. 2.1 соглашения об условиях недропользования на участке недр месторождения «Усть-Балейское» для разведки и добычи строительных песков, расположенным в Иркутском районе Иркутской области (приложение 1 к лицензии ИРирО0050ТЭ), выданной ООО «ИЗНМ» от 30.07.2016. В виду, того, что ошибка в координатах не техническая, соответственно не может быть исправлена в административном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2 Приложения № 1 к лицензии ИРир 00050 ТЭ схема расположения участка недр и описание пространственных границ участка недр содержится в Приложении № 3 к лицензии. На ситуационном плане (Приложение № 3 к лицензии ИРир 00050 ТЭ лист 2) графическое расположение соответствует фактическому местоположению участка. При этом, пространственные границы участка недр указанные в Приложении № 3 к лицензии ИРир 00050 ТЭ Лист 3 не совпадают с графическим местоположением участка недр. Так, при вводе географических координат, указанных в Приложении № 3 к лицензии ИРир 00050 ТЭ Лист 3, в программу Google Earth Pro карта показывает местонахождение участка недр в Ольхонском районе Иркутской области (скриншот карты прилагается).

По мнению заявителя, не совпадение фактического местонахождения участка с географическими координатами, указанными в Приложении № 3 к лицензии ИРир 00050 ТЭ Лист 3, препятствует обществу осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с условиями, установленными лицензионным соглашением, по добыче полезных ископаемых и их реализации, соответственно извлечению прибыли.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр имеет право, в том числе, использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству; обращаться в органы, представившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была представлена. Пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, выполнение условий, установленных лицензией.

Как следует из обстоятельств дела, причиной разногласий заявителя с заинтересованным лицом, и соответственно, как последствие, подача настоящего заявления в суд, явилось несовпадение фактического местонахождения участка с географическими координатами, указанными в Приложении № 3 к лицензии ИРир 00050 ТЭ.

Судом также установлено, что сведения, содержащиеся в лицензии ИРир00050ТЭ о границах лицензируемого участка, не были приведены в соответствии с границами фактического нахождения участка недр, предоставленных обществу лицензионным соглашением.

В данном случае, суд рассматривает настоящее заявление, поданное ООО «СтройПроектСервис», как заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Как следует из материалов дела, заявителем самостоятельно произведено установление границ участка недр с помощью съёмки в натуре с использованием опорных геодезических пунктов. Съемка произведена оборудованием заявителя: тахеометр Sokkia IM-105L, заводской номер ZS012356 (свидетельство о поверке №С-ВЮМ/03-06-2021/68280032 действительно до 02.06.2022г.), комплект спутниковых GPS приемников Sokkia GRX3, серийный номер 1519-10064, 1519-10065 (свидетельство о поверке №ГСИ041959, ГСИ41958 действительно до 21.03.2022г.).

Заявитель считает, что участок недр ограничен следующими географическими координатами в системе координат WGS-84:


Координаты



№
X

У


1

52°37'43.17"

104°00'25.98"



2
52°37'45.69"

104°00'33.80"



3
52°37'50.59"

104°00'39.64"



4
52°37'54.45"

104°01'03.27"



5
52°37'30.76"

104°01'09.19"



6
52°37'32.60"

104°00'39.67"



7
52°37'28.70"

104°00'29.55"



8
52°37'38.49"

104°00'31.62"



Между тем, при рассмотрении данного дела суд считает, что для разрешения вопросов, входящих в круг доказывания, а именно установления факта местоположения участка недр месторождения «Усть-Балейское», расположенного на территории Иркутского районного муниципального образования необходимо получение экспертного заключения.

В порядке ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по ходатайству ООО «СтройПроектСервис», определением от 24.01.2022 по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Межевая компания кадастр» ФИО4.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- соответствуют или не соответствуют географические координаты угловых точек в системе координат СК-42, указанные в Приложении № 3 к лицензии ИРир 00050 ТЭ фактическому местоположению участка недр месторождения «Усть-Балейского»?

- при не соответствии географических координат с фактическим местоположением, определить фактическое местоположение участка недр месторождения «Усть-Балейского» предоставленного в пользование ООО «СтройПроектСервис» на основании лицензии на право пользования участком недр местного значения ИРир 00050 ТЭ и отобразить графически в системе координат WGS - 84 с указанием координат угловых точек.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно представленному заключению по результатам проведенной экспертизы экспертом установлено, что:

- координаты угловых точек в системе координат СК-42, указанные в Приложении № 3 к лицензии ИРир 00050 ТЭ, не соответствуют фактическому местоположению участка недр месторождения «Усть-Балейского». Согласно этим координатам местоположение определяется в Ольхонском районе между п. Бугульдейка и д. Алагуй, что в 136 километрах от фактического местоположению участка недр месторождения «Усть-Балейского»;

- фактическое местоположение участка недр месторождения «Усть-Балейского», предоставленного в пользование ООО «СтройПроектСервис» на основании лицензии на право пользования участком недр местного значения ИРир 00050 ТЭ, установлено в 1 километре к востоку от п. Усть-Балей (см. Приложение 6).

Координаты участка недр месторождения «Усть-Балейского» по результатам геодезических измерений в системе WGS-84:


координаты в системе WGS-84


52°37'43.17"

104°00'25.98"


52°37'45.69"

104°00'33.80"


52°37'50.59"

104°00'39.64"


52°37'54.45"

104°01'03.27"


52°37'30.76"

104°01'09.19"


52°37'32.60"

104°00'39.67"


52°37'28.70"

104°00'29.55"


52°37'38.49"

104°00'31.62"


Представитель заинтересованного лица с экспертным заключением ознакомлен; каких-либо возражений и замечаний в отношении выводов эксперта не представил.

Представитель заинтересованного лица, пояснил, что Министерство с выводами эксперта согласно, однако подтвердить факт нахождения участка недр в указанных экспертом координатах не может, поскольку при проведении экспертизы представитель не присутствовал.

Между тем, судом установлено, что с целью проведения экспертизы с участием заявителя и заинтересованного лица экспертом направлено ходатайство об уведомлении истца о дате и месте осмотра участка недр месторождения «Усть-Балейское» от 27.01.2022.

28.01.2022 секретарем судебного заседания ФИО5 передана информация представителю ООО «СтройПроектСервис» ФИО1 о дате и месте осмотра объекта исследования (телефонограмма в материалы дела представлена).

В адрес Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области судом посредством электронной почты, на эл.адрес: eco_exam@govirk.ru было направлено определение суда от 24.01.2022 о назначении судебной экспертизы, а также уведомление эксперта о проведении осмотра 31.01.2022 (скриншот страницы прлашается).

Также представителем заявителя ФИО2 после назначения судебной экспертизы был осуществлен звонок в отдел лицензирования Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области. В ходе разговора представитель министерства сообщила, что в осмотре участвовать не будут в виду отсутствия специалистов.

Кроме того, 28.01.2022 на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет: http://irkutsk.arbitr.ru/, с помощью электронного сервиса «Картотека арбитражных дел» по делу №Л 19-21297/2021 было размещено сообщение: «Дополнение к делу № ОСМОТР 31.01.2022 11:00!!! от 28.01.2022».

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.



Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Таким образом, довод Министерства о не извещении его, о месте и времени произведения осмотра объекта исследования отклоняется судом как необоснованный. Суд пришел к выводу о том, что со стороны эксперта предприняты все меры по уведомлению сторон по делу о предстоящем осмотре земельного участка с целью проведения судебной экспертизы, а также Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области имело возможность получить информацию о движении дела при должной осмотрительности.

Довод Министерства о том, что оно не является субъектом выдачи лицензии на право пользования участком недр местного значения ИРир 00050 ТЭ, опровергается самим документом (лицензией) на котором указано, что органом выдавшим лицензию является Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (уполномоченное лицо, выдавшее лицензию ФИО6 ФИО7).

Ссылка Министерства на то, что ранее такая же лицензия выдана Администрацией Иркутского района, не освобождает Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от обязанности проверять достоверность сведений, содержащихся в документе, а также приложениях к нему, в том числе фактическое местоположение участка, а также его координаты, не ограничиваясь простым копированием сведений.

Представленное экспертное заключение суд оценивает в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями ст.ст. 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в заключении эксперта отражены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Заключение эксперта мотивировано, выводы, приведенные в заключении по представленным на экспертизу документам и поставленным на разрешение вопросам, являются достаточно обоснованными, противоречий в выводах экспертов не имеется.

Таким образом, вышеуказанным заключением экспертов установлено фактическое местоположение участка недр месторождения «Усть-Балейского», а также его координаты по результатам геодезических измерений в системе WGS-84, которые соответствуют координатам, самостоятельно установленным и заявителем. Доказательств обратного указанными лицами суду не представлено.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, предусмотренными в главе 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 3 ст. 221 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным правовым нормативным актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права третьих лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Исходя из положений ст.ст. 217 - 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рекомендаций ВАС РФ, данных в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17 февраля 2004 года № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

В п/п 2 п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 года № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что суд может принять к своему производству и рассмотреть заявление об установлении юридического факта только в том случае, если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Обстоятельств, связывающих установление юридического факта с последующим разрешением спора о праве, в данном случае судом не установлено.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ООО «СтройПроектСервис».

Уплаченная на основании платежного поручения от 08.10.2021 № 34210 при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙПРОЕКТСЕРВИС» удовлетворить.

Установить факт нахождения участка недр, предоставленного в пользование ООО «СтройПроектСервис» на основании лицензии на право пользования участком недр местного значения ИРир00050ТЭ, согласно следующим географическим координатам в системе координат WGS-84:


Координаты



№
X

У


1

52°37'43.17"

104°00'25.98"



2
52°37'45.69"

104°00'33.80"



3
52°37'50.59"

104°00'39.64"



4
52°37'54.45"

104°01'03.27"



5
52°37'30.76"

104°01'09.19"



6
52°37'32.60"

104°00'39.67"



7
52°37'28.70"

104°00'29.55"



8
52°37'38.49"

104°00'31.62"



Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


СудьяО. ФИО8